机场“进城” 高铁“出海” “双枢纽”为肇庆带来哪些发展新想象？
肇庆加速融入“轨道上的大湾区”，图为南广高铁。资料图片
接踵而来的重磅交通利好消息，为肇庆的发展格局注入了更加丰富的想象力。
资料图片
9月1日，肇庆至高明（机场西部）高速公路（下简称“肇明高速”）一期工程在肇庆高要大湾镇麦岭坪动工。建成后，肇庆城区20分钟可直达珠三角枢纽（广州新）机场。
再早一天，珠江肇高铁江门至珠三角枢纽机场段站点也首度曝光。该线路全长97.701km，从深茂铁路区间引出，经江门、佛山、肇庆，终至珠三角机场站（与广湛铁路合设），并预留向西延伸至南宁方向、向北延伸至肇庆东站方向、向南至珠海方向条件。
一个月前，国家发改委《关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复》明确，打造肇庆东站、珠三角枢纽机场站两大枢纽，肇庆正式进入航空+高铁“双枢纽”时代。
接踵而来的重磅交通利好消息，让“古老而年轻”的肇庆再次吸引了无数关注的目光，同时也为这座城市的发展格局注入了更加丰富的想象力。以此为契机，肇庆将全力抢抓“双区”建设、“双城”联动重大机遇，加速融入大湾区一小时、广佛肇半小时、市域一小时“三大交通圈”，加快绿色崛起、争当湾区新秀。
●南方日报记者余秋亮
A肇明高速动工
肇庆再添“交通大动脉”
炎炎夏日，十几台挖掘机“长臂舒展”，吹响了肇明高速一期工程建设的号角。这是肇庆加速融入大湾区一小时、广佛肇半小时、市域一小时“三大交通圈”，抢抓“双枢纽”发展机遇的又一重大交通项目。
据了解，肇明高速是广东省高速公路网规划第九纵的重要组成部分，路线经广宁、高要和佛山高明，设连接线接端州。项目包括主线及机场支线，总里程长120.508公里，估算总投资263.44亿元，按双向6车道高速公路标准建设，主线起点至大湾互通路段设计速度100km/h、大湾互通至终点路段及机场支线设计速度为120km/h。
记者从现场规划图上看到，肇明高速主线起点位于宾亨镇，与二广高速公路相接，路线由北往南，经水南与汕湛高速交叉，经小湘镇，与广佛肇高速公路交叉，跨西江至高要大湾镇，与广昆高速交叉，经新桥镇、莲塘镇、活道镇，于高明更合镇与广明高速相接。
而机场支线为佛肇高速一段，起点位于莲塘镇南侧与主线相接，往东经莲塘规划区、经蛟塘、规划珠三角枢纽（广州新）机场，在江肇高速回龙互通以南与江肇高速相接。
当天动工的为项目一期，包括主线（广宁至莲塘）及机场支线，全长98.4公里，工程总投资达219亿元，计划建设期3年，由中国葛洲坝集团股份有限公司、肇庆市路达交通投资有限公司和大连三丰能源集团有限公司共同出资成立广东葛洲坝肇明高速公路有限公司负责项目建设、运营、管理。
动工当天，肇庆市四套领导班子悉数到场见证这一历史时刻。为何肇庆如此重视这条“交通大动脉”？肇庆市相关负责人介绍，肇明高速是肇庆通往珠三角枢纽（广州新）机场的直连通道，项目建成后，肇庆城区20分钟可直达珠三角枢纽（广州新）机场。同时，肇明高速也将对加强肇庆与佛山以及大湾区南部地区城市的联系、完善肇庆高速公路网规划、构建珠三角枢纽（广州新）机场集疏运体系具有重要作用。
在完善市域交通布局方面，肇明高速建成后，将使肇庆北部片区至中心城区车程缩短30公里，首次在肇庆市内实现片区直达。
在观察人士看来，这一项目的推进，将对肇庆承接大湾区核心区产业链延伸和产业溢出效应、促进广佛肇区域交通一体化及经济社会协调发展具有重要意义。
B机场“进城”
抢抓珠三角枢纽机场新机遇
在专家看来，肇明高速的动工，更大的意义在于进一步释放珠三角枢纽（广州新）机场带来的机遇。
