肇庆市 踩节点破难题 推动全面复苏

经过相关部门协调，肇庆锦盛辉煌生产的透气膜在市内实现“消化”，送到涞馨公司作为生产防护服的原材料。王振宇摄

肇庆高新区与区内56家企业负责人召开远程视频会议，为其解决复工复产中遇到的难题。王振宇摄

复工复产后，位于肇庆高新区的广东好顺欧迪斯科技股份有限公司门前每天车来车往。一辆辆大货车将该公司生产的气雾酒精将运往全国各地，支援疫情防控。

好顺欧迪斯原本是一家专门生产汽车内饰清洁和消杀用品的企业，疫情发生后，在肇庆高新区管委会帮助下，公司大年初四提前复工，将所有生产线转为生产气雾酒精。

企业复工后，生产所需的酒精原料难以运抵，肇庆市出面沟通协调；气雾酒精瓶子的瓶盖外地供应不上，相关部门联系当地企业生产提供。就连车辆进出容易造成拥堵这一小问题，肇庆高新区主要负责同志获悉后也予以当场解决……

好顺欧迪斯并没有受到特殊待遇，肇庆市所有复工复产企业都体会到了这种关怀。疫情发生后，肇庆市精准把握疫情防控和复工复产的平衡点，打出政策与服务“组合拳”，干部下沉一线破解企业面临的难题，推动经济社会稳步复苏。

撰文：刘亮李志颖

踩准节点

不同阶段采取不同举措

在疫情发展的不同阶段，肇庆对企业复工复产采取了不同举措。

在防控的高压阶段，2月5日，肇庆市印发企业复工复产工作指引，提出“有序有限达标”工作要求，严控复工企业数量，严控复工员工数量，阻断了企业复工可能带来的聚集性疫情风险。

广东省规定，各类企业复工时间不早于2月9日24时。肇庆市将企业复工时间定在了2月10日。此时正是疫情防控最吃劲的关键阶段。

肇庆复工复产的步伐依然迈得坚定。在全面落实省“支持企业复工复产20条”基础上，2月11日，肇庆出台“扶企十六条”政策，在稳定职工队伍、加大金融支持、支持项目攻关、强化政府服务等方面，为企业提供了精准政策支持。

政策提出，国有资产类经营用房对受疫情影响较大不能正常经营的民营承租企业，免收第一个月租金，减半收取第二、第三个月租金；对受疫情影响申请应急转贷资金的企业减免20%转贷费用，政府性融资担保机构对受疫情影响较大企业新增融资担保费率不超过1%等。

随着2月16日广东省提出坚决取消超出防疫必要的各种不合理限制，肇庆再次迅速转换工作频道，进一步加大企业复工复产指导、服务和保障力度，取消企业复工复产审批，取消外来员工复工限制，允许企业14个必备条件“达标”即可复工复产。

肇庆各地干部也纷纷下沉一线，协助解决企业防疫和复产遇到的困难。端州区派出116名干部进驻企业现场办公，“一对一”“点对点”帮扶企业；高要区发起“战疫情渡难关，百名局长进千企”大行动，为每家企业配备“1名区领导+1名局长+1名镇（街道）领导+1名企业负责人”；肇庆高新区主要负责同志与区内56家创税超千万元企业的负责人召开视频会议，了解企业需求……

复工复产并不意味着放松防疫工作。企业复产后，肇庆实行“社区+厂区”“两点一线”监管全覆盖，最大限度阻断疫情传播渠道。

截至4月底，肇庆全市规上工业企业已复工1186家、复工率94.8%（除部分陶瓷企业升级改造外，已全部复工复产）；规上工业企业用电量恢复到2019年12月日均用电量的90.71%。

破解难题

主动靠前帮企业解决实际困难

主动服务企业复工复产，既是肇庆主动作为的体现，也是形势所迫。

从宏观来看，肇庆2019年提出产业第一制造业优先发展战略，到2025年，全市制造业增加值占地区生产总值比重达到30%以上。若不统筹抓好防疫和复产，不仅难以完成今年既定目标，还将对全市经济社会发展造成不可估量的影响。

从微观来看，企业晚一天复工，损失就会继续扩大。宝信金属实业有限公司虽在2月12日实现复工，到3月产能已恢复到五成，但仍每天亏损10多万元。“我们产品主要用于外销，客户并不停工，我们承诺的大批订单只能延后，部分客户已调整营销策略。”公司总经理史申说。

