肇庆市积极探索群防群治机制全社会共同参与守护河湖
西江日报记者 杨帅
河长、民间河长、河道警长……如今，肇庆市河湖管护又添新力量。近日，记者从市河长办了解到，在党政领导负责的四级河长制之外，肇庆市还积极探索实施民间河长制度和河道警长制度，通过有效调动社会各界资源参与河湖管护，形成了群防群治、联动护河的局面，进一步推动了河长制从“有名”向“有实”转变。
特殊“河长”守护河湖
今年3月份的一天，市河长办工作人员接到电话，反映西江高要小湘河段有疑似非法采砂的船只。挂上电话，工作人员立即协调水政支队同事前往核实处理。来电话的人名叫冯维江，他有一个特别的身份——市级民间河长。
由于肇庆市河湖点多面广，日常的管护工作量大，加上管护执法力量薄弱，执法力度不足，一些基层河长对河长制工作还不够重视，而且部门联动不够，存在着“单兵作战”现象，导致开展河湖管理保护工作面临不少困难。
为鼓励全市广大群众共同参与到河湖管护工作中，同时强化河湖管护的执法力量，去年以来，肇庆市在全市范围内公开招募了一批民间河长（公益性志愿组织）和河道警长（公安机关工作人员），发动民间社会监督力量，强化河湖监管，进一步推进河长制工作深入基层一线、延伸到广大群众中，带动全社会共同参与河湖管护工作。
受聘为市级民间河长的冯维江，平时生活中便十分注重环保和公益事业，也特别关注肇庆市河湖生态健康。身为民间河长，他的主要职责就是对河湖进行巡查，对偷排偷倒、非法采砂等违法行为及时举证上报，同时负责收集群众对治水护水的意见和建议，搭建起政府与群众在河湖管护工作中的沟通桥梁。
冯维江介绍说，他每周可以巡河一到两次，自被任命为民间河长以来，他积极履行监督职能，先后多次向市河长办反映西江沿岸乱倒垃圾、乱扔死畜、工厂偷排污水等严重影响河道生态环境的问题。这些问题均被有效处理，切实维护了肇庆市水生态环境。
河道警长护航河长制
河道警长是肇庆市河湖治理工作中另一支重要力量。为配合河长制工作，市公安机关对应全市河长体系分别确定了市、县公安机关、公安派出所三级河道警长，协助河长开展河道管护工作，肩负起严厉打击各类危害水环境的违法犯罪行为、持续开展涉及水事纠纷排查调处和巡逻巡查工作、切实为水环境综合治理提供服务保障的重任。
德庆县新圩镇河道警长、新圩派出所所长陈沛锋介绍说，在日常河湖治理工作中，河道警长充当了河长的“左膀右臂”的角色。通过新圩镇政府、水利、公安和群众力量的联动管护，有效打击了辖区内非法采砂活动。“河道总警长及警长要经常到负责河段进行巡查，定期对负责河段辖区的涉水警情、涉水不安定因素进行汇总、梳理、研判。通过开展治水联动处置、重拳打击涉水违法犯罪活动、做好行政执法与刑事司法衔接等工作，河道警长不仅充当了党政河长的参谋助手，还有效地为水利行政执法保驾护航。”陈沛锋说。
据统计，今年来，全市公安机关共侦办涉水环境污染以及非法采矿案32起，破案32起，刑事拘留118人，逮捕77人，移送起诉99人，同时还联合各级党政机关、水利部门、环保部门开展了多次联合执法，有效打击了涉水违法犯罪，加强了对破坏河湖生态行为的震慑力度，为保护肇庆市水生态环境贡献出公安力量。
目前，肇庆市共聘请了174位民间河长和河道警长，而这个数字还在不断壮大。市河长办有关负责人表示，只有凝聚治水共识、整合各界资源、不断提高社会公众参与度，发动社会各界力量，形成强大的“治水合力”，才能推动实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的河湖治理目标。“希望通过民间河长、河道警长发挥管河护河监督、宣传作用，带动更多社会力量参与到全市管河护河工作中，共同守护肇庆市的绿水青山。”该负责人说。
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