肇庆鼎湖区 打造大湾区高品质新都市的城市核心区

“三十而立”的鼎湖，正加快打造成为肇庆建设粤港澳大湾区高品质新都市的城市核心区。

绿色，是鼎湖的发展底色。

鼎湖区沙浦镇典一村委会东江村生态环境优美。

背靠葱葱郁郁的鼎湖山，面向浩浩荡荡的西江，怀抱宛如翡翠的九龙湖，五万鹭鸟长期栖息于此……绿色，是鼎湖的发展底色。

30年前，鼎湖农民承包鱼塘，雇工生产，引起全国轰动；30年后，鼎湖实施“土地两级股份化”改革，让农民成为城市建设“合伙人”。敢为人先，是鼎湖的精神气质。

从建区初期“农业稳区、工业强区、第三产业兴区”的制定，到现在“绿色崛起、产业兴区、新区联动、一体发展”的战略实施。鼎湖牢牢把握“走对路、守底线、谋新篇、奔小康”的根本原则，构建以实体经济为主体、科技创新为引领、现代金融和人力资源协同支撑的现代产业体系，同心共筑鼎湖价值。

“三十而立”的鼎湖，着力推进“同规划、同建设、同管理、同招商”深度融合为重点服务肇庆新区建设，加快把鼎湖打造成为肇庆建设粤港澳大湾区高品质新都市的城市核心区，为全市建设粤港澳大湾区面向大西南枢纽门户城市贡献鼎湖价值。

●南方日报记者施亮

通讯员李绍坚

生态优先世界长寿之乡的绿色密码

鼎湖全境地势西北高，东南低，北有鼎湖山群环抱，南有烂柯山向东延伸，中部为平原地带，西江横贯其中，孕育出一方好田。建区之初，鼎湖就成为广东省的粮产区和“菜篮子”基地。

鼎湖年平均气温21.93℃左右，年降水量1637毫米，森林覆盖率达49.56%，鼎湖山飞水潭负氧离子高达12.5万个/cm3以上，城镇住宅建成区绿地率达42.16%。当地市民常说，生活在鼎湖仿佛置身于“天然大氧吧”。

鼎湖纵然“天生丽质”，也需后天养护。鼎湖相关领导表示，守护绿水青山、打造山水林田湖草的生命共同体一直是创造鼎湖价值之魂。

近年来，鼎湖区不断加强全域生态保护和环境治理，全力以赴打好污染防治攻坚战，以问题为导向，抓好中央环保督察反馈意见整改及“回头看”案件办理；依托清华大学生物化工研究所、航天三院专家团队建设了鼎湖区生态环境大数据平台，及时对全区具有代表性的600个采样点位土壤基本性质、营养状况、有机质、农残、重金属等指标实时状况进行系统分析检测；全面推进和落实好饮用水源保护区清理整治、畜禽养殖污染整治等重点环境整改工作，筑牢生态屏障。

去年7月，国际养生大会专家委员会全票通过评审，认定鼎湖区为“世界长寿之乡”。联合国生态科学院院士刘宗超在评审中谈到，鼎湖全区生态环境优良，空气清新怡人，社会和谐，为民众创造了一个健康长寿的生活生态环境、一个青山绿水的自然生态环境，一个充满活力的创业生态环境。

“鼎湖就是环境科研的乐土。”康生元（肇庆）生物科技有限公司康耀卫说。该公司于2017年进驻肇庆鼎湖双创园，业务范围主要涵盖生物农业、生物环保、动物饲料和生物大健康等方面，进驻后已成功申请5项专利。

赋能产业导入科创新型经济要素

近年来，鼎湖区坚持生态优先、绿色发展不动摇，大力发展大健康产业、科技创新型经济导入，加快推动高质量发展。

目前，新兴际华华南“安全谷”项目纳入省市推进大湾区建设重点项目库并动工建设；粤港澳大湾区生命健康科技园（鼎湖双创园）纳入市推进大湾区建设重点项目库并建成运营；港资企业广东人为峰生物科技有限公司亦将落户鼎湖，建立完整的研发及产业链条，实现产业、销售、税赋均在鼎湖区。

作为肇庆市“一核三极一区”的区域发展格局中建设城市核心区的中坚力量，鼎湖区全面实施工业发展“366”工程和创新驱动发展“1133”工程，加快构建以实体经济为主体、科技创新为引领、现代金融和人力资源协同支撑的现代产业体系。

2018年，鼎湖出台《肇庆市鼎湖区关于扶持和促进实体经济发展的23条政策措施》，兑现2017年度区级奖补资金2567.65万元。成立鼎湖区企业发展顾问委员会，持续开展“暖企”行动。按照“政府负责人+企业负责人”模式，该委员会定期召开企业座谈会，直接走访企业，倾听企业心声，现场为企业解决供电供水、市政配套、行政审批、企业增资扩产等事项。

在科技创新驱动方面，鼎湖在2018年地方财政科技投入3554万元，投入强度2.53%。金融机构向高新技术企业贷款4.09亿元，增长18.4%。目前，初期创新孵化平台的电子商务服务中心一、二期投入使用，粮华环保科技、诺维医药科技等8家企业已进驻办公。

