打造总部CBD，加快培育新产业、新业态 端州奏响都市型产业“进行曲”
端州大力发展都市型产业，促进产城融合，为经济增长注入新动能。端州区供图
端州兴，肇庆兴；端州旺，肇庆才有希望。如何把端州做兴做旺？日前，出台的《肇庆市推进“古端州·新活力”三年行动方案》（下文简称“方案”）将发展都市型产业作为未来三年端州的产业选择和发展方向。
在专家看来，都市型产业占地小、产值高的特点符合端州发展实际，有助于解决端州工业用地紧张、发展动力不足、产城脱节等问题，推动制造业和现代服务业有机结合，促进端州产城融合发展，为端州经济发展注入新动能。
未来三年，端州将打造滨江（东河滩地）企业总部CBD，建设文化创意、科教创新园区，发展三榕（含双龙片区）产业及文旅项目，加快从环湖城市迈向滨江城市的步伐，不断扩展都市型产业的发展空间，提升城市辐射带动力，成为肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀的核心引擎。
南方日报记者刘亮通讯员彭剑杜哲锋
破局：拓展经济增长新空间
肇庆市决策咨询研究院副院长，肇庆学院科技处副处长、应用经济学教授、工商管理博士周丽表示，都市型产业包括现代服务业和都市型制造业两大板块，其中现代服务业分为生产性服务业和生活性服务业，而都市型制造业包括高端装备、节能环保、新材料、信息技术等产业。
“人口密集、土地紧张、信息流畅、人才集中的地方适合发展都市型产业，这一产业增值快、吸纳就业能力强，税收、环保、品牌效益高，且往往依托孵化器、科技园和高科技产业园区作为发展载体，更有利于产业集群化发展，对产、城、人、文融合发展起促进作用。”周丽介绍。
都市型产业的发展特点，正好切中了端州的发展痛点。
端州区土地面积有152平方公里，但工业土地存量严重不足，且土地分布零散，难以提供大片连片土地满足大工业发展需求，而产业地域分布过于分散也在一定程度上导致区域内产业关联度不高、产业配套性不强、产业链条不健全。
随着经济发展进入新常态，端州的发展速度明显放缓，城市能级和竞争力不断弱化，产城脱节、“有城无产”、产业空心化问题日益严重。2016至2019年，端州区第二产业占GDP的比重由40.8%下降到29.73%。二产不精、三产不强，缺乏龙头企业，导致产业结构处于产业链的中低端区域，发展动能不足。
“发展都市型产业，有利于端州拓展新的经济增长空间。”广东省企业家领导科学研究会会长、广东工业大学管理学院教授惠青山表示，都市型产业往往把工业设计、文化创意、环保生态、互联网+高科技等生产性服务业植入到制造业产业集群，带动传统产业升级，为经济发展注入新动能。
产业链的整体协作能力也将在这一过程中得以有效提高。通过发展都市型产业，传统制造业和现代服务业实现有机结合，有利于双方把握新技术和新产业带来的投资机遇，建立和重塑面向未来的产业体系，创新产业组织方式，提升多企业协同竞争优势。
发展都市型产业还将对端州产城融合起促进作用。根据方案，端州将发展三榕（含双龙片区）产业项目，建设文化创意、科教创新园区，打造滨江（东河滩地）企业总部CBD。“发展都市型产业需要提升全区孵化器、科技园和高科技产业园区规划建设管理水平，拉开城区地理框架，拓展产业集聚载体空间，带动产城融合发展。”周丽介绍。
今年1月召开的肇庆市委十二届十一次全会提出“一带一廊一区”区域发展思路，宜工则工、宜游则游。“端州发展都市型经济，契合当前端州"三产主导、二产支撑"的产业格局，既能与端州城市功能相融相合，又能构建起以满足人们对美好生活需求为目标的产业配套系统。”肇庆市委党校经济学博士杨薇表示。
底气：百亿级企业蓄势待发
端州是肇庆最适合发展都市型产业的地方。
作为肇庆主城区，端州是肇庆的政治、经济、文化以及现代服务业中心，是肇庆发展的“门面”和“窗口”，工业底蕴深厚，端州制造曾在全国大放光彩：蓝带啤酒曾是全国饮料10强、全国工业企业500强；星湖科技是中国味精行业首家上市公司；肇庆自动化仪表厂是当时华南地区最大的气动仪表厂；南华自行车使肇庆成为全国自行车生产和出口基地……