《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》明确，初步选址佛山高明与肇庆高要交界处的珠三角枢纽（广州新）机场，将与广州白云机场共同形成世界级国际航空枢纽。
根据相关规划，该机场计划总投资350亿元，设计年客流量为3000万—5000万人次，在广东将仅次于广州白云机场、深圳宝安机场。这也就意味着，珠三角枢纽（广州新）机场将成为珠江西岸设计客流量最大机场。
国际航空之父约翰·卡萨达说：城市的机场，正升华为机场的城市。在他看来，进入21世纪后，航空运输适应了国际贸易距离长、空间范围广、时效要求高等要求，因而成为经济发展的驱动力。临空经济的发展也必将引领和撬动新一轮的产业转型升级，成为未来经济的重要增长点和竞争领域。
换言之，谁能在机场的“争夺”中获胜，谁便能在城市的发展中赢得先机。
此前，佛山已牵头开展《珠三角枢纽（广州新）机场的集疏运规划》以及《佛山市高快速路网规划》，力争把珠三角枢纽（广州新）机场打造成为珠江西岸新空港中心，加快建设通达全国、连通世界的“机场+高铁+城轨+地铁+高速公路+港口”的现代化综合交通运输枢纽。
机场北部，中心城区距离机场直线距离仅23公里的肇庆，当然没有理由错失这一千载难逢的发展良机。近年来积极谋划并于今年9月1日正式动工的肇明高速，被视为该市的“机场高速”，建成后机场至中心城区只需20分钟左右——这为下一步的资源导入率先打通了快速通道。
高铁方面，刚公布不久的珠江肇高铁江门至珠三角枢纽机场段规划中，预留了向北延伸至肇庆东站方向。这也就意味着，肇庆市将形成“空铁联动”的发展格局，机场枢纽所带来的高端资源将通过高铁，“直达”肇庆东站所在的肇庆新区。而另外两条接入机场枢纽站的高铁——广湛高铁和南深高铁也在加速建设，将为肇庆加快建设成为大湾区连接大西南枢纽门户城市提供强有力的支撑。
除了交通布局外，肇庆也在加速推进机场枢纽周边的产业谋划。今年高要区政府工作报告明确提出，要以珠三角枢纽（广州新）机场为依托，谋划建设100平方公里临空商务物流园区，重点发展空港物流产业和高附加值制造业。一个全新的“空港经济区”呼之欲出。
C高铁“出海”
“轨道上的大湾区”新期待
肇庆东站，高铁穿梭，行人如织。
去年7月，肇庆至香港高铁开通后，肇庆市中信盈腾融资担保有限公司常务副总裁陈世骏几乎每周都会乘坐这条线路：“随着肇庆与大湾区主要城市实现快速交通，来自大湾区主要城市的人流、物流、信息流和资金流加速流动。最近一年来，公司业务实现快速增长。”
国家发改委《关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复》明确提出，要构建大湾区主要城市间1小时通达、主要城市至广东省内地级城市2小时通达、主要城市至相邻省会城市3小时通达的交通圈，打造“轨道上的大湾区”。
近年来，一张由高速铁路和城际轨道交织而成的“路网”正在以肇庆为枢纽逐步铺开。
2014年，南广、贵广高铁全线开通运营，肇庆正式迈进“高铁时代”；2016年，广佛肇城际轨道的通车，进一步缩短了城市间交通距离；2019年，开通肇庆始发直达香港和深圳高铁、怀集始发深圳动车，往返香港高铁有2对4趟、往返深圳高铁（动车）增至15趟，广佛肇城轨肇庆至佛山西基本实现公交化。
不断加密的高铁和城轨网络，让肇庆实现20分钟到佛山、40分钟到广州、1小时到深圳，一小时20分钟到香港，加速融入“轨道上的大湾区”一小时交通圈，并成为西南地区高铁进入大湾区的首站，全面融入国家高铁经济圈。
更可喜的是，肇庆通过高铁“出海”的进程，也在加快。记者从肇庆市交通运输局获悉，已全线开工的广湛高铁接入珠三角枢纽（广州新）机场后经肇庆南下，即将动工建设的珠江肇高铁、深江肇高铁等轨道交通将东延至珠江口。
