肇庆大力实施“邻里先锋”项目推动党建引领城市基层治理上新水平
西江日报记者 周永龙
通讯员 赵祖通 实习生 洪飞燕
今年以来，肇庆市认真总结提升疫情防控中社区联防联控、群防群治工作经验，以“民有所呼、我有所应”为宗旨，结合创建全国文明城市，进一步整合小区党建资源和力量，大力实施“邻里先锋”项目，推动广大党员在服务邻里、凝聚群众中亮身份、作表率，着力打造各具特色、各美其美、美美与共的社区治理共同体。
建队伍强力量 打造基层治理“主心骨”
肇庆市着眼充分发挥党组织和党员“两个作用”，围绕有队伍、有阵地、有活动、有机制、有成效“五个有”要求，在端州、鼎湖、高要3个城区范围内按照“1+2+N”模式组建“邻里先锋”工作队，推动广大党员干部在服务邻里、凝聚群众中亮身份、作表率。“1”即由市直机关单位向结对共建社区选派1名正科级以上党员干部担任第一书记，领导“邻里先锋”工作队开展工作；“2”即区分有物业管理和无物业管理2类小区，结合党员分布情况、网格划分情况分别成立小区临时党支部，将小区内所有党员纳入临时党支部管理，并从中择优指定1名作为临时党支部书记配合第一书记工作；“N”即小区内全体党员和热心居民群众。
市委政研室督察科科长黄竞霜在此项行动中成为端州区城东街道塔脚社区的基层党组织第一书记，在推动该社区创文工作进一步开展的同时，切实解决民生问题，纾解民意，协助进行社区精细化管理和文明创建工作。
目前，3个城区已成立小区临时党支部205个，从机关单位选派了92名正科级以上党员干部到结对共建社区担任“邻里先锋”第一书记，组建“邻里先锋”工作队121支、队员2556名，建设“邻里先锋”服务驿站44个。
解民忧暖民心 搭建服务群众“连心桥”
肇庆市聚焦激活城市社区治理“神经末梢”，城区2.6万多名在职党员到295个社区报到，明确“邻里先锋”党建组织员、民意收集员、政策宣传员、邻里服务员等“四员”职责，着力打通联系服务群众“最后一公里”。作为党建组织员，主要是督促指导社区党组织规范开展“三会一课”等组织生活，结合实际落实第一议题、主题党日等制度，打造以党建推动基层社会治理的样板社区。作为民意收集员，主要是协助社区对小区楼栋住户开展信息排查，了解收集群众所需所想所盼，及时向社区和有关部门反馈群众普遍反映的问题。作为政策宣传员，主要是通过志愿服务、微型宣讲会等多种形式，就居民群众关心的问题讲政策、解疑惑。作为邻里服务员，主要是关注独居老人、残障人士等重点对象，并积极与居民代表共议共商，办好各类民生“微实事”，切实提升群众获得感和幸福感。
城西街道芙蓉社区邻里先锋队第一书记梁志光，在参与该社区的老城区空调滴水整治行动中，遇到一位独居老人家中的空调也存在滴水外流的情况。于是，梁志光与该辖区志愿者带着工具和管道材料，上门为老人解决问题。
据悉，今年7月至今，全市“邻里先锋”工作队已开展各类活动529场次、收集群众意见建议1035条、落实群众服务事项752项。
建机制强保障 画好共治共享“同心圆”
肇庆市围绕联系服务、工作保障、考核激励建立落实全过程跟踪问效的长效机制，切实推动服务群众常态化精准化。建立点面结合的联系机制，“邻里先锋”工作队在常态走访联系辖区内群众的基础上，在每个小区确定一个固定场所作为联系点、每月确定一个固定日期作为联系日，确保每月开展定点联系群众工作不少于1次。目前已全面走访联系了92个社区，覆盖20多万名居民群众。
桥北社区阳光华庭小区的热心党员和群众便组织了这样一支“邻里先锋”工作队。除了每月的第二个星期五作为固定联系日，该辖区的第一书记会带领工作队，每月不少于1次到小区开展定点联系群众工作，“邻里先锋”工作队也会日常不定点不定时在辖区内开展走访、入户等活动联系服务群众。
与此同时，肇庆建立联动协同的保障机制，按照每人每年1万元标准从市管党费中安排第一书记工作经费，分别明确市县两级组织部门统筹指导、市直单位积极配合、镇街党（工）委帮解难题、社区党组织支持落实等各方职责，推动形成多方联动、协同发力的工作闭环。建立奖优罚劣的考核机制，市委组织部每月对“邻里先锋”项目实施情况开展跟踪督导，将“邻里先锋”第一书记选派和履职情况纳入市直机关绩效考核，并把第一书记任期考核结果作为评优评先、提拔使用的重要参考。
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