肇庆封开县“两广门户”外联内通引聚优势资源

粤桂合作试验区全景图。资料图片

竹荪基地带动了当地群众的就业。

杏花鸡产业园。

粤桂合作特别试验区内建设如火如荼，顺盈森能源、宿龙高科、圣享电子科技、鲲腾智创科技4家企业已投产。作为封开全方位融入大湾区建设的核心载体，这里将打造大湾区引聚大西南乃至东盟地区优势资源的创新平台。

省际廊道美丽乡村示范带生机盎然，封开杏花鸡省级现代农业产业园台洞养殖示范基地、励志新村竹荪产业基地、大洲镇百亩兰花产业示范基地等渐具规模，这里将蝶变成看得见山、望得见水、记住乡愁、产业兴旺的美丽乡村。

封开素有“两广门户”之称，是珠三角连接大西南的咽喉之地。今年以来，封开县聚力关键重点，全方位融入粤港澳大湾区建设，致力于打造大湾区引聚大西南乃至东盟地区优势资源的创新平台，构建外联内通交通大格局，主动承接核心区产业链延伸和产业溢出，积极参与建设健康产业发展和养生旅游度假基地，为粤港澳大湾区提供更多优质生态产品。

●南方日报记者宾红霞

产业留人推动产业发展迈出坚实步伐

“有产业才能留住人才、吸引人才。”封开县有关负责人表示，近年来，封开全面对标市工业发展“366”工程、创新驱动发展“1133”工程，以“三个年”活动为抓手，推动产业发展迈出坚实步伐。

招商引资是经济发展的生命线。封开县瞄准广州、深圳、东莞、佛山等地开展精准招商，目前已签约林科超声波设备、鑫海环保材料、精锐办公用品、智诚生物科技、时泰包装和肉鸽养殖深加工6个项目，投资总额7.6亿元。

德帝机电、壹万房车营地、建龙电器和欣达昌电子等5个项目近期可签约，投资总额约3.25亿元。此外，肇庆东方廊桥、亿利生态文旅、华润装配式建筑、飞猫电器等21个项目正在洽谈。

粤桂合作特别试验区是今年封开县经济发展的重中之重。目前，累计完成投资22.26亿元。其中今年1—7月完成基础设施投资4亿元，共签约引进12个项目，投资总额34.1亿元。

发展需要空间，封开全力破解土地指标“生死门”，扎实推进闲置建设用地拆旧复垦工作，成为肇庆首个实现农村拆旧复垦项目指标交易的县。上半年共拆除违法用地上的违法建（构）筑物11宗，建筑面积共1817平方米，涉及违法用地面积2536平方米。

要留住企业就要做好服务。近年来，封开突出抓好“数字政府”综合改革，率先推进“企业开办1天办成”运行工作，全县进驻行政许可事项533项，公共服务事项417项，其中1次跑动次数以下占比超过88%。探索推广首席服务官制度，开办企业全流程由去年3天压缩到1天，提速60%。积极落实各项减税降费政策措施，共计减轻企业负担4388万元。

乡村“五个振兴”将短板变成发展“潜力板”

作为一个传统的山区农业县，封开县坚持农业农村优先发展，找准着力点和突破口，推动乡村“五个振兴”，把短板变成“潜力板”。

溪边竹林边、山上松树下，成千上万只封开杏花鸡正以野草虫蚁为食。再过几个月，这批成熟的杏花鸡经过处理后将变成餐桌上的美食，并为当地的村民带来十几万的收益。

目前，封开杏花鸡产业园成功入围今年广东首批省级现代农业产业园，已引入智诚家禽、盛加农牧、富旺绿化等三家企业参与建设。封开还入选首批广东省特色农产品优势区，加快发展“一村一品、一镇一业”，着力打造粮食、畜禽、水果、茶叶4个亿元产业集群，10个“一村一品”项目有序实施。探索实践“龙头企业＋中介服务组织＋农户”产业化经营模式，上半年19家涉农龙头企业实现销售收入3.1亿元，带动3.23万户农户进行规模化、产业化经营。

