心系“百家事” 巧解“千家结” 广东省肇庆市获得全国“三无”县数量为全省之最
信访群众（左二）向市信访局赠送锦旗。 西江日报记者 刘浩辉 摄
西江日报记者 刘浩辉 通讯员 欧志强
日前，喜讯传来，广东省肇庆市鼎湖、德庆、广宁、封开、怀集5个县（区）获得全国信访工作“三无县”（即无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件）称号，“三无县”数量为全省第一。其中，德庆县更是连续三年获得全国信访工作“三无县”称号。2020年8月13日，肇庆市召开全市信访工作现场会议，为这5个县（区）颁发了牌匾。
近年来，肇庆市将“三无县”创建工作作为县域信访工作的重要载体，一手抓发展，一手抓稳定，通过法律服务、贴心服务、源头治理等举措，做到小纠纷消除在乡镇，大问题解决在市内，坚持矛盾不上交，依法及时就地解决群众合理诉求，一桩桩旧事了却，一个个疙瘩解除，维护了群众的合法权益与辖区的和谐稳定，老百姓的安全感、幸福感和获得感逐年攀升。
用法律服务 让群众更顺心
信访工作要“依法”，然而，如何让信访干部做到依法办事，尤其让百姓清楚信访部门在依法办事，在这个问题上似乎总有一层窗户纸。
市信访局就找到了一个“捅破”这层窗户纸的渠道——律师参与。肇庆市信访局与律师事务所合作，建立律师参与群众访前接待工作制度，提供法律服务。自2019年2月25日成立“肇庆市访前律师工作站”以来，共安排了12名律师轮流接待来访群众628批2297人次，群众满意率达100%。
“这是专门为群众提供信访法律服务而设立的访前法律服务站。”广东开信律师事务所是肇庆市信访局的驻站律师所，律师所主任郭生平表示，这个法律服务包括在访前为信访群众提供甄别、疏导、分流服务；还要对一些重大信访棘案、大案、要案进行专题研究，最后提出一个相关的法律服务方案，为来访群众提供优质高效的法律服务。
郭生平认为，律师介入信访接待，积极参与信访，能够最大限度地发挥专业优势，向信访人宣传国家有关法律、法规，把政府的声音用专业的语言传达给信访群众，把群众的呼声和要求反馈给政府，既能为政府解忧，也能为群众解难。
以真情服务 让群众更暖心
“非常感谢您倾听我的诉求，解决困扰了我两年的难题，您和市信访局的同志热情服务，让我感受回家一样的温暖。”信访人黄女士喜笑颜开，紧紧地握着肇庆市信访局副局长杨继的手激动说道，并把一面鲜红的锦旗送到杨继手上。
这是市信访局长期以来一幕又一幕相似的情景。鲜红的锦旗是群众送给市信访局珍贵的“礼物”，也是化解信访矛盾工作取得新成效的一个缩影。去年以来，肇庆市信访局以“新信访、新担当、新作为”为主题，坚持以开展用“七心”（即热心接访、耐心听访、公心办访、诚心下访、虚心问访、恒心息访、爱心回访）打造信访群众“七星级服务之家”创建活动为主要抓手，推动重心下移、关口前移，依法及时就地解决好群众的合理诉求。自开展创建活动以来，收到群众致谢接访市领导和市信访局锦旗共28面，感谢信3封。
“两年来，我跑了多个部门，问题都没得到解决。”黄女士坦言，两年来积压了很多怨气，精神压力也很大，2019年5月份第一次来到信访局，对工作人员说话语气都很重，“但他们很耐心、很认真、很细心听我讲，还协调了七大职能部门调解我的问题，2019年8月底顺利把托管证照拿下来。”黄女士竖起了大拇指，点赞信访部门真心为民办实事。
据了解，黄女士的信访问题因其托管机构营业执照审批不通过而起。接到信访事项后，接访干部与上访群众积极交谈，主动了解情况，倾听群众诉求，找准问题症结，为信访案件开出了破解“药方”。
今年上半年，肇庆市信访局及时受理率和按期办结率逐渐提高，及时受理率由去年同期的91.5%提高到现在95%，按期办结率由去年同期的92.3%提高到现在的99.23%。
在源头服务 让群众更安心
“同志，我看电视新闻说，承租国有资产性场地，经营受疫情影响的承租户可以享受政策减免租金，请问这个政策什么时候可以落地？”今年3月15日，端州城区中心市场商铺的租户冯某等5人来到市人民来访接待厅上访，反映涉疫情优惠政策落地的情况。
接访后，信访部门进行深入的分析研判，向责任单位发出信访矛盾未萌状态提醒函。市国资委立即按照提醒函的要求，举一反三，迅速推进所属国有资产性经验用房减免租金政策的落地，并加大与承租户的政策解释沟通工作，避免因沟通不足引发矛盾纠纷。
“说到做到，感谢政府部门的好政策让我们租户渡过难关。”3月19日，市国资委将《疫情期间减免租金确认书》逐一发放至城区6个国有市场符合减免租金条件的611个租户手上，把减免租金政策落实到，回访曾反映诉求的冯某等租户，均对信访部门、国资委高度重视他们的诉求表示十分满意。
近年来，肇庆市委、市政府坚持人民为中心，突出源头治理，出台了《肇庆市信访事项未萌状态提醒工作机制》，对苗头性倾向性信访矛盾进行研判，向属地主要负责人或市直部门发出信访矛盾未萌状态提醒函，切实将信访矛盾化解在未萌状态，防止发生规模性聚焦上访、涉访极端事件和因信访问题引发的负面炒作，守好信访“第一道关口”，实现信访工作从“终端服务”向“源头服务”转变。
“信访无小事，点滴系民生。”肇庆市信访局主要负责人表示，肇庆将继续秉持“赢得民心”的理念和“滴水穿石”的精神，信访诉求一件一件地办，坚持不懈地办，努力让群众理解、谅解、高兴和满意。
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