打造校园及周边环境治理共同体 11个部门携手担任校园安全“服务员”

上学高峰期，肇庆市第一中学的老师与家长志愿者协助交警引导学生有序返校。受访单位供图

随着肇庆各学校学生陆续返校，在上学放学高峰期，城区人民南路段车水马龙，学校老师与家长志愿者默契地协助交警疏导接送车辆。记者观察，肇庆中学、肇庆市第二中学、肇庆市第十五小学等多所学校都位于该路段，得益于高效地指引，车流量虽大但通行有序。

如何还校园周边一个良好的环境，消除各类安全隐患？近年来，肇庆市为切实维护好学校及周边环境的良好秩序，保证学校正常的教学秩序和生活环境，通过试点和不断完善机制，营造共建、共治、共享的工作格局，逐步构建校园及周边环境综合治理社会共同体。

肇庆市教育局副局长何德昌介绍，肇庆市校园及周边环境综合治理社会共同体充分发挥了政府部门、学校、家长、社会的参与作用，通过健全完善校园周边治理工作体系，形成各部门治理工作一体化的新格局，推动共同体内各部门之间社会资源、管理经验、治理成果共享，营造安全稳定的学习和生活环境，保障学生健康成长。

●南方日报记者施亮通讯员李吉涛

“1+11”工作机制发现问题当日办

肇庆市奥威斯实验小学本部位于端州区棠岗路76区，周边住宅小区环绕，校园大门外道路仅为两车道，较为狭窄。

5月初，奥威斯实验小学五、六年级学生返校复课在即，副校长龙涛在巡查中发现学校大门口外道路雨污分流工程围蔽物拆除得不彻底，路面上还残留着不少铁钉，而且路面上的交通标线残缺不全，存在着安全隐患。

他立刻在现场拍照，并上传到校园周边环境治理巡查工作群。街道办巡查员迅速赶到现场了解情况，并通知工程负责部门处理隐患。“下午5时30分反映问题，当天晚上9时前，路面就恢复平整，道路标线的恢复亦提上日程。”龙涛为各部门的高效点赞。

有相关学校负责人分析，治理学校周边的问题存在三大难点。一是游摊、交通秩序等常规问题根治难，往往短期能解决问题，但效果不能持久，仍有反复；二是有关安全设施的规划、建设等重大问题涉及部门较多，协调工作复杂；三是市民群众理解、重视、参与整治工作等社会氛围培育难，大多数人认为做好校园周边环境整治是城管等部门的事。

对此，肇庆探索建立“1+11”校园及周边环境综合治理工作机制。“1+11”中的“1”是指每所学校确定1名校长作为联络人，定期召开会商会议，负责信息沟通和工作对接；学校联合街道办事处、辖区居委、公安部门等11个部门组成学校周边环境治理巡查工作组。学校要在大门口的显著位置公布校园周边环境治理巡查人员信息表，信息表包括责任单位、巡查人员姓名、电话，便于联系工作，接受群众监督。

根据要求，由学校组织人员对校园周边范围内的企业、场所等情况进行巡查，每天巡查不少于2次，跟踪了解掌握校园周边发生的情况变化，收集相关信息，建立台账管理，并将信息及时通报给相关成员单位的挂点联系人。

各学校要根据校园周边发现的问题和学生家长反映的诉求，由学校牵头召集责任部门挂点人和违规商铺经营者召开会议，通报安全生产发生情况，提出处理办法和意见。职能部门要按照相关规定对违规商铺经营者进行批评教育，限期改正，违规商铺经营者要向职能部门签订承诺书，依法依规经营，确保不发生安全问题。

龙涛介绍，巡查工作组通过定期或不定期组织开展学校周边环境治理联合巡查或专项巡查，对发现的问题及时整改，大大提高了奥威斯实验小学周边环境治理效率，洁净了校园周边环境。

在学生返校前，肇庆市第一中学初中部亦组织召开会议，针对返校后学校周边环境会出现的问题，与各部门展开研判，提前做好应急预案。学校与各部门协商后，制定出错峰上学放学的方案，初三与初一、初二分批上学放学，并在路边增设交通安全标志。此外，学校与交警部门更针对返校实际情况，对学校门前的红绿灯进行科学调整。

“作为学校，我们不是关起校门只管教学就足够了，作为综合治理社会共同体的一员，我们必须对周边环境负责，协同好各方资源管理好这"一亩三分地"。”该中学副校长林俏梅表示，如今老师们非但没有对此感到额外负担，而且参与管理自治的热情都很高，总带着发现问题的眼光去工作。

“红帽子”护航市民主动参与共治

上学、放学时段，“红帽子”在校园门口维持秩序；放学后，“红帽子”在校园周边巡查。自5月11日第二批学生返校学习那天起，肇庆开展“爱校爱生在行动”关爱未成年人主题活动，学校老师和家长志愿者戴起红色帽子，成为维护校园及周边秩序的志愿者。

“可别小看了这一顶红帽子，它是打造校园及周边环境综合治理社会共同体的重要组成部分。”何德昌介绍，肇庆要求各地各学校成立“护学岗”志愿者队伍，组织发动教师志愿者、家长志愿者开展“爱校爱生”在行动活动，参加人员统一服装，在学生上学、放学时段，协助做好家长接送学生、车辆有序停靠工作，确保学生上学、放学时段安全和交通秩序顺畅。

早上8时，在肇庆市实验小学门口，该校校长张建明成为“红帽子”的一员，在校门口维持交通秩序和学生进校秩序，提醒学生保持距离、戴好口罩。

该小学党总支副书记陈建贞介绍，该校小红帽志愿服务队队员在上学、放学时段维护校园秩序，劝导不文明行为。“"红帽子"让志愿活动标识更清楚，实施起来更有代表性，让学生、家长清楚知道，提高大家参与的积极性。”

端州中学教师何镜贤也戴上“红帽子”，准时到学校东门维持秩序。“学生和家长一看到"红帽子"，就知道我们是志愿者，都很自觉配合。”他接着介绍，通过近年来校园及周边环境综合治理，学生及家长的文明程度、卫生健康意识大幅度提升，如今学生在周边的奶茶店、小卖铺等聚集的情况大大减少。“目前我还没遇到劝导时不配合的情况，工作可谓是"零阻力"。”何镜贤说。

“不仅仅是学校老师、工作人员，甚至周边小区的居民也热心参与到管理共治工作之中。”龙涛介绍，前些日子由于暴雨弄折了校园旁树枝，不少市民协助学校与相关部门共同清理。

龙涛还告诉记者，学校周边的小商店、小食店和校外托管、辅导机构是学校周边环境治理的重点，为了更好地掌握周边环境治理工作的主动权，学校与其建立了沟通微信群，保持联系，及时掌握商家动态，对可能会出现的问题提前预判，提前介入，提前处理。

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