秸秆禁烧要政府和市场“两只手”齐发力□ 特约评论员 徐剑锋
记者从高要区相关部门获悉,11月7日,因秸秆焚烧监管不力,高要区蚬岗镇党委书记梁某被停职处理,该区农业农村、环境部门相关责任人同时被问责。(11月8日《西江日报》)
镇党委书记因秸秆焚烧监管不力被停职处理,执纪问责如此严厉,具有很强的警示意义。
每到收割季节,秸秆禁烧总是绕不过的话题。秸秆焚烧所产生的空气污染、火灾隐患等危害,家喻户晓,人尽皆知。这几年,肇庆上下对禁烧秸杆不仅加大了宣传教育力度,更是层层构筑了网格化监管体系。可是,就算严密布控、严防死守,总有部分秸杆难逃被焚烧的厄运。蚬岗镇多处出现秸秆焚烧现象,现场浓烟滚滚,就是典型的例子之一。这中间,固然有少数农民置禁令不顾、为贪图方便而我行我素,也有领导干部思想不重视、巡查不够、监管不力等原因。高要区加大对“一把手”的问责力度,动真格、出重拳、下狠手,必将起到敲山震虎之功效,也应引起各级干部的警醒警觉。
当然,问责只是一种手段,要从源头上彻底管住“一把火”,最根本的还是要实现秸秆循环使用和综合利用。只有政府和市场“两只手”齐发力,进行有效的疏导与有力的化解,才能真正解决秸秆出路问题。
就行政手段而言,就是要发挥政府“有形之手”的作用。秸秆资源化利用是一个系统工程,政府在算好经济账的同时更要多算环保账、民生账,紧密结合本地经济和社会发展实际,充分发挥政策杠杆引导作用,通过财政补贴、税收减免、基本公共服务体系配套供给,对秸秆循环利用企业“扶上马、送一程”,着力加快秸杆“变废为宝”的产业化发展之路。
让秸秆变“废”为“宝”,从技术层面来讲并不是难事。近年来诸如秸秆还田、秸秆制沼气、秸秆发电、秸秆块化做燃料等新技术已经在逐步推广应用,关键要打通落地见效的最后一公里。当下而言,缺少龙头企业的支撑,缺乏科研技术的支持,秸秆循环利用是难以奏效的。置身于“让市场在资源配置中起决定性作用”,要充分发挥市场“无形之手”的作用,依托规模化企业、专业合作组织、农民经纪人等,加快建立科学合理的秸秆收集贮运体系,以产学研合作、公司化运作的模式,着力解决利用率偏低、技术之间集成组合不够等难题,真正让秸杆技术造福于民。
小秸秆映照着大问题,不仅需要政策、技术、资金支持,更需要政府有效引导、市场有力推动。“有形之手”不缺位、不越位,“无形之手”更入位、更到位,这样持之以恒抓下去、久久为功做下去,秸秆焚烧就不会再成为“会呼吸的痛”。
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