“粤港澳大湾区发展的基本逻辑，可以概括为"向海而兴"。”在中国（深圳）综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所副所长安然看来，“湾区核心城市如港澳、深圳、广州等，都带有海洋、开放和国际化的基因，也累积了大量高端发展资源。”
而通过高铁加速“出海”的肇庆，有望通过轨道的连接，进一步增强与先进城市的经济协作和经贸交流，促进各种创新生产要素进一步加快自由流动，推动产业升级。
在肇庆东站所在的肇庆新区，通过交通枢纽带来的“同城效应”已在凸显。广东环球易购、京东云华南总部、独角兽牧场、广东广源智能科技……一个个企业“用脚投票”，一批重大项目密集布局，人才、科技、资本等创新资源加速流动。
“进入"双枢纽"时代后，肇庆将进一步加强与港澳合作发展，加快推进粤港澳大湾区（肇庆）特别合作试验区规划建设，全力打造粤港澳大湾区合作发展的重要政策性试验平台。”肇庆市发改局局长袁海平对肇庆未来的发展充满期待。
■相关
肇庆市交通运输局相关负责人谈“十四五”交通规划思路
加快构建“三大交通圈”
近日，粤港澳大湾区城际铁路建设规划正式获得国家发改委批复，根据批复，近期大湾区城际铁路建设项目总投资达4741亿元，推动打造“轨道上的大湾区”。其中，肇庆东站和珠三角机场站均被定位为重点枢纽，珠江肇高铁等一批高铁线路纳入规划，为肇庆交通建设带来了重大利好。
对此，肇庆市交通运输局相关负责人在接受采访时表示，在“十四五”初步规划思路中，肇庆将以“立足广佛肇、对接深港澳、融入大湾区、辐射大西南”的综合交通运输体系发展思路，构建“大湾区一小时、广佛肇半小时、市域一小时”三大交通圈为核心，打通“南下”和“东进”的快速通道，积极推动“东融西联”重大交通基础设施规划建设，积极构建铁路、公路、水运、航空协调发展的综合交通体系，进一步完善“两轴四廊”综合立体交通走廊和“五主多点”运输枢纽构成的综合交通运输网。
加快打造“一体两翼”双枢纽交通发展格局
“《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》获批，给予我市"十四五"综合交通运输体系建设极大的助推力。”上述负责人告诉记者，该规划在肇庆现有4条轨道合计336公里的基础上，增加了近期实施的广湛高铁、珠肇高铁、南宁至玉林铁路至广湛铁路连接线、柳广铁路4条线路、中远期规划的肇顺南城际、肇佛清从城际2条线路，约合380公里的规划。
建成后，肇庆市域轨道交通线路总里程约717公里，线网密度4.8公里/百平方公里，较现在翻了一番。
“同时，肇庆东站和珠三角机场站均被定位为重点枢纽，将推动我市加快形成南北呼应、高效联动的"一体两翼"双枢纽交通发展格局，为我市加快绿色崛起、争当湾区新秀注入新的动力。”
该负责人告诉记者，肇庆东站将在现有贵广高铁、南广高铁、广佛肇城际铁路的基础上，近期新建引入珠海至肇庆高铁。珠肇高铁是加强珠江东西两岸高铁网连接的重大项目，将开辟一条深莞惠-珠中江-肇庆方向的快速新通道，远期规划接入肇庆至清远至佛冈至从化城际铁路，进一步强化肇庆东站的综合交通枢纽功能。
同时，规划建设的珠三角机场站，将引入在建的广州至湛江高铁，近期实施的南宁至玉林铁路至广湛铁路连接线，远期规划接入肇顺南城际，实现铁路与机场的无缝衔接、零距离换乘，将极大完善肇庆市铁路枢纽及线网布局，打造肇庆南部对接大湾区核心区、辐射带动大西南的核心引擎，成为粤西乃至大西南与大湾区快速互联互通的重要交通桥头堡。
此外，《城际铁路建设规划》还规划了柳广铁路（客货兼顾），建成后将形成一条我国西南地区经肇庆通往大湾区核心区出海的货运大通道，进一步提升肇庆市的交通枢纽地位。
打造“两轴四廊”综合立体交通走廊
