肇庆推动制造业高质量发展大会释放了什么信号？
肇庆将打造粤港澳大湾区高水平制造新城。图为肇庆高新区广东合普动力科技有限公司生产线。资料图片
肇庆吹响打造粤港澳大湾区高水平制造新城的冲锋号角。近日，肇庆召开全市推动制造业高质量发展大会，对坚持产业第一、制造业优先，推动制造业高质量发展工作进行部署安排。这既是肇庆对广东省《关于推动制造业高质量发展的意见》的贯彻落实，也将为肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀提供更有力的支撑。
会议明确，要坚持培育新兴产业与传统制造产业提升并举，坚持存量企业与增量企业齐头并进，加快建设西江先进制造业走廊，加快形成先进制造业产业集群，不断推动肇庆制造业迈上新台阶、取得新突破。
会上，肇庆市委、市政府还对“产业强市”先进集体、先进个人进行了表彰，同时为该市2019年新认定的省级技术中心进行授牌。
●南方日报记者余秋亮
A再次明确“产业第一，制造业优先”
近年来，肇庆确立了“产业强市”的发展思路，引领高质量发展。今年1月7日召开的肇庆市委十二届十一次全会上，肇庆进一步明确：要坚持产业第一、制造业优先，做大做强以制造业为核心的工业经济。
为什么制造业这么重要？
纵观改革开放以来珠三角的经济腾飞史，也是一部制造业的发展史。远如广州、深圳靠“三来一补”制造业实现经济起飞，近如今年刚迈入万亿GDP俱乐部的佛山和GDP即将过万亿的东莞，都将制造业作为立市之本。
肇庆清晰地看到这一点。在年初举办的粤港澳大湾区建设主题记者会，肇庆市市长吕玉印在答记者问时再次强调，坚持产业第一、制造业优先的理念，以“五大优先”加速制造业落地，打造大湾区产业、科技、创新的承载地、拓展区。
“制造业发展怎么抓，我们概括起来就是三个要点：引得进、接得住、发展好。”吕玉印在会上总结道。
“引得进”是实现招商有重大突破，与大湾区核心城市形成产业链配套合作。今后几年，肇庆将持之以恒抓“产业招商落地年”，成立市投资促进局，确保常年在外招商人数不少于300人，围绕重点产业和产业链开展驻点招商、精准招商，积极引育先进制造业集群，加快形成新能源汽车、先进装备制造等千亿级集群和高端电子信息等百亿级产业集群。
“接得住”是指全力推进制造业产业项目落地建设，尤其要在土地、空间、审批服务等方面下真功夫，确保制造业产业一来就有地可供、有房可用，允许产业项目通过“双容双承诺”实现“先建后验”，缩短建设周期。
“发展好”是坚决贯彻中央和省扶企惠企政策，用心用力用情为企业解忧排难。持续优化营商环境38条措施，完善“粤省事·肇庆行”“粤商通·肇商通”，不断提高企业办事便利度和满意度。落实好“书记市长强企直通车”、重点项目“首席服务官”等制度，真正当好产业项目引进落地的“店小二”“服务员”。
与此同时，肇庆还将做好制造业招商优先、供地优先、政策配套优先、服务优先、跟踪落地优先等"五个优先"，以制造业高质量发展筑牢工业经济发展底盘。
B发展制造业，肇庆有何优势？
肇庆提出坚持产业第一、制造业优先，这与大湾区中心城市高速发展带来溢出效应密切相关。
当前，香港、澳门、广州、深圳等大湾区中心城市功能高度聚集，在产业、科技、创新等方面外溢效应明显，需要在大湾区当中寻找外溢区、承载地。肇庆具备成为外溢区、承载地的区位交通、土地空间和人文生态环境等方面优势。
肇庆高铁直达香港只需1小时20分钟，到广州38分钟，到深圳1个小时，融入大湾区一小时交通圈名副其实；全市土地面积1.5万平方公里，占大湾区的26.7%，开发强度只有6.5%，工业园区新开发和盘活用地面积达5.15万亩，产业承载能力强；全市已建、在建高校8所，中职院校20所，在校中职以上学生约17万人，形成了完备的职业教育体系。
从近年来肇庆制造业的发展来看，肇庆也形成了较好的产业基础。
从《肇庆市实施工业发展“366”工程五年（2017——2021年）行动方案》，到《珠江西岸先进装备制造产业带聚焦攻坚行动计划（2018——2020年）》，再到《关于加快肇庆先进装备制造业发展的实施意见》，肇庆举全市之力推动制造业加速崛起。
