广东肇庆以招商落地工作为“生命线” 打造“4+4”产业集群，加快绿色崛起
只有产业兴旺，地方经济社会才会蓬勃发展。广东肇庆市委、市政府一再强调，招商引资是肇庆市经济建设的生命线。2020年，肇庆市围绕“产业优先、制造业第一”，大力实施以“土地+产业基金”为主导的招商模式，深挖产业链，千方百计完善项目落地要素，打造“大项目—产业链—产业集群”的发展模式。
以龙头为依托，打造“4+4”产业集群
今年，肇庆市明确以新能源汽车及汽车零部件、电子信息、生物医药、金属加工等4个主导产业为支撑，并做优做强建筑材料、家具制造、食品饮料、精细化工等4个特色产业。形成产业布局合理、区域特色明显的“4+4”产业集群发展格局。
围绕四个主导产业，积极引进产业链龙头企业，鼓励支持存量骨干企业发展壮大，形成一批产业链“链主”企业，围绕“链主”企业实施产业链上下游精准招商和产业链垂直整合，补齐延伸产业链的薄弱、缺失环节。引育一批技术创新能力强、发展质量好、走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路的中小企业。依托“月亮”找“星星”。
根据本地基础的不同，4个产业的产业链建设方式并不同。首先，延伸新能源汽车及汽车零部件产业链、电子信息产业链。然后，加快构建生物医药产业链，重点发展兽医兽药、中医药、医药原材料等优势领域。同时，转型升级金属加工产业链，促进金属加工产业由传统低端领域向精密装备、汽车、船舶航空航天、风电等高端领域应用。
目前，肇庆市已有小鹏汽车、现代筑美、鸿图科技、风华高科等骨干“链主”企业，该市将围绕其上下游进行“精招商”。小鹏汽车是中国智能汽车代表企业之一，其自今年3月30日转入批量生产，最新款的P7诞生于肇庆工厂，随着产能的爬升，P7已经交付。肇庆小鹏汽车有限公司高级副总裁肖斌表示，AI+互联网+汽车是全新的赛道，肇庆小鹏建成了全国首个智能制造整车生产基地，集自动驾驶研发与示范、智能网联大数据平台打造、汽车研发、零部件制造、供应链合作、整车生产及试制试验等多业务为一体，在工艺布置、关键技术、核心产品等方面拥有巨大的优势。他有信心，小鹏汽车可以带动新能源汽车产业链上下游企业快速集聚。
电子元器件产业是广东省“八大重点发展产业”之一。风华高科是全省的排头兵，今年，其在端州区投资75亿元建设祥和工业园高端电容基地，达产后电容总产能达到650亿只/月，全球排名从第八上升到第五，预计新增年产值约50亿元。在此基础上，风华加大电阻、电感等产品在建重大投资项目，争取年底前全面建成投产，届时在电阻领域产能排名将提高到全球第三。
龙头企业成为肇庆招商工作的“活招牌”。6月18日，肇庆市召开小鹏汽车零部件产业合作对接会，希望上下游企业可以“互约”。风华高科的扩产项目也吸引了一批企业到肇庆创业。某目标企业被端州区的地缘优势吸引，从洽谈到落地只用了约50天。企业负责人坦言，“左邻右里”可以明显节约交易和物流成本，为他们进军大湾区市场打好了基础。
PCB龙头企业奥士康是肇庆市电子信息行业的一支重要力量。其于2019年落户肇庆新区，建设进度飞快，计划2022年底投产。集团计划再配建一个100多亩的配套产业园，计划用两至三年，带动其上下游的软件设计、智能装备、物流进驻。目标约30家，计划刚刚提出，已有15家企业达成了意向。
肇庆山区县也全面动了起来。肇庆市德庆县的德通风机是华南风机的龙头，德庆具备一定的产业基础，德庆县思路明确，以目前的产业为基础，打造通风设备制造等产业链。自今年3月中旬至6月中旬，招商工作组深入深圳、广州、佛山、东莞、珠海、中山等地，带回签约项目15个，其中，风机整机生产项目共8个，另有若干配套项目。
做好“熟地”供应，确保项目落地
为了提速招商项目落地效率，肇庆市积极利用“熟地”招商引资，这是该市提速项目落地的一项探索。在2019年肇庆金秋招商会上，该市推出25块、总计6000亩的熟地，这些“熟地”不仅可以马上开始建设，而且交通区位优越、用地手续完善、基础设施完备，项目可以直接落地。“熟地”获得了客商的好评和高度关注，部分项目现场定拍。
今年以来，肇庆市委、市政府强调做好“熟地”等用地保障，要求今年各县（市、区）（管委会）要在产业布局的重点区域，超前打造一批熟地，并形成熟地供地目录，用于承载项目落地，确保项目即来即落地。该市继续推出新一批熟地，各县（市、区）的熟地均位于重点产业园区，并主要面向制造业。譬如肇庆市端州区的“双龙”产业园区，肇庆市鼎湖区、肇庆新区的粤港澳大湾区生态科技产业园。熟地基础设施完善，区位优势突出，因此优先向各地主力产业倾斜，譬如德庆县目前储备了两块熟地，一块位于县城东郊，面积132亩，到德庆城区只需要5分钟车程。另一块位于广佛肇高速德庆出入口北侧，面积100亩，到广佛肇高速德庆入口约3分钟车程，与南江口高铁站18分钟车程，拟引入南药健康产业相关的冷链、加工等项目。
