“小区长”上岗 大数据助力 鼎湖桂城街道打造六级联动社区治理新模式
“小区长”何燕能（右）与小区临时党支部书记卢剑娴（左）商量小区垃圾分类问题。南方日报记者施亮摄
走进鼎湖区桂城幸福里小区，经常能看到一名身穿红马甲的身影在巡逻。他叫冯国干，是一名退休老党员，也是幸福里小区的小区长，兼任小区邻里互助小组长、小区临时党支部书记。
在街坊眼中，他是小区出了名的“热心肠”——每天巡逻小区，及时发现邻里之间的小纠纷，聆听他们生活中遇到的难题，并协助他们解决。“退休后，可以发挥一下余热，为社区管理出一份力，我很乐意。”冯国干乐呵呵地说。
建立区级网格长、镇级网格长、社区长、网格长、网络协调员、小区长（街区长）六级联动的城市社区治理共同体，正是桂城街道推动社区共建共治共享的重要措施。此外，该街道还通过积极发挥互联网、大数据、区块链等信息技术的作用，提升治理精细化水平，推动“智慧网格”社会治理共同体建设。
●南方日报记者余秋亮施亮
群众点赞“小区长”
党建引领形成全民共治合力
鼎湖区桂城街道位于鼎湖区中心区域，常住人口超过6万，其中近一半是流动人口。辖区面积大、人口成分复杂，给管理带来了不少压力。
其中，建于1992年的桂城幸福里小区是一个无物业小区。小区大院曾经被居民种菜、养鸡，甚至违规搭建棚舍、堆放杂物，小区居住环境、治安环境一度很差，邻里之间时有争吵，偶尔还有小偷“光顾”家中。
近年来，通过创文及老旧小区整治提升行动，小区卫生环境得到了大提升，路面得以修补，还布置了绿植小景、墙画、休闲石凳和智能感应灯等，整个小区焕然一新。
环境提升了，治理水平如何同步得到提升？桂城街道以党建为引领，以党员为先锋，探索实现基层社会治理体系和治理能力现代化的有效模式，优化城市治理结构，维护城市和谐稳定，营造良好城市环境，提高城市治理能力。
“通过实行社区各级网格长由党员干部担任，同时在小区和街区成立临时党支部，协助处理日常管理工作，优先挑选社区中的党员志愿者作为小区长、街区长，充分发挥党员参与社区建设、服务群众的先锋模范作用。”桂城街道相关负责人介绍，今年以来，桂城街道在首批9个小区中，打造城市治理共同体试点。
今年66岁的冯国干便是桂城幸福里的“小区长”。“我是党员，住在这里维护好小区的安全，我义不容辞！”服务群众、协助社区管理，成了冯国干的头等大事。
哪家有乱扔垃圾的行为，他主动敲门沟通；小区围墙和大门破损，他带头众筹修复；小区原来治安问题突出，他每日走访周边地区，与公安部门做好联动，排查流动人口，加大巡查力度……在冯国干的积极带动下，通过发挥邻里互助小组的作用，今年内该区并未出现一宗盗窃案件。
今年当上“小区长”的，还有鼎湖碧桂园·蓝庭小区的物业中心管家何燕能。“作为物业管家，我对社区的情况比较熟悉，所以便兼任了"小区长"一职。”何燕能表示，在原来的工作基础上，他更加注重业主提出的需求，搭好社区街道与业主之间的桥梁，如通过收集各方意见，加强宣传推广垃圾分类知识、加设快递云柜等事项已提上了日程。
“小区长”对社区治理起到的作用，不少居民纷纷竖起大拇指。“之前我们小区门前烧腊店时常传出恶臭，给"小区长"反馈此问题后，当日街道职能部门的工作人员便前来处理，要求其立即整改，并派专人跟进落实、反馈处理结果。”幸福里小区居民陈叔笑着说。
“城市治理为了人民，城市治理离不开人民的广泛参与。”桂城街道负责人表示，街道通过摸排小区、街区中的党员干部、热心群众，构建邻里互助小组，并在小区、街区中进行公示和宣传，方便群众联系反映问题、沟通情况，让人民群众发挥主人翁精神，成为城市治理的最广泛参与者、最直接受益者和最终评判者，以形成城市治理的最大合力。
大数据“牵手”智慧网格
提升社会治理精细化水平
当有人走过检测区，屏幕上出现头像，只听“滴”一声，门禁就开了。这是碧桂园·蓝庭小区门口处的“人脸识别系统”，既便于疫情期间管理，也方便小区居民进出。
“居民常对我们说，邻里互助小组是政府联系百姓的连心桥。”在桂城幸福里小区，邻里互助小组会对群众上报的民生问题进行收集、梳理，并通过城市“E+”人APP，将巡查发现的问题、居民群众反映的问题进行上传，做好办结事项的反馈工作，做到事事有着落，件件有回音。
发挥互联网、大数据、区块链等信息技术在加强和创新社会治理中的积极作用，是提升治理精细化水平的重要举措。今年以来，桂城街道以建设智慧城市为抓手，充分利用各类型软、硬件，如人脸识别、悠美肇庆、城市“E+”人APP、应急查控APP、科比特可视化系统等，搭建起社区智能管理平台，构建智能化城市治理体系，进一步推动社区决策科学化、风险防范前瞻化、社会治理协同化。
当前，该街道各社区各层级管理责任人，按照负责的网格对居民楼、自建房进行全面排查，已将每户人的基本情况进行登记，并依托“悠美肇庆”录入居民基础信息。鼎湖区政数局和公安部门以当前公安户籍人口数据、“悠美肇庆”居民上传数据、“四个一”排查等数据进行整合，建设人、地、物、事、组织数据库，为下一步智慧管理打下坚实基础。
“根据大数据分析，我们可以为各社区量身定做推出相关管理措施，并真正做到社区"下单"，政府按需求"接单"服务。比如有些小区老龄化严重，那么之后我们侧重健康养生活动；如果未成年人比较多，我们就多开展亲子游戏等。”桂城街道相关负责人介绍。
据了解，下一步，鼎湖区桂城街道将围绕完善党委领导、政府负责、民主协商、公众参与、社会协同、法治保障、科技支撑的社会治理体系，进一步构建党员，物业人员、居民、社会组织等多元主体参与的社区网格化服务管理体系和“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”网格化层级管理体系，提高社会治理精细化水平，推动“智慧网格”社会治理共同体建设。
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