着力把制度优势转化为治理效能□ 李文幸
肇庆市纪委十二届五次全会提出,持续深化纪律监察体制改革,着力把制度优势转化为治理效能。
制度优势是国家治理的一大优势,把制度优势充分发挥出来,并将之转化为治理效能,是推进国家治理体系和治理能力现代化的努力方向。持续深化纪律监察体制改革,着力把制度优势转化为治理效能,推动纪检监察工作高质量发展,必须在如下五方面下功夫:
首先,必须牢牢把握“两个维护”这个根本,加强党对反腐败工作的集中统一领导。各级纪委监委要进一步强化政治机关定位,把坚持和加强党的全面领导作为根本方向和重大政治原则,强化政治监督,严明政治纪律,以实际行动担负“两个维护”特殊历史使命和重大政治责任。
其次,必须牢牢压实“两个责任”,推动管党治党责任全面落实。党委(党组)要落实全面从严治党政治责任和主体责任,进一步完善党委领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措,建立党委定期分析研判本地区政治生态状况、听取重大案件情况报告的制度,加强对本级管理干部严重违纪违法审查调查处置的决策把关,真正把党的领导体现在全面从严治党的日常工作中,逐步由原来“结果领导”转变为“全过程领导”。各级纪委监委要履行好监督责任和协助职责,当好参谋助手。
第三,必须健全纪检监察法规制度体系,严格按照制度规定履职尽责、谋事干事。法与时转则治,治与世宜则有功。深化纪检监察体制改革,离不开纪法贯通、法法衔接,离不开纪检监察法规制度的与时俱进。各级纪检监察机关要依规依纪依法履行职责,按照制度谋事干事,做到纪法双施双守。积极促进执纪执法贯通、有效衔接司法,不断健全纪检监察信访举报、线索处置、审查调查、案件审理、追逃追赃等方面制度规范,修订完善纪检监察工作制度框架,整合规范纪检监察工作流程,推进纪检监察工作规范化、法治化,充分保障纪检监察体制改革释放更多新活力。
第四,必须牢牢把握“三转”这个本质要求,提升履职本领。在工作责任上,切实承担起监督执纪问责和监督调查处置这个纪委监委的专责。在工作对象上,要用党的纪律来管住全党,用监察法管住所有行使公权力的公职人员。在工作重点上,要纠正和克服单纯办案思想,聚焦监督这个基本职责、第一职责。在工作标准上,要精准运用好监督执纪“四种形态”这个有力武器,转变执纪执法观念,依据不同的违纪情况、程度和对象,采取分类诊疗方案,抓早抓小,动辄则咎,体现惩前毖后、治病救人的方针。在工作方法上,必须抓细节、抓具体,一步步把工作做深做细做实,避免出现过去那种表面上热热闹闹、实际效果不佳的情况。
第五,必须牢牢把握纪法关系这个基础,用好“两把尺子”。党纪和国法都是管党治党、治国理政的基本依据,本质上目标上一致、功能相同、优势互补。要用好党规党纪、法律法规这“两把尺子”,在纪严于法、纪在法前的基础上,把执纪和执法统一起来,做到纪法双施、纪法双守,同向发力、精准发力,实现纪法各显权威,相互衔接贯通。
(作者单位:怀集县纪委监委)
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