端州区城西某已停业的厂房用地约188亩，端州区委、区政府获悉风华高科亟需用地落地新项目后，立即将目标对准了该地块，其有用地手续，而且位于城区配套便利，十分利于风华的扩产。端州区马不停蹄开展工作，并在全市各部门的通力合作下，2个月实现了项目从意向到落地。
根据该市今年招商落地工作要求，各地每季度要分别提供工业“熟地”2块或通用厂房、农业或商贸“熟地”1块以上，推动项目精准落地，快速建设，并在每季度的招商落地工作会议上汇报。
为进一步挖掘盘活存量土地资源，保障项目落地，今年，肇庆市开展产业用地整理提升专项行动，为增强产业承载能力，计划新增产业用地5000亩；为挖掘存量用地空间，计划盘活已批未供和供而未用产业用地1.2万亩，为提高综合利用水平，计划整理提升低效产业用地和可提升产业用地面积3000亩。此外，根据统计，2016-2019年全市新建成及盘活改造通用厂房面积325.3万平方米，其中，已利用逾三分之二。
除了土地支撑，高校资源、科研资源的支撑也是肇庆市招商引资工作的重要筹码。近年以来，陆续有高校布局肇庆，今年，香港公开大学落户肇庆新区。广东省教育厅相关负责人评价，香港公开大学是一所朝气蓬勃的创新型高校，注重应用性和学生的成长性，开办的课程专业实用，在培养应用型人才方面具有国际经验和优势。肇庆有深厚的职业教育资源，此次导入国际经验，对于本地应用型人才的培育水平是延伸，更是提升。
大湾区在智能制造、科技创新领域、文旅融合发展方面有非常蓬勃的机会，仍待开展更深的协作。香港公开大学（肇庆）的专业设置正是瞄准了湾区的需求。譬如初期将开办创新商学院、创意媒体学院、科技学院及语言、人文及社会科学学院，包括创新及管理、创意艺术、应用科学、计算机工程及信息科技、能源及环保等专业。
高校资源的积累，对企业的人才供应、科研合作都提供了有力的支撑。
市领导带队招商，发挥“指挥棒”作用
为了确保招商落地工作的成效，今年，肇庆市对招商队伍方面进行了升级。首先，选优配强，以专业招商推动工作。然后，规定对有投资意向的优质企业，由市领导带队，每月到各驻点城市开展登门招商。同时，各地党政主要领导是本地区招商引资和项目落地工作的第一责任人。该市对其每月在外招商的天数、召开项目落地建设会商会的次数予以明确，以纳入考核。3月初，多位县（市、区）的主要负责人便已带队上门拜访客商，速度和效率让客商留下了深刻印象。招商引资的理念和方式正在变化。有县（市、区）相关负责人表示，过去招商引资带着局长，现在带着银行行长，“因为现在很多企业或者需要融资，要主动服务”。
肇庆市今年进一步发挥考核“指挥棒”的作用，提升了招商落地工作在考核中的占比。考核的内容和标准更加细化。除了引进项目投资总额、10亿元以上大项目等有考核指标，今年还新增考核新注册企业数、设备投资额、制造业项目数、主导产业链项目比重等指标。对招引单体制造业项目的数量、质量、金额及资金到位率实施严格管理考核，突出“实”字。
此外，各地引进本地区主导产业链项目的数量、计划投资额分别占当地目标的70%以上。需要强调的是，“项目”是指产业类项目，不包括房地产、市政基础设施建设、工业标准厂房和资源类项目。若产业项目中包含有房地产、市政基础设施和资源类子项目，该类子项目的投资额不纳入统计；工业标准厂房本身不纳入招商统计，但通过购买或租赁工业标准厂房落户的项目才纳入统计。项目首期开工不得申请非生产性用房或非经营性用房单独建设。
有奖也有惩。招商引资方面，对被纳入国家、省“十四五”规划的重点项目，创新创业团队或创新创业领军人才创办企业的投资项目，大型骨干企业总部或区域总部项目，高端装备制造等省优先发展产业项目予以加分，充分体现制造业优先、主导产业优先、招大引强优先的鲜明导向。项目落地方面，强调“实”字，对当年引进且在不同时间段内开工或竣工项目，根据项目投资额（划定1亿元至10亿元及以上等档次），及首期资金到位率（5%至100%等档次）予以加分。根据项目投资额，对签订合同1年以上未开工的，予以相应扣分。对已加分的开工和竣工项目，资金到位率在签订合同13个月内低于70%（投资额10亿元以上项目资金到位率低于40%），在当年考评中进行扣分。
为了确保工作成效，肇庆市将每季度召开一次全市项目建设现场观摩点评会，由主要领导对各地重大项目引进和落地情况进行现场观摩评比。建立重大项目工作组，“1名市人大或市政协领导+1名项目联系人+1个重大项目”，协调解决重大项目落户过程中遇到的困难和问题。
对在招引重大项目中发挥重大作用并有突出实绩的招商干部，年终绩效考核奖励予以倾斜，并优先评优、提拔使用或晋升职级。
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