终身职业技能培训体系建设刻不容缓□ 沈峰
近日，肇庆市印发《肇庆市职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》（以下简称《方案》），助力增强肇庆市劳动者职业技能和就业创业能力。《方案》提出，2019-2021年，3年共将开展各类补贴性职业技能培训13万人次以上。到2021年底，全市技能劳动者占就业人员总量的比例在28%以上，高技能人才占技能人才的比例在35%以上，基本建立覆盖城乡劳动者的终身职业技能培训体系。（10月22日《西江日报》）
职业技能培训是全面提升劳动者就业创业能力、解决结构性就业矛盾、提高就业质量的根本举措，是适应经济高质量发展、培育经济发展新动能、推进供给侧结构性改革的内在要求。
肇庆市出台《方案》，助力推行终身职业技能培训制度，对推动大众创业万众创新、推进制造强市建设、提高全要素生产率、推动经济迈上中高端具有重要意义。进一步看，我国是世界第一制造业大国，从事制造业的人员逾2亿人。但是，一线工人整体技术能力与水平有待提高，劳动力市场上技工紧缺，制约了制造业的高水平发展。正因如此，推行终身职业技能培训制度，被寄予了培育新型产业工人、提高制造业技能水平的厚望。
同样，职业教育与社会、经济、科技的发展息息相关。终身学习无论对个人、组织或社会而言都极为必要。现在，全球许多国家都在努力建设专业化、个性化的高质量职教体系。比如，德国目前推行的就是终身职业教育体系，让人们“培训—就业—再培训—再就业”。德国职业继续教育培训从1979年参与率不到10%，增加到1997年的30%，目前已达80%以上，足以证明终身职业技能培训的价值所在。
必须认识到，技能人才是人才队伍的重要组成部分，也是加快推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量，是技术创新的探索者、实践者和推动者。从发展生产力的观点审视，技术工人的重要性是绝对不可忽视的。我们可以引进外资，可以引进先进技术，甚至可以引进先进的管理模式，但我们难以引进大批的技术工人。
一个国家只有拥有数量充足、结构合理、素质优良的高技能人才才能繁荣富强。纵观世界工业发展史，凡工业强国都是技师技工大国。日本整个产业工人队伍中，高级技工占比40%，德国则达50%，而我国这一比例仅为5%，全国高级技工缺口近1000万人。所以，建立并推行终身职业技能培训制度，只争朝夕。以促进就业创业为目标，面向城乡全体劳动者提供普惠性、均等化、贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训，并将工匠精神、质量意识融入其中，可让更多的技能人才有用武之地，实现其人生价值，更可为提高全要素生产率、推动经济高质量发展筑牢人才根基。
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