倡导社会文明风尚完善志愿服务长效机制 解读《肇庆市志愿服务回馈激励办法》
西江日报记者 陈明红
实习生 邓振淳 张潇
日前，肇庆市印发《肇庆市志愿服务回馈激励办法》（下称《办法》），以倡导社会文明风尚，完善志愿服务长效机制。为提高社会各界对该《办法》的认识与理解，记者采访了肇庆市文明办、团市委相关负责人及部分志愿者代表，对《办法》出台的背景和意义、内容等进行解读。
修订完善办法
健全完善志愿服务机制
该《办法》共四章、二十条，明晰了在“广东志愿者”信息管理服务平台肇庆站（“i志愿”系统）登记注册的志愿者，可进行星级评定，志愿者的星级评定应当每年评选一次。《办法》还明晰了志愿者可享受的回馈激励政策，包括可在社会保障、教育教学、就业和创新创业、金融与住房租赁、文化生活、评先评优、其他激励等七大版块上享受服务便利。
事实上，一直以来，肇庆市都高度重视和大力发展志愿服务事业，支持志愿服务制度建设，早在2017年，肇庆就颁布了《肇庆市志愿服务回馈激励办法》（下称原《办法》）。但随着经济社会的快速发展，原《办法》需重新修订，调整补充相关内容，增强可操作性。
市文明办相关负责人介绍：“原《办法》激励措施相对简单，激励力度比较小，而且文件规范性方面有所欠缺。”该负责人介绍，为建立健全登记注册、服务记录、关系转接、褒奖激励等机制，推进志愿服务项目常态化，有必要对原有渐显过时的志愿服务激励办法作进一步完善修订。
据了解，自2019年11月市文明办将修订《办法》列入重要议事日程后，起草小组在学习借鉴各地成功做法的基础上，还与各有关单位部门进行多次商议，并三次广泛征求意见，共收到25个单位的反馈意见，《办法》采纳了41条，以确保办法表述严谨、实际可操作性强、符合有关法律法规有关规定。今年7月，市文明办将起草稿提交市司法局审核，并综合该局审核已经进行修改完善，最终形成该草案。
实惠性与实操性并重
体现肇庆特色
此次修订的《办法》与原《办法》相比，究竟有哪些区别呢？对此，参与《办法》起草的团市委副书记廖明生介绍，《办法》新增了26条、修改22条、删除3条内容，修订的幅度较大，主要增加了实惠性和实操性的回馈激励措施。
《办法》七大板块都相应有增加的内容。廖明生介绍，主要是将国内其他一些地市的好经验、好做法融入其中，同时结合本地实际，体现肇庆特色。如教育教学方面，将志愿服务的组织指导、参与服务作为教育工作者或学生评优评先的参考条件，或纳入学生实践活动科目学分；就业和创新创业方面，为星级志愿者在有关业务办理提供便利——“这些都经相关单位研究确定可行的，而且实实在在能给志愿者带来实惠的措施。”廖明生说。
在体现肇庆特色方面，《办法》设立了“肇庆市志愿服务荷花奖”，这一奖项是为加大对志愿服务的激励力度，专门为志愿服务时长累计超过5000小时的志愿者而颁发，这就为五星级志愿者继续参与志愿服务增添了动力。同时，以肇庆市花“荷花”命名奖项，也体现了肇庆特色。
在修改方面，《办法》重点修改旧的提法，并整合了相关内容，充实了原有的一些措施。例如，按《广东省商事登记条例》的提法，将原来的“工商登记”修改为“商事登记”；原来按志愿者的星级归纳激励措施，现在按措施的类别进行归纳；将星级志愿者的比例情况纳入到“五四红旗团组织”、青年文明号等创建考评指标体系中，让有关组织在参与志愿服务方面更有动力。此外，《办法》还对已在“i志愿”系统体现的内容，以及一并进行归纳的内容进行了删除。
即将印发实施方案
任务分解落实到位
影院观影、景区旅游、场馆健身，亮出“身份”即可享受优惠，这令不少志愿者们感到兴奋。志愿者罗燕飞认为，《办法》的出台是对志愿者的认同，也是大众对志愿者工作的肯定。
连续7年参与志愿服务的“i志愿”四星级志愿者杨冬梅也说：“国家和政府重视志愿服务，让我们有一个强大的后盾，更有信心去做志愿服务，更有荣誉感、光荣感和归属感。”她表示，自己曾参加过多次大型志愿活动，今年还在全市抗击疫情中开展防疫志愿服务，今后她将矢志不渝，继续用自己的爱心，尽自己微薄之力助力城市文明建设。
当前的肇庆，66万名志愿者散布城市各个角落，成为展现城市文明风尚的靓丽名片。市文明办相关负责人表示，此次《办法》的出台，有助于建立起志愿服务激励回馈长效机制，通过多方面的激励措施进一步激发广大志愿者参与志愿服务的热情，同时希望吸引更多市民加入志愿服务队伍，让肇庆城市变得更加文明、更加有爱、更加温暖。
《办法》出台后，下一步又该如何确保得到有效实施？该负责人介绍，除了开展宣传活动外，市文明办即将印发关于执行志愿服务激励回馈办法的实施方案，该分案共分为7个板块、41条要点，把各项任务一一分解到26个单位，明确实施要求和各单位任务分工。同时要求各单位明确责任人，根据单位对应的实施要点出台相关的工作细则，确保层层抓好工作落实落细。
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