肇庆市 全市一盘棋 织牢“四张网”
肇庆17.8万名党员干部奔赴村（社区）一线参与疫情防控工作。图为党员志愿者为来往人员测量体温。陈彦成摄
2月3日凌晨，在肇庆东站完成检测任务的当班医生护士在回程车上熟睡。受访单位供图
庚子新春，一场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战在全国打响。
沧海横流，方显英雄本色。肇庆市委、市政府迅速布控，积极应对；各级党组织和广大党员、干部冲锋在前、顽强拼搏；广大医务工作者义无反顾、日夜奋战；广大人民群众众志成城、守望相助……
这是一场同时间赛跑、与病魔较量的战斗。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，肇庆坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，多动脑筋、胆大心细、主动作为，毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控，推动经济社会平稳健康发展，努力在这场大战大考中交出满意答卷。
撰文：余秋亮
迅速应对
全市一盘棋凝聚强大战疫合力
突如其来的疫情，危及全国人民的生命安全和身体健康。关键时刻，肇庆快速反应，积极应对。
1月19日，国家卫生健康委确认广东首例输入性新冠肺炎确诊病例。次日，肇庆立即对疫情防控进行部署。同时，迅速成立以市委书记任组长、市长任常务副组长的疫情联防联控领导小组，组建疫情防控指挥部，建立战时指挥体系。
1月23日，广东省启动重大突发公共卫生事件一级响应。按照省相关工作部署，肇庆迅速提出落实一级响应七项措施，发布《致市民的一封信》。报告首例确诊病例后，市疫情防控指挥部连夜部署，进一步筑牢严防死守、联防联控、群防群治铜墙铁壁。
肇庆全面启动坚持一把手负总责、组建一系列工作专班、建立一套制度、统一一个口径的“四个一”应急处置机制，坚持每日一研判、每日一调度、每日一梳理、每日一报送的“四个一”工作机制，运用“上级政策+外地经验+肇庆实际”相结合的决策模式和工作会商制、牵头单位负责制、一线工作法等工作方法，实现疫情防控快速反应、快速决策，做到精准到点、稳扎稳打、善作善成。
“每个小区每条楼道都要贴上疫情防控宣传，让人民群众有适度紧张感。”“每个行业和协会要主动发声，让疫情防控形成众志成城的效果。”“凡是进入肇庆境内的车辆必须逢车必检、逢人必查，坚决堵住漏网之鱼，以对人民生命安全高度负责的态度抓好防控。”……
从年廿八开始，肇庆连续召开26次研判会，精准施策，因地制宜、因地制策，战斗有力有序。一道道指令迅速传遍肇庆各地各部门，全市上下令行禁止，筑起疫情防控的铜墙铁壁。
号角嘹亮，各项决策部署迅速变成市民自发自觉的行动。高要建起各行各业分类防控机制，紧紧依靠人民群众做好疫情防控；广宁县率先推出“三包”“三隔离”防疫措施；端州站北社区居民自发成立自治服务队，热心人士坚持站岗守护居民最后一道防线；广东鸿特精密技术肇庆有限公司用科技手段，以热成像测温系统、智能APP等手段构建复工防疫新模式……
一盘棋思维，全市上下心往一处想，劲往一处使，汇聚起打赢这场疫情防控阻击战的强大合力。
科学施策
织牢织密疫情防控“四张网”
疫情来袭，肇庆坚持严防死守、联防联控、群防群治，织牢织密联防联控排查网、科学救治网、通道网和大数据网四张网，吹响了战斗的号角。
“防”是关键。外防输入、内防扩散，切断疫情扩散蔓延的渠道。疫情防控阻击战打响后，肇庆坚持严防死守、联防联控、群防群治，精准落实分区分级差异化防控策略，实施“四个一”应急处置机制，全市所有村（社区）均组建了由1名镇街干部、1名村社干部、1名医务人员、1名党员构成的“4个1”排查小组工作专班。公务员、党员和群团、社会团体、物业小区、业主委员会等力量纷纷下沉一线，以社区（村居）为网格，全市构建起了镇街、村居、小区、楼栋、居民五级防控体系。
同时，肇庆把最高标准、最严要求、最好医疗资源投入到医疗救治中，切实把好预检分诊关、门诊筛查关、医疗救治关，做到“快、实、准”。全市42间发热门诊，由肇庆市第一人民医院统筹管理，对所有来自疫情重点地区人员和疑似病例第一时间开展门诊筛查，对所有到发热门诊就诊的患者进行咽拭子核酸检测，全面落实发热病人100%采样送检，做到“早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗”。