复工复产关系到肇庆企业和个体工商户的切身利益，甚至说是生死存亡。帮助企业解决实际困难，显得尤为重要。

企业到岗员工数量不足。肇庆出台政策“畅通员工回肇路”：2月18日，首趟复工复产企业员工包车从四会出发，前往江西宁都、瑞金，接载47名四会声凯乐器有限公司的员工，全程1220公里。肇庆积极推动市内劳务合作，协助企业开展网上招聘，将96家企业5305个岗位信息一一列出；安排专线公交每天往返肇庆东站和高新区，接务工人员回家。

肇庆各地党委政府牵头和各地交通部门进行对接，协助企业办理跨省、跨市运输证明。外部产业链尚未完全恢复之际，肇庆又协调企业打造内部产业链。

肇庆金融部门也为企业准备了充足的战疫“弹药”。全市银行业机构共推出“抗疫贷”“复工贷”“医护贷”等20多款防疫和复工融资产品，启动贷款绿色审批通道、创新融资产品、下调贷款利率、加大贷款延期展期和续贷力度，提高企业贷款可获得性，降低企业还本付息压力。

高要区金利辉达五金厂生产的十字暗铰链为血液分析仪的重要组件，被纳入广东省疫情防控重点物资生产及配套企业复工复产名单内。受疫情影响，该企业流动资金出现紧张。工行高要支行仅用一天时间即完成贷款手续，为其发放300万元的纯信用授信额度。

政企联手

迎难而上推动经济复苏

疫情带给企业的影响，不可谓不深远。

去年销售超10亿元的肇庆焕发生物科技有限公司未能恢复到疫情前的产能。“我们客户大多受到疫情影响，就算我们产能上去了，市场暂时也消化不了。”公司副总经理戴世军介绍。

“去年受各种因素影响，公司年产值没能上去，本想今年大干一场。疫情突然出现，打乱了全年的计划。”史申说。

面对危机，在肇庆党委政府帮助下，肇企迎难而上，主动求变。

率先转型的是第三产业。经营着卜卜贝海鲜餐饮店的邓女士将店内产品上线了美团外卖，并建立微信群推出优惠食材供应套餐；中华茶楼则打出“线上+线下”组合拳，在酒楼门口推出“包点档”；星湖大酒店、砚洲岛翰园精品民宿等推出限时抢购的客房套餐，将人们未来的旅游住宿需求转化为当下收入……

看到目前食品企业复苏缓慢，焕发生物提高日化用品原料——山梨醇的产能占比，通过改变产品结构适应市场；这次疫情让好顺欧迪斯看到消杀用品的市场前景，企业决定今年乘势而上，抢占气雾酒精市场份额。

对肇庆而言，要想稳住经济基本面，除了帮助企业恢复正常生产、经营秩序外，还可以抓住重点项目这一“牛鼻子”，将其作为推动经济高质量发展的重要载体和强大引擎。

肇庆筛选出100个重点项目进行重点跟踪推进，由市四套班子成员挂点指导，紧密对接项目复工的困难和需求，落实“每日一收集、一研判、一交办”机制；成立市、县两级重点项目复工推进工作专班，安排专门的公职人员驻点服务，为项目“清障”。

进入3月，肇庆各重点项目复工热度持续升温——东进大道三期马房特大桥施工现场塔吊林立，肇庆新区全面复工，双龙现代产业园机器轰鸣，怀阳高速捷报频传……

疫情下，随着省、市重点项目快速复工，企业快速复产，肇庆朝着夺取疫情防控和复工复产双胜利的正确道路进行前进，加快绿色崛起、争当湾区新秀的步伐迈得更加自信。

■战法

始终确保在疫情可控前提下复工复产

准确把控疫情防控与复工复产节奏，及时调整复工复产要求，分“有序有限达标”“有序达标”“达标”三个阶段推进复工复产。

主动为企业解决难题

运用企业用电数据研判企业复工、生产状况，通过电话抽查、现场查看等方式，了解企业所需所急，主动介入，加快企业复工复产步伐。

坚持战疫情、稳经济“两手抓、两促进”

将重点项目建设作为推动经济高质量发展的重要载体和强大引擎，推动重点项目工程开工复工，化危为机，确保完成全年经济社会发展目标任务。

■观察

用好用足援企稳岗政策群众就业不愁生活无忧

“老乡，我们这里普工平均月工资5000多元，这次招聘13个岗位，欢迎详细了解。”日前，在怀集县诗洞镇招聘现场，肇庆市某企业总经理亲自担起招聘员，向来往村民介绍岗位情况。