通过引育以汽车及零部件、智能制造、节能环保装备等为主攻方向的先进装备制造业，打造新能源汽车、先进装备制造、节能环保三大千亿产业集群，一批先进装备制造业“中坚力量”快速崛起。
如小鹏智能网联汽车是造车新势力头部企业，风华高科位居中国电子元件百强企业第11位，鸿图科技、鸿特精密、动力金属成为国内压铸行业龙头企业，登云汽配成为发动机气门行业龙头企业，肇庆宏旺实现肇庆市年主营业务收入超百亿工业企业“零的突破”……
创新元素也不断涌现。据统计，自珠江西岸先进装备制造产业带建设以来，肇庆新培育装备制造业高新技术企业60多家；新增装备制造业省级工程技术研究开发中心等省级创新平台59家；32个项目产品达到国家或省首台（套）重大技术装备水平。
为进一步促进以科技创新推动产业、制造业发展，今年3月举办的肇庆市科技大会提出，坚持把创新驱动发展“1133”工程作为灵魂工程，以“建平台、强主体、促转化、优环境”为主攻方向，加快构建以科技创新为支撑和引领的现代产业体系，推动产业强市建设不断上新台阶。
C推动制造业高质量发展，肇庆下一步如何干？
“坚持产业第一、制造业优先，坚定不移推动制造业高质量发展，加快打造粤港澳大湾区高水平制造新城。”日前召开的肇庆市推动制造业高质量发展大会上，再次明确了下一步的发展目标。
推动制造业高质量发展，发展载体是关键。会议明确，要抓好“2+4”产业核心平台建设，加快打造西江先进制造业走廊。
西江先进制造业走廊是未来一段时间肇庆市制造业发展的主要阵地，其中两个核心引擎是肇庆高新区和肇庆新区。
肇庆明确，要加快肇庆高新区转型升级，提高土地使用效率，积极研究探索逐步剥离高新区的非核心管理职能，推动高新区聚集主责主业，心无旁骛抓产业、抓经济、抓创新，力争年内实现规模以上工业总产值突破1000亿元。要举全市之力加快肇庆新区建设，以西江高新区成功创建省级高新区为契机，推动奥士康等一批项目加快投产，打造成为高端高新产业集聚地和广东数字经济高地。
此外，肇庆还将以推动广东肇庆高要区产业转移工业园创建省级高新区为契机，大力推动金利镇汽配、五金、化工等传统特色产业园区化、集群化、高端化发展，全方位支持金利打造成为千亿级制造业强镇和“产业第一、制造业优先”示范区。推动端州三榕（双龙）工业园、四会市（以肇庆高新区四会产业园为依托）积极创建省级经济开发区。
在抓好平台载体建设的同时，肇庆还将抓好“产业招商落地年”活动，通过精准招商、有效招商、诚信招商，确保今年新增开工、竣工产业项目分别达180个以上、120个以上，年度计划投资分别达350亿元以上、180亿元以上，并推动项目加快落地建设。
此外，肇庆还将大力实施强链工程，围绕新能源汽车及汽车零部件、电子信息等主导产业引进产业链龙头企业，探索“广深总部+肇庆基地”等合作模式，大力引进新能源汽车、新一代电子信息、生物医药等战略性新兴产业，积极参与大湾区产业链分工。结合“十四五”规划，抢抓新经济新业态发展机遇，提前谋划新基建、新业态，争取引进一批新能源汽车、5G、电子信息、工业物联网等新型制造业项目，抢抓布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业，着力培养壮大新的经济增长点。
会议还提出，要抓好企业增资扩产，扶持企业做大做强；抓好产业科技创新发展，提升企业科技化水平；抓好发展环境提升，打造一流大湾区营商环境。
同时，实施“产业大招商”“土地大盘活”“项目快落地”“农业高附加值”“制造与现代服务双促进”“暖企扶企强信心”“高水平技工人才培育”等七大行动，全面压实工作责任，坚定不移推进制造业高质量发展，加快打造大湾区高水平制造新城，为肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀提供更为坚实的支撑和保障。
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