目前，端州仍以全市1%的土地面积，创造了全市1/5的GDP、1/3的一般公共预算收入、1/8的规上工业增加值，集聚了全市1/7的常住人口，是肇庆工业经济、城市经济和港口物流经济的枢纽，人才集中，基础设施完善，拥有发展都市型产业的良好条件。
发展都市型产业，端州早已行动。今年召开的端州两会上，端州区就提出优先发展高端制造业、建设现代服务业强区、发展幸福产业，加快构建具有端州特色的现代化产业体系。
总部经济是肇庆发展都市型产业的重要着力点。2019年，华伦生产研发等7个总部经济项目落户端州，总投资28.6亿元。当年的“肇庆金秋”上，端州区22个都市型经济项目集体亮相，其中投资20亿元的心里程湾西总部基地正式动工建设。
未来3年，端州有望诞生3家超百亿企业，增强龙头企业产业带动效应——依托正在建设的高端电容基地，风华高科片式多层陶瓷电容器月产能将从目前的130亿颗提高到650亿颗，实现产能翻番再翻番；端州区与中铁广州工程局集团第三工程有限公司达成合作协议，成立中铁广州局肇庆分公司，力争3年内实现年产值100亿元，助力端州发展都市型经济；高济医疗·广东邦健总部项目按照年销售药品100亿元设计，今年内实现投产。
环抱西江水、背靠北岭山、坐拥七星岩的端州，在发展都市休闲文化旅游产业上优势明显。通过推进环星湖治理，打造一批网红打卡地，星湖畔的岩前村正成为肇庆休闲旅游的新地标。如今，岩前已有近20家精品民宿、超40家餐吧。
为发展都市型经济，端州提前做好土地这篇大文章。双龙现代产业园区是端州区为数不多尚未开发的连片“处女地”，端州专门引进中南高科工业地产项目，发展都市型产业，预计未来入驻规模以上企业超80家，年总产值约15亿元。
面对土地资源紧缺的实际困境，端州还通过盘活低效存量用地，释放高质量发展空间，加快城市更新步伐，不断提升城市能级和核心竞争力。
在祥洲工业园，风华高新高端电容基地项目取代资不抵债的祥洲鞋业；通过引进高济医疗·广东邦健总部项目，俊富产业园重获新生；随着骏驰科技、风华新能源、华信高精密等企业新项目启动建设，作为停车场、材料堆放场的11区迎来项目增资扩产热潮。
展望：总部及会展经济沿江兴起
肇庆推进“古端州·新活力”三年行动工作会议赋予了端州新的历史使命——端州要增强主城区辐射带动力，带头推进肇庆主城区一体化发展，成为全市加快绿色崛起、争当湾区新秀的核心引擎。
发展都市型产业，是端州增强主城区辐射带动力的重要途径。作为端州都市型产业发展新阵地，滨江（东河滩地）片区将重点发展总部及会展经济，带动一江两岸协同发展，推动端州从环湖城市迈向滨江城市。
今年4月以来，世茂集团已先后2次在东河滩地片区成功拍地，规划建设一个面积不低于8万平方米的购物中心、一栋主体建筑高度达250米的超高层建筑。敏捷城200米高写字楼已见雏形，着力打造成肇庆规模最大一站式购物中心。未来，敏捷城地标酒店、西江明珠标志性酒店等高端旅游酒店将沿江拔地而起。
建设文化创意、科教创新园区是都市型产业及科教文创提升工程又一重要内容。端州将打造肇福文化创意设计园、活化西江机械厂，挖掘自身历史文化资源，发展都市型产业。
此外，端州还将发展三榕（含双龙片区）产业及文旅项目，依托良好的用地、交通和生态条件，加大招商引资力度，引进高端产业项目，导入文化创意旅游项目。
“文化创意、文化旅游、健康产业不仅是都市经济的重点，也是端州湾区异质性资源得以发挥的机遇所在。”惠青山表示，端州发展都市型产业应打好文化牌、生态牌，和大湾区城市错位发展。
周丽建议端州优化存量，植入增量，注重强链补链，在优势领域形成完整产业链；瞄准新兴产业，“跳跃式”进入新的产业领域和产业链阶段，培育新的产业增长点，以增量产业带动存量产业转型升级，加快制造业与服务业融合步伐，实现新兴产业与传统产业协同发展。
在都市型产业框架下，端州将向科技谋发展空间。依托华智科创、智联梦工场、八戒网肇庆工场等优质载体，端州主动对接广深港澳科技创新走廊，承接广深港澳科技研发溢出资源，引进高端科技服务机构，打造科技创新产业平台载体，探索发展大湾区国际科技创新中心科研配套产业链，实现经济高质量发展。
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