肇庆高新区用好财政金融“加减乘除”四法从“大旺速度”到“大旺质量”
西江日报记者 袁绫
特约记者 方斌 通讯员 吴君
从“大旺速度”到“大旺质量”，肇庆高新区近年来通过不断完善财政金融政策措施，实现经济发展“二次腾飞”。数据显示：今年1—9月，肇庆高新区税收收入占一般公共预算收入比重为88.39%，比2015年54.54%的税收比重大幅提高33.85个百分点。
肇庆高新区迁园大旺后，一举成为肇庆经济发展的排头兵。高速增长的财税收入，成为该区经济快速发展最直接的体现，2007年—2011年，该区一般公共预算收入年均增长58.48%，“大旺速度”成为全市经济发展一道亮丽风景线。然而经过十年高速发展后，该区经济出现转型的阵痛期，2012年—2015年，该区一般公共预算收入年均增长降到5.61%。为推动转型升级，该区充分运用财政金融“加减乘除”四法，以主导产业为着力点，加快推动经济高质量发展。
做加法：扶持实体经济发展
肇庆高新区克服财力不足等困难，通过优化支出结构、压减“三公经费”支出和一般性支出，集中财力扶持企业发展。按照“突出关键环节、实施精准扶持”的要求，重点对优质项目建设、技术改造、装备研发、产业集聚发展等予以大力支持。今年1-9月，该区区级财政共拨付企业专项扶持资金5.5亿元，比去年同期增长超2.33倍。其中，对投资100亿元的国信通项目扶持1.5亿元；对肇庆宏旺金属实业有限公司增资扩产项目扶持1亿元，成为全市首家主营业务超百亿元的工业企业。
做减法：落实减税降费政策
肇庆高新区财税部门积极应对宏观经济下行、中美贸易摩擦等挑战，多措并举，通过网站专栏公开、派发宣传单、召开企业座谈会、上门服务、监督检查政策落实等多种方式，全力推动各项减税降费政策落地实施，确保区内企业和纳税人享受到最大的政策红利。经测算，2019年1-9月，全区共实现减税降费3.93亿元，其中深化增值税改革减税18131.93万元，小微企业普惠性减税1627.16万元。
做乘法：撬动社会资本参与建设
肇庆高新区发挥财政资金杠杆作用，不断创新改进融资模式，以小额财政资金撬动大额社会资本，多渠道筹措超50亿元资金，用乘法实现资金放大数倍，保障市区重点招商项目的落地建设，为园区经济二次腾飞打下基础。包括与粤科合作设立3亿元的粤科大旺战略新兴产业投资基金，对企业进行直接投资；与广东粤财、广州银行共同设立25亿元新能源动力产业投资基金，保障新能源动力小镇项目落地投产和开发建设；通过市场化模式落实4.5亿元科学园项目建设贷款资金，保障华师光电研究院等创新项目落地实施；帮助小鹏汽车向银行落实固定资产贷款16亿元，促进项目落地投产；帮助海王生物向银行再融资5亿元，支持园区生物医药产业集聚发展。
做除法：破除企业融资难融资贵
肇庆高新区以为实体经济清除资金进入障碍为主攻方向，以降低企业融资成本为重点，有效提高金融服务实体经济的质量和效率。
一是开展金融风险排查与研判，对全区金融机构的风险资产、金融杠杆率风险点进行排查，引导金融机构控制对虚拟经济的投放，加大对实体经济的投放。二是支持金融机构减少贷款风险，降低企业融资成本。率先在全市设立了科技银行，专注为科技型中小微企业提供金融创新产品和服务。鼓励融资担保公司和润通、粤科等小额贷款公司降低担保费率和贷款利率，为园区中小微企业提供低成本融资担保服务。设立总规模2亿元的中小微企业应急转贷资金，谋划设立3000万元风险补偿金，进一步降低企业融资成本。三是设置绿色通道支持企业直接融资，精简企业上市审批流程，对科茂林产等完成股改的企业进行奖励，降低企业上市成本，帮助千江高科等6家企业成功上市“新三板”。
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