肇庆市积极构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制持续高压反腐 坚持标本兼治强化廉洁自觉

西江日报记者 伍欣琦 通讯员 赵季轩

去年以来，肇庆市各级纪检监察机关在深入推进全面从严治党工作中，积极探索、多措并举、标本兼治，协调构建具有“三不”一体推进、同向发力的有效机制，形成监督体系，集成发挥作用，为肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀提供坚强有力的政治保障。

保持高压态势

深化构建不敢腐的惩治机制

2019年，全市坚持惩治强震慑，紧盯“关键少数”，查处了一批大案要案，查办了一批充当“保护伞”的公职人员，其中，重点查处德庆县水政监察大队充当“砂老鼠”“保护伞”，“8·15”绥江广宁段非法采矿案“保护伞”，“5·11”肖某涉黑组织“保护伞”等窝案。在高压态势的强大震慑政策感召下，全市近100名违纪违法人员主动投案交代问题。

“每月都能按时收到低保金吗？是直接打到银行账户？还是领取现金？”没有事先招呼和安排陪同，怀集县纪委监委主要负责人走进永固镇宿安村扶贫户黎文明家中，详细询问扶贫政策落实情况。

全市纪委监委机关持续整治群众身边腐败和作风问题案件1125宗，查处“四风”问题89起、通报曝光37起，深入整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题16起、问责123人，查处扶贫领域腐败和作风问题58宗分51人，不断增强群众获得感幸福感安全感。

“我们通过深化国家监察体制改革效能，切实发挥反腐败协调小组成员单位作用，聚焦职务违法犯罪案件查处，完善案件查办协作机制，制定出台法规制度10余项，建立问题线索集中研判、监督检查与审查调查部门协同配合等运行机制，完善公诉机关、案件审理提前介入机制等，增强反腐败工作合力，实现纪法贯通、法法衔接，深化对公职人员监察全覆盖。”市纪委监委案件监督管理室负责同志说，2019年，全市依法留置58人、增长23.4%，移送审查起诉94人、增长91.84%，追回在逃人员9人。

扎牢制度笼子

扎实构建不能腐的防范机制

“这次电视网络述职，领导干部当学生，市民群众当考官，对我们镇工作是一次很好的监督检验！”该县横山镇党委书记杨茂杰述职后心有感触地说。近日，广宁县举办了一场“2019年度干部述职电视（网络）直播评议”活动，各镇各部门一把手脱稿述职晒成绩、找差距，接受群众网友“评委”监督评议，引起各方热议好评。

“我们通过电视网络述职评议的方式，综合放大监督效应，工作做得好不好，群众网友说了算，有效强化对权力运行的制约和监督，督促党员领导干部习惯在监督约束下工作生活，推动领导干部主动找差距、转作风、提素质，增强服务群众水平。”广宁县纪委监委负责同志介绍说。

全市纪检监察机关加强对各级领导干部的监督，落实一把手约谈、述责述廉、教育提醒等措施，推动形成“头雁”效应，有效确保权力规范正确行使，确保党的路线方针政策和重大决策部署贯彻落实到位。

肇庆市坚持以案促改，推行“一案双报告”制度，形成案件调查报告、案发单位整改意见报告，推动主管部门整改问题、完善制度，把查办案件的过程变成教育引导、整改规范、加强监督、优化政治生态的过程。

针对农村基层制度执行不到位、群众身边微腐败易发多发问题，肇庆市制定市县巡察向村级党组织延伸工作实施意见，建立“市统筹、县组织、镇协作”三级联动机制，全市村（居）党组织巡察覆盖率达到50%；探索建立农村基层“小微权力”监督体系，实行公章管理“一柜两锁三签名”制度、农村集体资产“网上竞价交易”。

注重固本培元

不断增强不想腐的廉洁自觉

“不想腐是根本，肇庆市把廉政教育作为反腐基础工作来抓，推动党员干部从思想源头筑牢堤坝、抵住诱惑。”市纪委监委主要负责同志介绍说，市委常委会以上率下，坚持每月一次典型案例警示教育，带动全市县（市、区）党委和市直各单位党组实现警示教育常态化、制度化。

去年，肇庆市举办全市领导干部党章党规党纪教育培训班，组织600多名新提拔领导干部开展廉政考学和廉政谈话活动，编印违纪违法干部忏悔录《覆辙之鉴》，拍摄警示片《被玷污的初心》，抓牢抓实“关键少数”教育。

肇庆市还建立市领导抓早抓小谈话室，深化运用监督执纪第一种形态，针领导干部对苗头性、倾向性问题，提请市领导对26名党政“一把手”进行了谈话提醒，带动厅级领导开展谈话提醒146人次，处级干部开展谈话提醒2880人次，推动红脸出汗成为常态。

“身边的警示教育犹如当头棒喝，敲响了警钟，促动了灵魂，我要以案为鉴、严于律己，正确行使好手中权力！”近日，封开县水务局组织召开专题警示教育会议，一名违纪干部公开“述过述改”。全县水利系统党员干部50多人接受教育，达到警示警醒的教育效果。

去年以来，全市举办警示教育会议60余场次，案件庭审20多场次，组织收看10余次庭审直播，累计1万多人次受教育，网络点击量80多万次，起到“查处一案、教育一片、震慑一方”的良好效果。

与其同时，去年全市首批104个申报单位扎实推进“廉洁肇庆”创建活动，用制度管住权力，强化廉洁熏陶，培育廉洁自觉。

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