“封开是全省五条省际廊道美丽乡村示范带中唯一一条位于粤港澳大湾区的，对于辐射带动大西南地区具有重要作用、解决区域发展不平衡不充分的问题有先行先试的作用。”封开县委常委钟传锋说道。

以人居环境整治、基础设施建设、现代农业和乡村旅游发展等为切入点，封开正集中力量推进贺江沿线与广西接壤的江口、大洲、都平镇12个行政村142个自然村省际廊道美丽乡村示范带建设。目前所有自然村全部完成“三清三拆”，其中有65条自然村开始施工。河儿口镇省级新农村连片示范建设工程和乡村振兴战略书记项目成功创建为省级卫生镇。

乡村环境也越来越美。封开深入推进“百村示范、千村整治”工程，全县2022个自然村100％启动人居环境整治，其中87％已完成“三清三拆”。

在农村生活垃圾整治和污水处理方面，封开组织开展村庄“五清”和农村生活垃圾专项整治行动，建成“户收集自分类、村保洁、镇集中、县转运处理”的农村生活垃圾收运处理模式，98.88%农村生活垃圾得到有效治理，资源化利用比例达52.05%。采用PPP模式全面铺开镇村生活污水处理设施建设，启动11个镇级污水处理设施建设，建成195座村级污水处理设施，正在进行省际廊道美丽乡村示范带和省级新农村连片示范工程等农村污水处理设施建设。

一线走访

留住乡愁发展经济

省际廊道美丽乡村示范带迸发新生机

“占地约300亩的封开杏花鸡省级现代农业产业园台洞养殖示范基地已经完成了用地规划，预计年底建成后年出栏肉鸡120万只；励志新村500亩竹荪产业基地已经完成了首期20亩；百亩兰花产业示范基地已完成兰花展厅设计……”看着省际廊道生态宜居美丽乡村风貌示范带多个产业基地逐步成型，大洲镇镇长陈德润难掩喜悦。

2018年，省委、省政府部署推进沿省际边界连线成片建设岭南特色乡村风貌示范带建设工作，在与湖南、江西、广西、福建交界的韶关乐昌、河源和平、肇庆封开、梅州大埔、潮州饶平5个县（市）各选取沿线15～20公里范围内约12个行政村，打造省际廊道生态宜居美丽乡村风貌示范带。

其中，封开县贺江流域沿线与广西接壤的江口、大洲、都平3个镇下辖的扶来村、台洞村、上律村、勿乃村等12个行政村以独特优美的生态自然环境、丰富的人文历史资源禀赋，被列入了全省五条省际廊道美丽乡村示范带之一，也是唯一一条位于粤港澳大湾区的省际廊道美丽乡村示范带。

“封开文化历史底蕴深厚、生态环境优良、群众建设美丽乡村的热情高。”陈德润在封开工作已有12个年头，参与省际廊道美丽乡村示范带的建设让他更加感受到封开人民建设家乡的热情。“村民们有钱出钱、有力出力，都很支持廊道示范带的建设。”

对于陈德润来说，建设省际廊道美丽乡村示范带以来最大的变化是“产业有了突破”。“以前提到大洲，大家能想起来的就是农产品。现在我们有杏花鸡、竹荪、兰花等产业基地，成规模集约化发展特色产业。”

陈德润介绍，封开力求将示范点打造成为看得见山、望得见水、记住乡愁、产业兴旺的美丽乡村。目前，省际廊道美丽乡村示范带总规围绕打造广信茶船古驿道、打造天蓝地绿水清的自然生态型碧道、打造扶贫攻坚示范带三个核心任务，策划了西江片区、贺江片区、龙皇岛片区、上律泗科片区等24个乡村产业发展项目。

在基础设施建设方面，目前，所有村居主次干道、集贸市场、办公场所、村道村巷等进行了全面整治，全部率先完成“三清三拆”。产业发展方面，截至目前，廊道示范带已经培育落地7个初具规模产业基地。

