鼎湖“五力齐发”破解农村基层党建难题抓痛点谋实策 出实招开良方
西江日报记者 周永龙 特约记者 李绍坚
在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，肇庆市鼎湖区扎实开展农村基层党组织“抓痛点，谋实策”大走访大调研活动，推动各级领导干部沉到基层一线听民声、解民忧，在了解民情、掌握实情的基础上拿出解决基层党建难点问题的实招、硬招，着力通过“大抓基层”实实在在提升基层党组织的组织力。
为帮助基层党组织找准病根，鼎湖区压实区委主体责任，要求区级领导班子成员开展“村村走到、村村排查、村村体检”活动，每人带队包1至2个镇街，走遍所辖行政村，到村联系点上一天班、体验一晚群众生活、开展一次专项调研、慰问一批困难群众、解决一批民生实事。在深入摸排的基础上，由区委组织部牵头，对村党组织情况进行梳理汇总，形成“一村一台账、一镇一报告”。
“主题教育开展以来，鼎湖区共安排26名区级领导班子成员走遍全区所辖81个行政村，聚焦在落实基层党建三年行动计划过程中的突出问题，蹲点到基层一线、问题发生地，剖析问题产生原因，由点带面提出解决普遍性问题的思路和办法。”鼎湖区委组织部负责人介绍。
针对基层党建中的五个难题，鼎湖区运用了五个与之对应的“招数”，“五力齐发”集中破解基层党建的难点、薄弱点。
首先是该区建立“1+5”制度体系，破解“组织弱”问题，针对农村基层党组织弱化虚化边缘化问题，出台《鼎湖区关于推进农村基层党建高质量发展的指导意见》（下简称《意见》），以《意见》为依据，制定5份配套文件，涵盖村党组织领导核心机制、村党组织带头人选培机制、激励保障制度、承诺评议制度等方面。以“1+5”制度体系构建长效机制，以制度倒逼党建责任落实，切实增强基层党建发展后力。
紧接着该区精准“四连策”，破解“村情杂”问题，精准研判，深入81个村（社区）开展3轮拉网式调查摸底，重点对村情、组情、户情、民情，班子运行状态、党员心理状态、群众动态、后备干部动态这“四情、四态”进行排查梳理，确定25个选情复杂的村为换届重点难点村。精准布阵，安排28名区领导领战挂点，从区直机关选派25名农村工作经验丰富的优秀干部驻村攻坚克难，切实做到“整改不销号，人员不脱钩”。精准冲锋，绘制3个重要时间节点和作战图，明确每个阶段的具体工作任务、责任人、完成时限，实行一村一策，逐个攻克重点难点村。
该区精准督战，对半年内没有明显整顿成效的，实行通报和约谈，限期整改。通过精准施策、破难攻坚，目前已有21名“三类”干部清理出村组干部队伍，农村基层党组织战斗力进一步增强。
此外，该区还选培“三雁”，破解“力量弱”问题，实施“头雁工程”，通过本地培养一批、社会招聘一批、镇街下派一批等措施，推动带头人队伍优化提升；实施“雏雁工程”，推行“村推镇选区考察”，建立一支162人的党组织书记后备队伍，首批57名区级集中培养的后备干部已到岗挂职锻炼，每月补贴2200元；实施“归雁工程”，重点从村组干部、外出务工经商人员、返乡大学生等选拔培养储备干部，对全日制大专以上学历的村干部每月增加补助1000元，吸引了11名全日制大专以上的本土大学生回乡任村干部。
该区创新考核机制，破解“大锅饭”问题，推行“2×2”绩效考核管理，即捆绑式考核（“两委”班子、村干部捆绑考核）、差异化运用（经济待遇、干部使用结合运用），让干得好的登上台面、干得差的浮出水面，有效破解基层存在的“平均主义”和“大锅饭”等问题。
“村干部绩效工资的差异变化让干事者看到了希望，让平庸者有了压力，大家相互监督，对考核结果更加服气。”上水田村党支部书记邹火明以高分获评绩效考核优秀等次，他说村干部干事劲头更足了，今年他带领村委会一班人，打造本土米酒品牌，村里6家小酒厂营业额由原来的不足20万元大幅提升到了100多万元。
该区还通过党建红引领生态绿，破解“发展难”问题，作为世界长寿之乡，鼎湖区利用“红绿”优势，结合发展壮大村级集体经济，把乡村振兴建设作为农村基层党建工作重中之重，大力开展党建引领示范村建设。出台建设生态宜居美丽乡村示范村奖补意见，举办“生态宜居美丽乡村示范村竞争考核”基层党组织书记现场PK大赛，获胜的十个村得到政府800万至1000万元创建补助资金。要求村党支部充分发挥党建引领保障作用，突出在管好资源、闯好市场、用好政策等方面下功夫，通过大力实施乡村旅游产业、生态综合治理、文化创意传承及精准脱贫攻坚等相关举措，以示范村建设带动农村基层走上“生态优先、绿色发展”的绿富同兴路，全区农村人居环境得到大幅改善，将绿水青山逐渐变为金山银山。
做好党建、生态、产业三大文章，如今的鼎湖区凤凰涅槃，从城不像城、村不像村的城乡结合部，蝶变为有产业、有颜值、有内涵的美丽新城区。
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