疫情防控初期，肇庆率先在全省上线“粤省事”肇庆专版疫情防控专区，开发“悠美肇庆·疫情共治”平台。截至目前，近500万市民上传健康信息，有效筛查出重点服务对象。
这是肇庆利用大数据信息技术，助力疫情防控排查网的具体实践。肇庆利用“黑科技”，成立大数据研判专班，开发肇庆应急查控APP整理“4张网”数据，提升人员定点查找效率。全市各火车站、港口码头、主要公路出入口等还设置检疫站，对入粤方向人车实施“逢车必查、逢人必检”，坚决守好守牢广东“西大门”。
二广高速疫情防控检查点从怀集县梁村停车区前移至广西境内原桂粤主线站，数日寒风暴雨，“守门人”民警唐钊武面对采访镜头，依然一字一顿地说：“关口前移，压实责任，严防死守。”
全省启动二级响应后，肇庆“健康码”继续发挥高效作用，玉器交易场所、景区、车站、菜市场等人员密集场所均引入“健康码”管理，实现预警和溯源全覆盖。
勇当先锋
17.8万党员挺身而出
疫情就是命令，防控就是责任。新冠肺炎疫情防控阻击战打响以来，肇庆广大党员挺身而出，在战“疫”的一线上争当急先锋，用实际行动践行为民宗旨，竖起一面面鲜红的旗帜，汇聚了一股股防控疫情的强大力量，引领全市人民齐心协力打赢疫情防控阻击战。
疫情发生后，肇庆市第一时间下发关于充分发挥基层党组织和广大党员“两个作用”等文件、致全市党员的一封信，全市17.8万多名党员干部自愿取消假期，全部返回工作岗位，3批共3083支“西江党旗红”党员突击队奔赴防疫第一线，1551个村（社区）党组织书记全部在岗履职，冲在疫情防控工作各条战线的最前沿。
“召之即来，来之即能战！”有9年党龄的周敏魁在今年1月份的工作本首页上，写下了这么一句话。作为肇庆市第一人民医院感染科的护士长，她在战“疫”打响之初便第一时间向党组织交来《抗击疫情决心书》。
肇庆第一名新冠肺炎确诊病例入院后，她身先士卒冲在最前线，和确诊患者近距离接触，为病患探热、测量生命体征，进行人文关怀、送药送餐，进行心理抚慰，鼓励打气。周敏魁一头扎在医院，错过了除夕、错过了和家人共处的时光。由于连续工作、培训，累到嗓子都哑了。
在以周敏魁为代表的党员带动下，肇庆市第一人民医院全院上下2527人主动取消休假，投入到战“疫”的第一线，高要区535名医护人员主动请战，怀集县人民医院215名党员立下“军令状”，数百名医护人员报名驰援湖北……
在肇庆广袤大地之上，在街道社区，在田间地头，党员的身影处处可见。
“我是党员我先上！”在怀集县冷坑镇谭庙村的设卡点，有45年党龄的退伍军人黄天强和儿子主动请缨参加村里的疫情联防联控工作，不分昼夜牢牢把守抗疫防线。
“我不收留他们，谁收留他们？”广宁县御景假日酒店党员欧淦昌，以亲人般的关怀，让武汉方先生一家在肇庆广宁度过了一个温暖的春节。
“作为党员领导干部，关键时刻，我不上前，谁上前？”端州区某楼栋因出现新冠肺炎确诊病例被隔离后，该区疫情防控指挥部第一副总指挥黎晓主动服务，为居家隔离群众送上热腾腾的饭菜。
一个支部就是一个堡垒，一个党员就是一面旗帜。战役中，肇庆全体党员发挥先锋模范作用，将鲜红的党旗插遍基层一线。
■战法
“四个一”应急处置机制
按照“统一部署、统一口径、统一指挥、统一行动”的原则，肇庆全面启动坚持一把手负总责、组建一系列工作专班、建立一套制度、统一一个口径的“四个一”应急处置机制，实行市干部到县、县干部到镇、镇干部到村、村干部到户的市县镇村四级联防联控机制。
“四个一”工作制度
坚持“每日一研判、每日一调度、每日一梳理、每日一报送”工作制度，采取“上级政策+外地经验+肇庆实际”相结合的决策模式和工作会商制、牵头单位负责制、一线工作法等工作方法，实现疫情防控快速反应、快速决策，做到精准到点、稳扎稳打、善作善成。
织牢织密疫情防控“四张网”
坚持严防死守、联防联控、群防群治，织牢织密联防联控排查网、科学救治网、通道网和大数据网四张网。
■数读
●全市17.8万党员干部提前取消假期，全部返回工作岗位。
●组建三批共3083支“西江党旗红”党员突击队，6.3万名党员奔赴医疗救治、交通运输、重点场所、联防联控等防疫第一线，让党旗在疫情防控第一线高高飘扬。
●机关单位2.6万多名党员干部下沉到村、社区网格，开展设卡值守、防疫宣传引导等志愿服务。
●截至5月14日，“悠美肇庆·疫情共治”平台注册人数共498.4万人，累计采集市民健康数据842万条。
●全市1559个村（社区）共设置进出核查点9870个，共扫码4081.7万人次。
■观察