上述负责人告诉记者，以《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》获批为契机，在“十四五”期间，肇庆将沿着“立足广佛肇、对接深港澳、融入大湾区、辐射大西南”的综合交通运输体系发展思路，推动相关项目的建设，进一步完善“两轴四廊”综合立体交通走廊和“五主多点”运输枢纽构成的综合交通运输网，构建“大湾区一小时、广佛肇半小时、市域一小时”三大交通圈。
其中，“两轴四廊”综合立体交通走廊包括广佛肇同城综合立体交通走廊、肇庆-珠江西岸一体化综合立体交通走廊、肇庆—清远综合立体交通走廊、肇庆—贺州综合立体交通走廊、肇庆-梧州综合立体交通走廊，以及肇庆—云浮综合立体交通走廊。
“五主多点”运输枢纽，则由5个门户型枢纽以及多个区域型和集散型枢纽构成。5个门户型枢纽包括珠三角枢纽（广州新）机场综合客运枢纽、肇庆东站综合客运枢纽、肇庆火车站综合体、肇庆国际多式物流园（大沙铁路站和新港物流组合）、肇庆（怀集）农副产品战略储备和集散基地。
肇庆还将加强珠三角机场站周边交通网络建设。除了4条铁路（广湛高铁肇庆段、深南高铁、珠肇高铁、肇顺南城际）外，肇庆还规划了3条高速公路（肇明高速，广佛肇云高速，江肇第二高速）、2条快速路（新区至机场，端州至机场快速路），合计9条交通衔接线路，构建以空港为中心的开放型立体交通体系。
“下一步，我们将继续加强与国家、省级有关部门的沟通对接和周边兄弟城市的协调联动，借力国家、省积极推进粤港澳大湾区、交通强国建设，加快铁路等重大交通基础设施互联互通建设，全面落实"东融西联"战略，早日实施《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》中的项目，实现内畅外联的交通网络，最大限度地把交通优势转变为经济发展优势，充分发挥交通运输支撑引领经济社会发展的作用。”肇庆市交通运输局相关负责人说。
■数读
肇庆“交通枢纽”建设成效
1.截至去年底，全市已建成6条高速公路，分别是G80线广昆高速、G94线珠三角环线高速、G55线二广高速、G78线汕昆高速、S8广佛肇高速一期、S14汕湛高速；总通车里程597.82公里。另外，广佛肇高速二期（肇庆段）、怀阳高速怀集至郁南段预计今年建成。届时，预计全市高速公路通车总里程695公里，密度4.66公里/百平方公里。
2.现有铁路4条，里程336.1公里，其中贵阳至广州铁路144公里、南宁至广州铁路57.5公里、广佛肇城际轨道50.6公里、广茂铁路84公里。“十四五”期间拟新开工南深高铁、柳肇广铁路、珠肇高铁高明至肇庆东、积极争取提前肇顺南城际，中远期规划肇清从城际、广宁联络线等项目，至规划期末，全市铁路通车里程717公里（其中高铁及城际481公里，普铁236公里），铁路密度4.8公里/百平方公里。
3.现在肇庆共有西江、北江、绥江、贺江等主要通航河流，航道总通航里程691公里，其中西江流经肇庆市长度为225公里，肇庆段全境已达到内河一级（3000吨级）标准，北江正进行三级（1000吨级）航道升级。肇庆港重点码头有肇庆新港、三榕港、马房港、高要港、德庆港、封开华润水泥码头等63个泊位，目前最大靠泊能力5000吨级（位于肇庆新港）。
4.目前，肇庆正以“零换乘”理念规划建设3大综合客运枢纽，分别为肇庆火车站综合体、肇庆东站客运枢纽、珠三角枢纽（广州新）机场客运枢纽，前两项目部分已投入使用。
5.肇庆规划按“无缝对接”强化货运枢纽集疏运功能，实现公、铁、水、空多式联运，重点规划建设3大货运枢纽：粤港澳大湾区水铁联运枢纽（四会大沙货运站、肇庆新港物流园）、空港物流枢纽、怀集绿色农副产品物流中心。
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