“省际廊道美丽乡村示范带是封开全方位融入大湾区建设，实现弯道超车的重要抓手。”封开县委常委钟传锋表示，封开将举全县之力建设省际廊道美丽乡村示范带，确保实现“一年初见成效，两年基本实现目标”，努力将省际边界生态宜居美丽乡村示范带打造成为广东乡村振兴的样板。

下一步，封开将进一步加快省际廊道美丽乡村示范带环境综合整治，142条自然村在10月底基本完成基础设施建设，年内所有村庄达到干净整洁村标准。在风貌规划统筹方面，以肇庆千里文化生态旅游大走廊为发展要素，充分挖掘封开广府文化、两广源流文化、状元文化、乡土文化以及贺江沿线生态资源，努力打造封开贺江旅游区4A级景区。

封开还将进一步加大产业引入力度。鼓励引导企业参与示范带乡村产业建设，加强现代高效农业、乡村休闲旅游产业谋划，重点发展花卉、茶叶、竹荪、南药种植和杏花鸡养殖等农业产业。

见证观察

激发群众内生动力

提升村民获得感

环境整洁了、产业发展了、年轻人留下来了、村民们脸上的笑容更多了……多天的采访当中，记者明显感受到省际廊道美丽乡村示范带建设给村民带来的获得感。

小康不小康，关键看老乡。村民的感受是检验乡村建设最直接的标准。在省际廊道美丽乡村示范带建设当中，封开坚持突出共建共治，激发群众内生动力。

“就是让群众充分参与到省际廊道美丽乡村示范带建设当中，让他们觉得这就是每一位村民的事情。”封开县委常委钟传锋表示封开坚持党建引领，充分发挥基层党员先锋模范作用。

具体来说，封开制定实施县直机关单位领导干部定期回乡支持美丽乡村建设工作方案，深入开展党员“戴党徽、亮身份、作表率”活动，全面实行一线党员在岗佩徽挂牌，推广党员示范岗、党员责任区、党员突击队等做法，组织各级党支部、广大党员干部深入农村引导各村成立村民理事会、议事会和村务监督委员会，指导健全村小组美丽乡村建设议事、公开、监督等机制，指导成立村民理事会119个，制定村规民约107个，组织召开村小组级村民动员会议274场次，把生态宜居美丽乡村建设的政策、任务、要求、资金奖补等向村民讲清楚，激发广大村民投身建设美好家园热情。

“截至目前，共发动村民累计投工投劳1万人次义务参与示范带建设，集资近1200万元。”钟传锋表示，在党员干部的带动下，村民们参与建设的热情越来越高。“比如说在建设杏花鸡养殖基地的时候，很多村民都自觉让出自家的竹林。”

乡村振兴离不开人才振兴。记者了解到，封开启动乡贤振兴状元故里工程，大力实施封开县第六产业人才引育工程和基层卫生“十百千”人才引育工程，在江口镇建立乡村振兴人才孵化基地，成功培育了南丰籍乡贤投资建设杏花鸡养殖及深加工、本地大学生创业团队落户示范带建立竹荪生产基地、大洲复退军人创办食用菌种植基地等5个农业产业发展项目。

“以前，封开是一个人口流出城市，年轻人都不愿意留下来建设家乡。现在我们希望通过产业的引进和培育，创造更多的舞台吸引年轻人才回流。”钟传锋说道。

产业发展了，村民们的钱袋子越来越鼓。通过以“公司+农户”“公司+基地+农户”“公司+合作社+基地”“电商经营”“订单农业”“投资乡村综合体”等多种模式，封开正盘活农村闲置资源，构建“资金入股得分红、土地流转得租金、基地务工得报酬、托管经营得实惠、免费培训得技术、带动种植得收益”等利益联结机制，带动农户在家门口实现脱贫致富和创业富家梦。

物质生活提升了，精神生活也更丰富。作为广府文化的发源地，封开还注重发挥文明乡风涵养作用。依托封开乡村文化底蕴深厚优势，大力培育与社会主义核心价值观相契合、与村规民约相融合的乡风民风，广泛开展发现道德模范、身边好人、最美家庭、文明家庭等活动，激发培育守望相助、邻里相帮的文明乡风。

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