大数据找问题、找决策、找效能 肇庆：刀刃向内实现“放管服”改革“快准实”
●南方日报记者刘亮
通讯员梁爱玲赵琳
“户政业务办理时间从1小时缩短为15分钟，一年预计减少群众跑动87万次，减少提交235万份材料，节约办事时间58万小时……”今年3月份，随着疫情防控常态化，肇庆公安户政业务改革正式亮相。
材料和时间压缩的背后，是肇庆运用大数据推动“放管服”改革产生的“化学反应”。通过和其它城市户政业务数据进行对比，再到自身单项办理业务的分析，大数据帮助肇庆公安户政业务砍掉了6项证明材料。此外，去年肇庆企业开办和不动产业务均实现“1天办成”，也是大数据在发挥着撬动杠杆的支点作用。
当前，肇庆坚持刀刃向内、自我革命，借力大数据找到“放管服”突破口，撬动营商环境大变革。
数据找问题
打通企业1天开办全流程
2019年全国两会期间，肇庆市委、市政府向全市人民承诺，当年要实现开办企业“1天办成”。
据世界银行《2019营商环境报告》显示，中国企业开办时间平均为8.6天，上海开办企业为3天。肇庆要实现企业1天开办，底气从哪里来？
“税务机打发票能不能现场发放？”“印章系统与税务系统数据能否加速提取？”以企业1天开办为目标导向，肇庆市政数局牵头各涉企开办部门开了10多次协商会议。尽管各部门都承认有痛点堵点，但解决问题的方法难以达成一致。
为突破瓶颈，肇庆市政数局从递交材料环节开始蹲点调研，对申领营业执照、刻制公章、申领发票、银行开户等主要环节实行“掐表计时”，以数据论证出企业1天开办需如何优化流程，以及各流程所需最短时长。
带着“证据”，肇庆市政数局再次召集上述部门坐下来，向他们反复推演、论证各环节压缩时间的可行性。各部门负责人心悦诚服领回了各自改革任务，“改不改”“怎么改”的问题迎刃而解。
2019年3月18日，肇庆市铺开“企业1天开办”服务，率先在全省实现全区域全业务全覆盖。
数据找决策集约行政资源不浪费
实现企业1天开办，大数据让肇庆找到了提升营商环境的“方法论”。过去一年多时间里，肇庆接连啃下了不动产登记机构编制改革、不动产业务1天办成、公安户政改革等“硬骨头”。
通过在不动产交易专厅蹲点调研，并调取5个月内各个业务窗口及审批后台总业务办理时间等数据，肇庆市政数局发现，22个窗口平均工作时间比率只有39.56%，造成行政资源浪费和群众多次在不同窗口排队。
很快，肇庆市政数局把不动产登记的每个流程环节、业务部门、办事场景、资料数据重新梳理清楚，并以大数据分析结果为依据，将专厅里的22个分散窗口整合成14个综合窗口，业务人员由141名精简至68名，在实现不动产登记“一窗受理、一套材料、一网通办、一天办结、一次办成”的同时，完成了不动产登记机构编制改革。
今年3月，在肇庆市推进公安户政业务改革工作中，大数据同样发挥了支点撬动作用——通过对比分析肇庆和广州、深圳等其他城市各类户政数据，显现肇庆粤省事户政（治安）可办业务数量少，需提交材料数量却多于广深两地。
肇庆市公安局根据比对数据和清单，梳理并公布派出所（自助机）网点、事项和办公时间，不再收取身份证、户口簿、结婚证、出生医学证明复印件，实现公安户政办理市（区）外迁移也无需提交不动产查档证明。
改革后，公安户政业务平均办理时间从1小时减为15分钟，每年减少群众跑动87万次，减少提交235万份材料，节约办事时间58万小时，节约出行成本超173万元。
肇庆同步推进“放”的改革。结合数据分析方法，全面梳理量大面广、与企业群众办事密切相关的市级职权事项，并对相关事项取消或下放后的预期成效进行评估。近期，肇庆将继续取消、下放约49项政务服务事项，将“建筑工程施工许可证核发”等10项审批事项赋予肇庆新区管委会，助力肇庆新区产业招商落地。
数据找效能互联网思维让企业群众得实惠
大数据的运用，不仅为“放管服”改革指明了方向，还改变了政府部门的服务思维和工作方法，让企业、群众得到实惠。
大数据为企业和政府搭建沟通桥梁。2019年，肇庆市上线万企诉求服务中心，企业可直接向市委市政府主要领导、各部门领导反映诉求。疫情防控期间，该中心通过各种渠道回应解决1930宗企业复工复产诉求。
去年国庆前，肇庆市在全省率先上线“粤好看·肇庆行”数字文旅公共服务平台，将肇庆文化场馆、特色景点、体育设施、酒店美食“一网打尽”，为广大游客提供一站式旅游服务，实现“一部手机游肇庆”。
疫情防控工作开展以来，肇庆市及时将大数据运用在社会治理中，在全省率先推广应用市民“健康码”，推动“肇康码”“粤康码”和“湖北健康码”数据实现“全链条”互通互认，便利疫情防控和群众出行。
通过大数据分析和论证，肇庆市在1695项“零跑动”政务服务事项中，选取了22项事项进一步深度推进，实现“零跑动、零提交”。“大数据分析显示，22项高频事项业务量约占240项事项业务量的46%，占业务总量两成多。”肇庆市政数局审批协调服务科科长钟诺表示，高频事项将是下一步改革重点。
大数据找问题、找决策、找效能，肇庆实现“放管服”改革“快准实”，助力粤港澳大湾区打造一流营商环境。
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