打造线上线下“两平台”服务体系，完善跨境电子商务发展体制 建设跨境电商综试区 肇庆这样发力
环球易购跨境电商产业园。何尧镔摄
仓储中心内员工正熟练地分拣货品。何尧镔摄
7月底，《中国（肇庆）跨境电子商务综合试验区实施方案》获广东省人民政府批复。根据该方案，经过3年的改革试验，肇庆将力争培育3家以上跨境电子商务龙头企业、5条以上跨境电子商务特色产业带。
从2015年起，国务院连续批复设立了五批跨境电子商务综合试验区（以下简称“综试区”）。今年5月，肇庆成功跻身此列。
“受新冠肺炎疫情影响，传统外贸受到了严重冲击，但跨境电商释放出巨大发展潜力，显示出其对外贸创新发展的引领作用。”肇庆市商务局副局长卢敏庄表示，肇庆希望籍着设立综试区的机会推动本地企业的转型升级。
成功获批综试区，肇庆的跨境电商迈入一个全新阶段。肇庆企业将如何把握机会“数字出海”？综试区将带来怎样的利好？传统制造业与跨境电商相结合又将碰撞出怎样的火花？
●南方日报记者李志颖
如何破局
创新平台服务，整合供应链
近年来，受全球互联网贸易高速发展和国内品质消费需求强劲的拉动，我国跨境电商规模迅速扩大，成为新的外贸增长点。
2014年被称为跨境电商元年，陆续出台的各项政策为行业升级助力，整个跨境电商行业呈现井喷式增长，肇庆的跨境电商也进入启动期。2015年，随着肇庆首个国家电子商务示范基地——肇庆三榕电子商务产业园通过评定和次年肇庆跨境电商监管中心投入试运营，标志着肇庆跨境电子商务产业进入发展期。
据统计，2015年至2019年，肇庆市限额以上批发零售企业通过公共网络实现网络零售额分别为58.35亿元、97.62亿元、119.35亿元、172.8亿元、238.29亿元，年平均增速达到42.16%，占全市社会消费品零售总额的9.2%、13.3%、14.7%、19.9%、25.74%，肇庆电子商务呈现逐年大幅增长态势。
截至2019年12月，全市电子商务企业有3516家，其中跨境电商企业527家，同比增长31.7%。但卢敏庄坦言，这其中有很多企业并没有真正展开跨境电商业务。同时，不少肇庆制造企业并没有走出代工生产和贴牌的“老路子”，从传统外贸到跨境电商，面临的不仅是运营模式、供应链管理、监管制度、国外市场等一系列变化，更是思维方式的更新。
“肇庆不少制造企业有着多年的外贸出口经验，但直接做跨境电商比较少。”肇庆理士电源技术有限公司外贸部总经理王美荣表示，要从过去的B2B业务转变到B2C不仅仅是用户的转变，还面临着关务、税务、物流、海外营销、本土化运营等国外未知的问题。目前来说肇庆本土跨境电商平台普遍处于发展期，具备从业经验的人才还是比较少，转型道路并不好走。
肇庆实业兴旺，目前已经引进环球易购、睿骏跨境等重点跨境电子商务企业，但尚未形成跨境电商产业集群。针对这一现状，在《中国（肇庆）跨境电子商务综合试验区实施方案》中肇庆设立争取在3年的创建期内，力争培育3家以上跨境电子商务龙头企业、5条以上跨境电子商务特色产业带的行动目标。
在跨境电商产业要素中，第三方电商交易平台、自建平台、通关服务平台、物流仓储、电商服务、贸易公司、生产企业等缺一不可。一个城市要发展跨境电商，平台服务能力和供应链整合的能力无疑是核心的竞争力。
“依托于现有的大平台固有其优势，但根植本地的平台更加了解本地用户的需求、了解本地产品的优势。不仅能够对接上游供应链，整合相关资源，还能够精准对接消费者，实行精准营销。”肇庆互美商贸有限公司技术总监陈赞亮介绍，该公司选择走自建平台的方式，对外“点对点”找到客户群体，对内深入挖掘本土产品特色推向世界。
陈赞亮表示，公司未来将通过平台的综合服务，让海外商家的产品，以更低成本，更快速度接触国内市场，消费者可以得到更多样、更放心的选择。
搭建平台，整合供应链固然是企业“越洋出海”的重要途径，究其根本，引进并培育具备跨境电商专业知识的人才，才是长久之计。
“与肇庆培养高层次应用型人才的发展方向相契合，接下来将重点推动行业协会、高校和企业共同培养高素质电子商务人才。”卢敏庄介绍，各方将通过设立专业、开展培训课程等方式为行业发展积蓄后发力量。
打开局面
建设“一区多园”跨境电子商务园区服务体系
在当前国际市场环境下，跨境电商无疑为传统外贸、传统制造企业开拓国际市场搭建了桥梁。然而跨境电商易受政策影响，政策短板决定了制造业优势的转化难以充分释放潜能。
肇庆成功获批综试区，这将在政策、政府服务、物流及金融等方面提供巨大红利。作为跨境电商发展的先行先试区，综试区有着明显的政策优势，例如免征增值税、消费税免税等相关政策，这些红利将刺激传统外贸加快线上化转型升级的步伐。
近年来肇庆明确要围绕新能源汽车及汽车零部件、电子信息、生物医药、金属加工4个主导产业和建筑材料、家具制造、食品饮料、精细化工4个特色产业形成“4+4”制造业发展格局。处于上升期的实业基础将能够很好地在发展过程中与电子商务相结合，
肇庆市商务局表示，接下来，肇庆将从两方面重点发力综试区建设。
一是建设线上线下“两平台”服务体系，依托肇庆制造业优势，推动传统优势行业与跨境电子商务融合创新。按照“一点接入”原则，推进海关、税务、外汇管理等部门进行数据交换和互联互通。链接金融、物流、电子商务平台、外贸综合服务企业等，为跨境电子商务企业和个人提供物流、金融等供应链商务服务。
同时按照“一体、六维度、多产业带”的产业布局建设“一区多园”的肇庆跨境电子商务园区服务体系。建设以睿骏跨境电子商务园区等为重点，以其他基础条件较好、发展潜力较大的园区为支撑的线下综合园区平台体系。以综合园区为载体，积极培育和引进跨境电子商务龙头企业、应用企业、平台企业和电子商务服务企业、外贸综合服务企业等，促进企业间联动发展，有效促进产业转型升级。
二是完善促进跨境电子商务发展体制机制，以综合监管和服务为导向，以肇庆市跨境电子商务公共服务平台为依托，探索建立与完善适应跨境电子商务发展的管理制度、法规体系、标准规范体系和服务体系。同时，推动肇庆本地跨境电商综合服务平台的发展，为跨境电商产业链各个环节提供跨行业、跨区域、规范化的综合服务环境。
那么，对市民来说，看得见的红利在哪里？
在获批综试区之前，肇庆只打通了跨境进口业务的直邮部分，不能做保税物流，因此很大一部分跨境电商进口业务被拒之门外。过去市民购物多是从国外直邮，下单到拿货要经历比较长的周期。开通综试区后，具备保税资质的物流中心和电商清关中心都可以在优惠税收政策下进行跨境电商的进出口业务，对于市民而言，从下单到收货的时间会大大缩短。
对企业而言，综试区内免去出口零售模式跨境电商的增值税、消费税等，大幅降低成本。不仅推动了肇庆本土企业往互联网外贸转型、布局线上贸易，也能够吸引一批外地企业落户肇庆，发挥肇庆的采购源头优势。
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