当天，肇庆市在怀集永固、诗洞两镇启动全市第二轮东南板块与西北板块挂点结对劳务协作活动。肇庆高新区、鼎湖两地共22家企业带着2813个就业岗位，来到村民家门口招聘。

面对疫情下严峻的就业形势，肇庆坚持疫情防控和保障企业复产用工稳就业“两手抓”，综合施策、精准发力，引导本市人员就近就业，实现就业本地化。

在用足国家、省援企稳岗政策上，肇庆市结合本市实际情况，制定出台更加积极更加宽松灵活促进就业2.0政策措施，对疫情期间各县（市）首次或重新返肇在肇庆辖区内规上工业企业就业的给予一次性个人就业补贴；对毕业2年内高校毕业生到中小微企业、个体工商户、社会组织等就业，或到乡镇（街道）、村居社会管理和公共服务岗位就业，且签订1年以上劳动合同并参加社会保险6个月以上的，每人给予5000元补贴。

为减轻企业用人成本，疫情期间，肇庆阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险3项社会保险单位缴费部分。预计减免社保费单位缴费部分，将为企业减负8.62亿元。

阶段性减免政策期间，享受减免政策后仍无力为职工缴纳社保费的用人单位，可按规定延期到疫情解除后三个月内缴纳。受疫情影响生产出现严重困难的企业，可申请缓缴社保费，缓缴期间免收滞纳金。同时肇庆鼓励企业不裁员、少减员，稳定已有岗位，对相关企业实施稳岗返还失业保险费。

如何保障贫困户不因疫失业、不因疫返贫，成为疫情当下肇庆各级政府思考和工作的重点。在广宁县北市镇，扶贫工作队和企业牵头成立扶溪藤制品工作坊，采用“公司+工作坊+贫困户”的合作经营模式，形成“政府支持、企业参与、工作队帮扶、贫困户创业”的扶贫链条，带动当地建档立卡贫困户8人实现就业。此外，广宁县还开发公益性岗位851个，帮助实现就地就近就业。

■一线

宝信金属实业有限公司总经理：

政策帮扶助企业快速恢复产能

“这次疫情波及全球，谁恢复得更快，就更能抢占市场的先机。”位于肇庆高新区的宝信金属总经理史申告诉笔者，该公司主要经营面向北美以及欧洲市场的厨卫五金及水龙头零配件。

宝信金属于2月12日正式复工，目前企业产能已经完全恢复，员工到岗率达93%。

在复工准备工作初期，宝信金属面临三大难题：防疫工作怎么做？人要怎么回来？物料采购怎么办？

防疫工作怎么做？高新区实行一把手挂点企业，“一对一”精准定向服务，宝信金属在挂点领导的指导下稳当、及时达到复工标准，争取到宝贵的生产时间。

人要怎么回来？在春节期间，宝信金属已经开始与员工保持密切联系，通过返肇专车等多种方式，复工不到半个月员工到岗率已经超过80%。

物料采购怎么办？与往年一样，宝信金属做好了节后生产的预期，在复工早期使用仓库内的原料进行生产，随着上游企业陆续复工，各地物流通道畅通，这一问题也迎刃而解了。

“这次国内的疫情防控力度有目共睹，客户对我们订单的交付还是比较有信心的。”史申说，厨卫五金的同行遍布全世界，在德国、日本、韩国和东南亚都有不少实力强劲的对手，而中国本次疫情防控的力度和复工复产的速度都让人咋舌，无疑提高了国外客户对中国企业抗风险能力的认可度。

“但国际疫情防控形势比较复杂，6月份之后的订单暂无保障。”史申表示，目前已经出现部分客户所在地生活生产停摆的情况，宝信金属已经做好了充分准备。

“市场开拓依然会继续，但短期见成效很难，过于冒进也是不明智的。今年，公司的主要精力还是放在新产品和新技术的研发上，修炼好"内功"才能在机会来临时接住。”史申说。

宝信金属之所以有修炼“内功”的底气，背后是肇庆市和高新区两级政府的大力支持。

体温监测点遍布整个园区，数字化健康码管理效果显著。宝信金属在挂点干部的指导下成立疫情防控工作指挥小组，专门制定疫情防控工作方案。“员工生命健康有保障，生产工作开展才能更顺利。”史申说。

政策帮扶“及时雨”。高新区及时将疫情期间企业扶持政策和中央减税降费落实到企业，据介绍，仅社保和电费两项减免就能为宝信金属节省资金160万元。让企业能够有更大的空间调整发展策略，在这个非常时期安稳修炼“内功”，为今后的发展打下坚实基础。

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