肇庆高要 把握双区建设机遇 打造湾区新秀高地
高要区将全面打造优质投资环境，凸显发展优势，全力走好高质量发展之路。图为高要城区新貌。苏科伟摄
在高要区行政服务中心“企业一天办成”窗口，办事群众切身感受到审批改革提速带来的高效便捷。高要区供图
广东信基创新科技园已初见雏形，明年下半年园区将迎来企业入驻、投产的高峰期。苏科伟摄
金秋时节的肇庆高要区金利镇，一派车水马龙之景。作为全国知名的“小五金之乡”，金利镇正着力打造规划面积4500亩的五金智造小镇，项目首期的连片商业骑楼街竣工在即。
12月12日至13日，2019“肇庆金秋”之高要区全面参与“双区”建设投资洽谈会在此举行。今年“肇庆金秋”期间，高要共有15宗项目签约，一大批项目动工投产，再掀新一轮发展热潮。
高要区相关负责人表示，该区将进一步抢抓粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大战略机遇，全面打造优质投资环境，凸显发展优势，打造湾区新秀高地，全力走好高质量发展之路。
南方日报记者余秋亮通讯员杨坚
交通区位优：“海陆空”全面发展打开发展新局
作为肇庆全方位参与粤港澳大湾区建设的前沿阵地，高要具备极具竞争力的交通优势。
高要区与佛山三水、高明两区山水相连，至广州白云机场1小时车程，乘坐高铁至深圳只需1小时左右、至香港只需1.5小时。此外，高要拥有近100公里西江黄金水道河岸线，常年可通行5000吨江海轮。
此外，4条高铁（珠江肇高铁、广湛高铁、深南高铁、南广高铁）、6条高速（广肇高速、广佛肇高速、江肇高速、佛肇高速、汕湛高速、肇明高速）、1条城轨（肇顺南城轨）在高要交汇成网，助力高要成为粤港澳大湾区连接祖国大西南的交通枢纽中心。
放眼未来，高要交通发展将再迎一轮大爆发——正在规划建设的珠三角枢纽（广州新）机场，将为高要打开发展新格局。
在日前召开的珠三角枢纽（广州新）机场建设进展通气会上，笔者获悉，该机场预选址位于肇庆市高要区蛟塘镇和佛山市高明区更合镇交界处，定位为“与广州白云机场共同形成国际航空枢纽，主要服务珠三角中西部及周边地区，积极发展国内国际航空客货运输”。
珠三角枢纽（广州新）机场将建设2条民航远距跑道，飞行等级4F为最高等级，设计年客流量为3000万—5000万人次，在广东将仅次于广州白云国际机场、深圳宝安国际机场。
珠三角枢纽（广州新）机场90%的范围坐落于高要。以此为契机，高要正在掀起新一轮“交通大会战”热潮，全力配合推进广湛高铁、肇江珠高铁、肇深高铁连接线、东西部高速等交通线路规划建设，推动交通基础设施“硬联通”。目前，各项目建设工作顺利推进中。城区过境公路、省道362线改建工程、新兴江一桥建设也正在加快推进。
高要区相关负责人表示，将全力配合重大交通项目规划建设，打造“机场+高速+高铁+城轨”立体交通网络，使高要从“陆海空”三个层面更快融入粤港澳大湾区经济生活圈。
产业底蕴强：“三大核心平台”助力打造湾区产业发展重要增长极
全面参与“双区”建设，高要的最大底气在于其产业基础。
高要集聚汽配、五金、化工、先进装备、康养等主导产业，拥有企业5000多家，规模以上工业企业291家，产值超亿元企业147家，中国中铁、大唐国际、北新建材等世界500强企业3家，鸿图科技、天龙油墨、华锋电子、羚光电子、鸿泰科技、新荣昌、科培信息科技等上市企业7家，国家级高新技术企业存量达67家，省级以上创新平台存量达26家。高要还拥有2所本科院校——广东理工学院和广东华航航空职业学院，是“中国铸造行业教育培训基地”。
在产业规划上，高要区积极参与大湾区国际科技创新中心和西江创新产业走廊建设，大力发展先进装备制造业、战略性新兴产业、临空商务物流产业等核心主导产业。
产业平台发展方面，高要正整合肇庆（高要）汽车零部件产业园、金渡装备制造园区、天资综合园区等六大园区，其中重点打造先进装备制造园区、科技创新园区、临空商务物流园区三大核心平台。
其中，高要区将以广东肇庆（高要）汽车零部件产业园为核心，在金利蚬岗片区规划建设60平方公里以上的国内知名先进装备制造业产业基地，重新高起点制定新能源汽车产业发展规划，在新能源汽车轻金属配件、动力电池、电机、电控系统等方面引入高端企业“补链、强链”，把先进装备制造业园区打造成为产业地标。
同时，依托金渡工业园区上市企业较为集中，奎斯特微晶光电等高科技项目落户，周边恒大世纪梦幻城、绿地樾湖等配套设施较为完备等有利条件，规划建设15平方公里的科技创新园区，大力发展光电信息、人工智能、软件开发、大数据等战略性新兴产业。