大数据助力：让疫情控得住社会转得动
疫情防控期间，肇庆政务服务大厅线下日均办理事项不到100件，通过线上办理业务量则累计超过6万笔；近500万人有了专属“健康码”，上传了800多万条健康信息，比对筛查出1万多名重点服务对象……近日，笔者从肇庆市政数局了解到这样一组数据。
这场疫情防控阻击战，是对市域治理体系和领导干部基层治理能力的一次挑战和检验。从“小程序”到“大数据”，肇庆让数字化力量赋能防疫一线，让疫情管得住、社会转得动。
“通过大数据系统，我们可以做到提前发现、提前干预、提前隔离、提前送医，将疫情防控、治疗等工作从被动转为主动，最大限度防止因漏查导致的二次传播。”肇庆市政务服务与数据管理局局长王诗军表示，关口前移，用大数据精确“找到人”，大数据对于疫情精准防控起到了非常重要的作用。
防疫初期，通过在全省率先上线“粤省事”肇庆专版疫情防控专区，借助粤省事“入粤登记”小程序，肇庆累计检测异常人员184人，移交医院留观114人，指定酒店集中观察502人，大数据助力防疫的成效初显。
随后，肇庆又开发了“悠美肇庆·疫情共治”平台：市民刷脸认证、录入个人健康信息后，生成专属健康二维码，按照不同等级划分为红码、蓝码、黄码和绿码四种类别。全市1500多个社区（村）实现扫码进出，对红码重点人员提供医学观察服务和跟踪观察服务，对其他类人群进行分类管理。
同时，通过全省率先上线“粤政图·肇庆市疫情防控平台”，肇庆以“一张图”的方式，从市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）等多个层级，村居人员、防控力量分布、分类等多个维度，集约化管理、展示疫情防控相关数据。市民也可通过自主上报、线索提供等方式，主动参与到疫情防控工作。
在复工复产进程中，“粤政图·肇庆市疫情防控平台”可对企业复工复产基础健康信息进行辅助管理，切实服务于企业在疫情防控条件下有序高效开展生产，同时归集规上、规下企业复工情况，可在线了解企业复产率、复工人数等信息，为推动有序复工复产提供有效的信息数据决策支撑。
通过大数据靶向甄别、大数据全程管控、大数据减少接触、大数据助力精准施策，肇庆市在疫情防控期间，做到了科学应对、快速反应、有效管控、精准施策，为打赢疫情防控阻击战提供了有力支撑，也为推动社会治理现代化积累了大量宝贵经验。
■一线
最美逆行：
悬壶入沙场白衣作战袍
“我！“我请战！”“我报名参加！”……一张张印有红章的请战书雪片般飞过来，饱含热泪，意志坚定。
在肇庆市第一人民医院被确定为定点收治医院后，感染科全体人员取消休假，主动请缨留在战“疫”一线。已经购买车票回家的医生护士退了票，回到医院。已在茂名和家人团聚的护士任海燕连夜开车赶回，除夕当天归队。
除肇庆市第一人民医院外，端州区妇幼保健院、高要区人民医院、四会市中医院等多家医院新建独立发热门诊和隔离留观区。
其中，高要区人民医院被指定为新冠肺炎防控后备医院。当天，该院533名医护人员便将一张张按满红指印的请战书递到院领导桌面上。
医疗战斗队里，不乏夫妻拍档。12年前，在结婚证上按了红指印的冯炽光和骆沛玲，今年再次在端州区妇幼保健院抗疫请战书上齐齐按下指印。大年初一，冯炽光在门诊部值守，妻子骆沛玲则到大冲防疫检查站测量过往司机的体温。
谭志玲是四会市东城社区卫生服务中心公卫科的一名90后护士。疫情发生得很突然，本计划在春节结婚的她取消了婚宴，从广宁老家赶回四会参加防疫工作，每天奔走于社区之间检测居民健康状况。
2月8日22时许，肇庆收到省卫建委紧急通知，需组建一批医生护士驰援湖北。消息一发出，医院的微信群就“炸开了锅”。仅仅2个小时后，15人的医疗队便集结完毕。
队长吴伟聪是四会市人民医院内科副主任医师，2月9日凌晨收到出征通知的他，在医院坚守到清晨，下班后匆忙回家收拾行李。临走时，他的两个女儿还在睡觉，“还没来得及和她们道别”。
至2月15日，肇庆分3批共派出64名医护人员支援湖北。
“我不怕病毒，最怕的是担心自己没有能力挽救病人。”赴湖北荆州支援的肇庆市第二人民医院副主任医师陈以明在日记中坦露心声。
他们没有辜负使命，于3月20日圆满完成支援任务返肇。经过短暂休整后，他们又重返原工作岗位，继续在一线奋战。“有了这段特殊的经历，我感觉自己更爱这个职业了。我将更加用心用情，照顾好每一个病人。”肇庆市第二人民医院护士陈映红说。
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