为民解困 初心不渝 记德庆县人大代表戴国荣

西江日报记者 邓小玲

通讯员 梁旭升 梁珊珊 徐遥

如果不是使命驱使，55岁的戴国荣至今还在一家国有企业担任管理职务，拿着高薪，日子过得舒适滋润。

2014年初，在乡亲们的盛情邀请及期盼下，一心想为家乡做点实事的戴国荣辞职回乡参选村干部，当选为德庆县马圩镇荣村村党支部书记、主任。2016年8月，他当选为德庆县十六届人大代表。4年的代表履职时间不算长，却实实在在践行了他为民服务的初心使命。

多方奔波为蕉农争权益

在农村基层一线工作，为戴国荣收集民情民意带来了便利。

“农民种植作物靠天吃饭，没有保险还真不行！”在走访了大量选民和群众后，2019年2月，在德庆县十六届人大五次会议召开期间，戴国荣提交了一份《关于要求加大惠农政策的宣传，切实落实政策性农业保险的建议》，提出要加大惠农政策的宣传力度，认真贯彻执行《2018-2020年广东省政策性农业保险工作实施方案》，落实政策性农业保险工作。他的建议得到了县政府及县农业、财政部门和当地保险公司的高度重视。同年5月10日起，全县各镇香蕉总投保面积1万多亩。

事情就那么巧。2019年12月至2020年1月，德庆县遭遇十年一遇的寒冷霜冻天气，10多个镇570多户农民种植的1万多亩香蕉严重受损，香蕉失收。

一筹莫展的蕉农盼望保险机构尽快出台定损理赔方案。由于定损工作量大，保险机构直到2020年1月22日才完成受灾蕉农定损和理赔资料收集。

但事情的进展并不如蕉农想的那么顺利。3月20日，受损赔付款尚未落实，心急如焚的蕉农想起了戴国荣——那个多次到乡村调研的人大代表。

“有戴总冇懵懂！”大家公认戴国荣懂政策，又愿意为民办实事，一致认为需要找他出来协调解决问题。于是，3月20日上午，马圩镇、官圩镇等香蕉种植户代表20多人到荣村村委会找到了戴国荣。

戴国荣了解到，大部分受损户的香蕉约70%是在原穗期受灾，致使蕉农在香蕉受损后完全失收。在香蕉受灾理赔上，受年初新冠肺炎疫情防控及取证认证需要时间的影响，保险公司没有及时落实赔付工作。春耕即将来临，蕉农想通过理赔后，尽快复耕复种其他农作物或开展清园工作。事件还涉及建档立卡扶贫户76户400多亩，相当一部分蕉农还赊欠着农药化肥款。

听了蕉农的诉说，戴国荣的心里很不好受。他想起去年自己提交的那份关于落实政策性农业保险的建议，如果买了保险而理赔不到位，提交的建议也就失去了意义。

事不宜迟，他立即与德庆县有关部门于当天中午12时组织蕉农在保险公司进行联合商讨。会上，戴国荣提议尽快合理确定理赔资金，让蕉农早日复耕复产。

事情的复杂性远超出戴国荣的预估。由于各镇受损面积比较大，取证时间长，加之双方对保险条款的理解不一，经长时间的讨论仍未达成一致的赔付方案。

第二天是周六，戴国荣放弃了与家人团聚的机会，继续与有关部门商讨蕉农受损理赔工作。但保险公司与蕉农因赔付金额有分歧而谈不拢。

事情没解决好，戴国荣连日来睡不好觉。为获得一个相对合理的理赔方案，他走访有关部门，咨询市、县法律界人士和驻村律师意见。有人提议走法律途径打官司，但大部分蕉农不愿意耗费精力。

“人民选我当代表，我当代表为人民”，戴国荣想，既然大家选我当人大代表，关键时候应该站出来为民解忧，为民担当请命。

3月28日，戴国荣和蕉农代表、有关部门的负责人再次到保险公司继续商讨理赔事宜。会上，戴国荣言辞恳切，有理有据，加上多部门一起协调，终于达成双方认可的赔付方案。据统计，德庆县香蕉严重受损的种植户涉及576户9000多亩，理赔金额共500多万元。