以珠三角枢纽（广州新）机场落户为契机，高要区正加快完善空港经济区产业发展规划编制，大力发展空港经济，谋划建设100平方公里临空商务物流园，发展仓储物流、电商、教育、医疗等现代服务型产业，建设大湾区连接大西南航空物流枢纽中心。
交通区位不如服务到位。为推动产业发展，高要正开展一场新的营商环境大改善，坚持“把排忧解难交给政府、把方便舒适留给企业”的服务理念，在优服务、提效率、降成本上持续发力，打造粤港澳大湾区营商环境新高地。目前，高要区企业开办最快2小时拿证，不动产登记也实现了1天内办结。
发展动力足：一批大项目签约动工投产再掀发展热潮
广东鸿图科技园一期压铸车间一派热火朝天的景象，华南地区最先进的布勒4400T冷室卧式压铸机高速运行，生产人员在操作面板上轻点手指，就可以快速完成精确压铸品的生产全流程。
广东鸿图科技园是本次“肇庆金秋”期间，高要区13宗投产项目之一。广东鸿图压铸（本部）副总经理黄杰枫告诉笔者，该科技园主要服务客户包括奔驰、宝马、丰田、沃尔沃、广汽新能源等国内外主要汽车制造商，至年底预计可实现近1亿元的产值。
在2019“肇庆金秋”之高要区全面参与“双区”建设投资洽谈会上，高要还新签约了15宗项目，投资总额达194亿元；动工12宗项目，投资总额37.07亿元。
丰硕成果背后，是高要区坚持把招商引资作为“一把手工程”来抓，大力开展“招商引资年”活动，突出“大招商招大商”的思路和做法。上述负责人介绍，高要区一方面牢固树立“不谋项目、不抓招商就是失职”的理念，用好产业发展平台，由区主要领导带头，围绕以新能源汽车零部件为主的先进装备制造业、高新科技产业以及空港商务物流业三大产业，开展产业招商和平台招商，引进一批龙头优质项目。
另一方面，高要成立了新能源汽车、高新科技产业以及空港商务物流业三大产业链条办公室，以“招商引资+园区管理”的模式强化招商队伍建设，抓好产业链招商。
同时，高要落实好肇庆市“西江人才计划”以及“雄才计划”系列政策，引进一批创新创业领军团队和高层次人才；秉承重商、亲商、安商、扶商的理念，竭诚为投资者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。
近年来的产业招商工作，为高要区高质量发展打下了坚实基础。今年1至10月，高要区完成地区生产总值322.01亿元，规上工业增加值133.07亿元，一般公共预算收入14亿元，固定资产投资210.15亿元；省市重点项目投资97.05亿元，完成年计划92.3%。
高要区相关负责人表示，该区将牢牢抓住粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”、深圳广州“双核联动”和珠三角枢纽（广州新）机场等多重历史机遇，以更加开阔的眼界和胸襟谋划推动高要高质量发展，为肇庆建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市争当湾区新秀作出高要担当和贡献。
■一线走访
开办企业一天办成
全力打造粤港澳大湾区营商环境新高地
走进干净明亮的高要区行政服务中心办事大厅，映入眼帘的是8个烫金的大字——“热情、主动、优质、高效”。在推进“一门受理、一网通办、一次办成”的政务服务模式后，这里再也难以见到排长队的场面。
行政服务中心办事窗口“冷清”的画面不仅出现在高要城区，就连乡镇的行政服务中心也是“门可罗雀”。蚬岗、回龙、金渡三镇的行政服务中心设置了政务服务一体机，群众通过政务服务一体机就能自主办理多个事项，实现政务服务“马上办”“就近办”。
“群众少跑腿的背后，是数据多跑路。”高要区行政服务中心主任黎超勇告诉笔者，近年来，高要区通过升级改造统一身份认证平台、统一电子证照系统等系统平台，以数据互核互验减少办事证明材料。同时，通过组织相关部门进行集中办公，高要区政务服务事项网上可办率已达70%以上。
进入高要区行政服务中心的左侧区域，2个“企业开办1天办成”专窗尤为醒目。在工作人员的指引下，市民黄小姐很快就填好了表格。进门不到2小时，她便拿到营业执照。后台还配备了专人负责对接税务申报和银行开户申报等工作，整个流程走下来一天便可完成。
黎超勇表示，高要区企业开办所需时间，三年内实现了从7天、3天到1天的“三级跳”，大大方便了办事群众。统计数据显示，今年3月28日“企业开办1天办成”专窗设立以来，高要区共办结862宗，较去年同期有明显增长。
在积极探索投资项目建设审批改革方面，高要区大力推行企业投资项目直接落地“双容双承诺”制度，推动产业项目快落地、快建成、快投产，对标粤港澳大湾区标准，打造营商环境新高地。
