肇庆全面深化改革扬帆破浪
西江日报记者 陈明红 通讯员 赵改革
近日，肇庆市推出包括新生儿入户、公共卫生许可等业务在内的240项深度优化业务，市民群众办事“零提交零跑动”即可通过网上实现高效办理。这是肇庆市“数字政府”自1月份先后两批推出1695项“零跑动”政务服务事项基础上的进一步深化服务，以进一步提升群众办事便利度。
过去一年，肇庆全面深化改革工作对标对表党中央各项改革决策部署，积极谋奋进之局，破发展之羁，纾民生之困，“数字政府”改革荣获2019年度中国信息化（数字政府）示范实践奖，产业投资项目“双容双承诺”制度改革入选第二届（2019）中国营商环境特色评选50强案例，不动产改革案例被评为全省2019“互联网+政务服务”创新案例及2019粤港澳大湾区营商环境改革创新优秀奖，企业对肇庆营商环境满意度位居珠三角第二，高要区、四会市被评为2019年度中国百佳营商环境试点县（区）。这一年，肇庆用一个个闪亮成绩回答“改革引领发展”的深刻命题，用一个个改革红利坚定将改革进行到底的决心，肇庆全面深化改革已扬帆启航、行稳致远。
在全面深化改革向纵深推进的关键之年，肇庆以重要领域和关键环节为突破口，突出重点、精准发力、攻坚克难，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，推动全市各领域改革取得新成效。
作为广东省3个“数字政府”综合改革试点城市之一，肇庆市坚持把“数字政府”改革建设作为“一把手工程”和“集体工程”，着力打造“数字化平台+放管服改革+便利化服务中心”深度融合的“数字政府”。在全省率先推行“一件事一次办”主题式精细化政务服务模式，从企业群众办事角度对全市政务服务事项办理流程、环节、所需提供材料、跑动部门等方面进行彻底梳理，为海量事项构建网上审批全流程导引体系，该模式得到省政府肯定并在全省范围内推广。同时肇庆市大力推进政务服务“指尖办”，共上线“粤省事”肇庆专版民生服务事项500多项，在全省率先实现从公办幼儿园到高中教育收费“全链条、一站式”指尖办理，得到群众高度赞扬。
在营商环境综合改革中，肇庆市主动对标国内外先进经验，出台《肇庆市建设粤港澳大湾区一流营商环境若干措施》，推出不动产登记改革、工程建设项目审批改革、营商法治信用建设等10个方面38项改革举措，其中企业开办时限、不动产登记便利度、项目建设审批效率等多项举措走在全省乃至全国前列。以大数据应用、智能审批为支撑，肇庆率先在全省实现企业开办“一天办成”全区域全业务全覆盖，实现7天、3天、1天“三级跳”，并积极推行“自助秒批”模式。
为吸引更多优质企业项目落地，肇庆在全省率先实施产业投资项目“双容双承诺”直接落地改革，实现项目“先建后验”，缩短建设周期2至4个月，政府投资工程建设项目、一般社会投资项目、带方案出让土地项目的审批时间分别压减至80个、55个、45个工作日以内。肇庆市还搭建“粤商通”服务平台，成立万企诉求服务中心，为企业提供纵向直达市委市政府主要领导、横向连通部门领导的“一管到底”诉求服务。
农村综合改革是乡村振兴战略中的一项重点工作。去年，肇庆扎实推进农村土地确权登记颁证，开展省级农村承包地经营权流转奖补试点，全市农村土地确权实测率108%，颁证率已超95%。同时全面启动与广西接壤地区省际廊道美丽乡村示范带建设，打造一批美丽乡村重要节点，建设一批乡村旅游设施，示范带建设初见成效。在肇庆新区探索土地股份化综合配套改革，村民人均分红提高至原来的三至五倍，目前累计完成土地改革面积超8万亩。
肇庆还聚焦重大民生领域改革，不仅推动成立全市首个跨地域、全学段教育联盟，全省率先探索实施义务教育教师“城乡联动、双向提升”，还完善文旅融合发展体制机制，出台旅游振兴“十大行动”计划和10条扶持政策，深化生态环境保护体制机制改革，打造粤桂两省（区）公益诉讼办案合作平台，人民群众获得感、幸福感、安全感不断充实。与此同时，肇庆探索基层治理新机制，构建共建共治共享社会治理新格局，并聚焦党的领导制度改革，切实把党的领导制度优势转化为治理效能。
潮涌催人进，风正好扬帆。2020年，肇庆市将继续按照中央、省委重要改革决策部署，以庆祝深圳经济特区建立40周年为契机，全面抢抓粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广州实现老城市新活力“双区”建设和“双城联动”重大机遇，着眼于解决制约经济社会发展最突出的问题，推出一批有影响、能推动经济社会发展的成果，牵引带动各领域各环节改革向纵向深入推进，为推动肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀、建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市作出新的更大贡献。
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