4月2日，蕉农的理赔面积和理赔款在各镇公示栏公示，戴国荣一直悬着的心终于放了下来。公示期7天后，蕉农理赔款相继到账。大家纷纷在微信群留言感谢戴国荣。

“霜冻无情人有情，戴总亲自跑蕉田。手捧赔付热泪盈，喜气洋洋过大年。”蕉农打油诗一首表达喜悦和感激之情。

事情获圆满解决，戴国荣深感人大代表使命光荣，责任重大，更增添了履职的信心。他继续深入田间地头，了解蕉农及其他农户的种植计划，提出建议，鼓励他们早日复耕复产。

深入走访调研为民建言献策

今年6月，荣村人大代表联络站启用，戴国荣又多了一个了解社情民意的场所。

“6月份以来降雨量少，干旱天气严重，现农田用水十分困难啊！”7月15日上午，徐学文、徐仲清等村民来到荣村人大代表联络站，向正在接访群众的戴国荣诉说。

刚好7月份全市各级人大开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，当天，戴国荣带上荣村、旺岗村的镇人大代表一行，围绕今年晚造水稻种植耕作用水难问题开展视察调研，证实高温干旱天气导致荣村、旺岗两村近4000多亩农田用水十分困难，而且主要靠金林水库开闸放水灌溉才能播种耕作。戴国荣立即与镇农办和金林库区负责人沟通协调，提出了金林水库应有计划有侧重放水灌溉的建议。目前，金林库区已经落实专人负责放水灌溉。

当选人大代表几年来，戴国荣结合自己在基层工作的所思所想，每年在德庆县人代会上提交了不少建议，《关于解决都舅村委会罗宅桥头河基滑坡塌方工程资金的建议》《关于要求迅速修复荣村、都舅等5村饮用自来水的建议》《关于开展“三清三拆三整治”工作与新农村建设同步进行的建议》……一件件均是村民身边的大小事。

7月24日，戴国荣参加“加强农村生活垃圾处理，建设生态宜居美丽乡村”人大代表专题视察调研，结合视察的情况，他提出了关于加强宣传引导、做好农村生活垃圾治理的建议。

带领村民脱贫致富不负初心使命

在戴国荣看来，人大代表就应该为民办好事实事，而最实在的行动，莫过于带领村民脱贫致富。

为了方便工作，戴国荣索性从县城搬回村里居住。在村委会办公室，他长期放着八宝粥、速食面等食物。工作太忙，没时间做饭，又不想打搅村民，他经常在办公室里将就着吃点东西。

为改变荣村落后面貌，2016年，他积极争取各方资金，筹措50多万元建设一栋三层建筑面积530平方米的村委综合办公楼，改善了村委会办公条件，新建了文化广场、篮球场，健全了文体设施，极大丰富了村民的文化生活。

在企业当过管理人员的戴国荣，深知带领村民脱贫致富就要发展好产业。他争取到一些企业家的支持，筹集资金10多万元种植了贡李、中药材等经济作物，大力发展村级集体经济。荣村由一个在2014年集体经济收入不足8000元的贫困村，发展到2016年收入3.7万元，再到2020年预计收入6万多元，村集体经济日益壮大。

荣村的弱势群体，也是戴国荣牵挂的对象。他先后为18户孤寡老人办理了五保户，为12户困难户办理低保户，为17名精神病患者办理等级鉴定并申请了补助，为10名困难家庭大学生筹措救助资金2万元，帮助因病致困群众9人申请救助资金共2.88万元。

通过筹集资金6万多元，戴国荣完成了村里几年都没能解决的村道硬底化建设；协调市、县水利部门修复村中多条灌溉水渠，惠及2000多村民，解决了1700多亩农田灌溉；村民一宗10年上访市县无法解决的田地纠纷案，通过他耐心说服教育，2017年12月依法得到解决，顺利进行了土地确权登记；2017年底，他协助三个村小组追回被拖欠的村民征地款33.45万元……

为谋划产业帮扶之计，戴国荣走访了有关部门及企业，了解到发展种植山豆根、三叉苦、木必子等南药新兴产业，投资少效益好，能为村委会和扶贫户增加经济效益。

于是，戴国荣多次与深圳三九药业和广州香雪制药公司两大公司沟通联系，达成合作种植南药意向。2019年10月15日，戴国荣代表荣村与两大公司的代表德庆德康农业公司签订合作协议，德康公司提供种苗、肥料、农药和技术指导，并按每吨2000元的价格回收鲜南药。

“哪里的农户有需求，戴国荣就出现在哪里。”这是荣村村民对戴国荣的评价。发展南药种植项目，带动群众致富也令他多了一个头衔“戴总”。

2019年12月，村民代表大会一致通过建档立卡贫困户55户99人全部脱贫。

戴国荣做的一桩桩实事好事，群众都看在眼里。“谢谢戴总真有功，履职为民冇懵懂”，本地微信群又一首打油诗传颂着，这是当地百姓对他们心中的好代表为民履职尽责的最朴实的表达。

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