高要区行政服务中心也设置了一个“双容双承诺”专窗。窗口工作人员介绍，“双容双承诺”制度实施以来，共签订双向承诺书14宗，其中今年已落地开工建设的产业项目12个，项目投资总额88.34亿元。
日前，高要区成功获评“中国营商环境百佳试点县（区）”。该区相关负责人表示，高要正开展一场新的营商环境大改善，坚持“把排忧解难交给政府、把方便舒适留给企业”的服务理念，在优服务、提效率、降成本上持续发力，打造成为粤港澳大湾区营商环境新高地。
■企业故事
信基产业集团副总裁谢华：
“这里的高效让我们感到惊喜”
塔吊林立、机械轰鸣、车辆穿梭，建筑工人正在忙碌施工，抢工期、赶进度，一派热火朝天的建设场景，这是广东信基创新科技园项目的建设现场。
广东信基创新科技园坐落于广东肇庆（高要）汽车零部件产业园内，总规划2000亩，由信基集团投资建设，拟打造成高科技绿色制造业、产业互联网、产业金融相融合的华南创新科技智慧园区、华南汽配绿色创新生产基地、全产业链系统整合的汽车零部件产业园。
“我们2018年第一季度拿地，在当年的第二季度就可以按照工程计划进入施工阶段。”信基产业集团副总裁谢华兴奋地表示，“这里的高效让我们感到惊喜。今年年底，我们首期通用厂房便可交付企业使用，明年年初即可顺利投产。明年下半年，园区将迎来企业入驻、投产的高峰期。这比我们预想的，提前了至少半年。”
高效的背后，得益于高要区大力推进产业投资项目“双容双承诺”直接落地制度的实施。
“双容”，即对企业容缺、对政府容错，改“先批后建”为“先建后验”；“双承诺”就是企业向政府承诺、政府向企业承诺，企业按照承诺清单在项目主体工程完工前补齐材料；政府按照承诺清单依法实施事中、事后监管。
高要区通过这一改革，实现了产业项目的“宽进严管”，推动形成项目建设审批新格局，促进项目快落地、快建成、快投产。近两年来，包括广东信基创新科技园、五金智造小镇、广东华航航空职业学院等14个产业项目实现了快速落地
“广东信基创新科技园落地高要，看中的除了营商环境的优势外，还有交通区位、成本及产业规划等一系列优势。”谢华对笔者表示，“首先，这里毗邻广佛，高速公路四通八达，也位于高铁和机场的辐射区内，很容易就吸引到企业和人才的落户。
“其次，肇庆是粤港澳大湾区中土地开发强度较低的城市，拥有巨大的发展潜力。而且，高要区目前在工业基准地价、工业厂房租金、工业水价等生产成本仅为珠三角核心城市的2/3甚至1/3，可以很好地节省企业的成本。”谢华说。
此外，高要还将以广东肇庆（高要）汽车零部件产业园为核心，在金利镇规划建设60平方公里以上的国内知名先进装备制造业产业基地，在新能源汽车轻金属配件、动力电池、电机、电控系统等方面引入高端企业“补链、强链”，把先进装备制造业园区打造成为产业地标。
谢华表示，与之相配套，广东信基创新科技园将引进广州、深圳、佛山、东莞等地的汽配、压铸企业，建设汽配产业标准化中心、品牌孵化中心、全球汽配产品的电商及物流配送基地（O2O产销一体化），构建完整产业链闭环，致力协助企业提升产业产能，全面提升竞争力。
他补充介绍：“项目首期占地1000亩，是标准化产业园、研发总部区、生活服务区结合的"一园两区"布局。其中，工业园将引进国内外汽配品牌企业，打造国内高标准汽配制造园区。产业总部区则分设行业标准化中心、设计研发中心、品牌孵化中心、创客项目孵化中心、全球电商及物流配送中心、国际多功能会议中心、企业文化交流中心七大中心，将全产业链系统整合，成为园区创新驱动引擎。”
据介绍，广东信基创新科技园以“互联网+”理念及大数据平台为基础，构建产、购、销、配、人才、融资、政企申报等一体化全产业链运营模式，让企业更好地降本增效，提升产能产量。
“今年截至目前，我们已招商引进20家企业，计划投资总额15亿元，投产后年税收7000万元。至2020年底，我们预计将引进企业80家，年产值约55亿元，年创税约3亿元，创造3000多个就业岗位。”对于该园区在高要区的发展，谢华充满信心。
■“肇庆金秋”高要区招商亮点
1.2019年“肇庆金秋”期间，高要区共有签约项目15宗，投资总额194亿元；动工项目12宗，投资总额37.07亿元；投产项目13宗，投资总额32.72亿元。
2.今年高要区签约项目体量大、质量高，包括：首期投资70亿元的奎司特（广东）微晶光电产业城项目，投资30亿元的大湾印象文化产业新城项目，投资20亿元的广东华航航空学院项目，投资13.5亿元的香港泉康新能源汽车智能仓储物流产业园等。
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