一组数字显示了鼎湖产业建设成果：鼎湖（含新区）新能源汽车产业、先进装备制造业、节能环保产业分别完成产值4.8亿元、6.95亿元、9.25亿元；新增超亿元企业1家，新增高新技术产品136个，增长142.9%；新增入孵企业25家，在孵化企业达75家。

据了解，接下来鼎湖将做好大湾区核心区产业承接，主动对接广东自贸区、珠江西岸先进装备制造产业带、珠江—西江经济带、粤桂黔高铁经济带。深化与新区“四同”，推进与广州、深圳等珠三角核心区和大湾区以外的国际国内知名大企业的对接交流，引进科技含量高、节能环保、带动能力强的企业。

乡村振兴村居环境整治激发旅游活力

在“岭南古树村”蕉园社区参观参天古树、“不歇泉”古井；到沙浦镇典三村尝河鲜、品肇实；来桂城街道华桂坊参加省非遗项目“烧番塔”活动，欣赏绚丽火焰表演……今年中秋假期，各地游客络绎不绝，鼎湖兴起一阵“乡村旅游热”。

据了解，鼎湖在组织村干部到浙江湖州市德清县、杭州市余杭区学习考察对标先进的基础上，结合实际制订了《鼎湖区关于推进乡村振兴战略的工作方案》等4个工作方案，把乡村振兴与脱贫攻坚、美丽乡村建设、农村人居环境整治结合起来，一张蓝图干到底，以打造“两镇一岛”（凤凰镇、沙浦镇、砚洲岛）示范带动全区乡村振兴。

当前，鼎湖正全面开展农村人居环境整治。经过各级努力，《鼎湖区村庄规划》编制已基本完成，鼎湖现聘请专业公司高起点做好全区乡村振兴总体规划编制工作，高标准打造“两镇一岛”乡村振兴示范点。截至目前，鼎湖累计投入2800多万元，启动全区317条自然村“三清三拆三整治”工作，基本完成农村人居环境整治任务，各村村容村貌焕然一新。

在此基础上，鼎湖以加大投入、整合资源、建立合作社的方式，推动农业高质量发展，让农民的钱袋子鼓起来。

通过实施现代农业发展“611”工程，鼎湖全区水产养殖优良品种覆盖率85%，完成农业总产值25.38亿元。同时建立农民专业合作社166家，“三品一标”无公害农产品生产基地4个，成功获得广东省菜篮子基地2个。新增省农业龙头企业和市农业龙头企业2家，实现省级农业龙头企业零的突破。

在推进农业产业提质的同时，鼎湖区充分发挥自然生态和历史人文优势，大力发展以休闲观光、度假体验、健康养生等为主的乡村旅游经济。目前，云溪花海金花茶农业生态园、杏福园农场、天湖鹭鸟生态旅游度假邨等一批现代观光休闲旅游农业基地已渐成规模。

一线走访

鼎湖沙浦镇：改革“弄潮儿”走出“绿富同兴”路

北望，浩荡西江航运忙碌；南眺，水田鱼塘劳作火热。9月的鼎湖沙浦，处处生机盎然，丰收的喜悦弥漫在乡间。

在改革开放春风的吹拂下，沙浦镇打破雇工经营禁区，养殖四大家鱼、种植肇实，农民过上了富足的生活。近年来，沙浦镇人民又奋力治山理水，修复环境，吸引5万多只鹭鸟来此繁衍生息，走出一条“绿富同兴”的发展道路。

敢为人先改革因子盘活产业春水

沙浦镇毗邻西江，低洼地多，长期以来是肇庆的农业重镇之一。

1979年，沙浦镇沙一村社员陈志雄承包本队8亩多鱼塘养鱼，除去上交生产队承包金，纯收入超6000元；1980年，扩大承包面积，在邻队承包141亩。1981年，他跨队承包357亩鱼塘，并雇请帮工。

这件事引起社会广泛关注，在全国产生了积极影响，并对以后个体、私营等民营经济的发展起了促进作用。

如今，40年过去了，沙浦上千亩鱼塘整齐“切割”成一块块，全部由村民承包经营，所产的四大家鱼远销珠三角各地。

“敢为人先，是我们鼎湖人的特质。”从小听着陈志雄事迹长大的80后本土企业家陈满洪，现在也开始探索新型产业，为家乡谋发展。

陈满洪的落脚点，就是沙浦的核心农产品——芡实，因肇庆芡实品质尤为出众，被冠以地名，称作肇实。沙浦种植、加工肇实由来已久，是国内芡实重要加工集散基地，全国近八成的芡实都会运往该镇以及鼎湖广利镇进行加工生产。

但在过去很长一段时间里，沙浦镇肇实加工并未形成规模产业链，通常只以简陋的家庭式小作坊加工生产。

6年前，陈满洪回到镇里，开起肇实加工企业，投资300多万元建起自动化机械生产线。在当地政府的支持下，沙浦镇成立了肇实协会，建起“农户+公司”专业合作社。

近两年来，肇实协会探索走出一条“广东种、外地种”的品牌扩张道路，由协会提供种子，村民赴安徽、江西等省份承租土地搞种植。如今，来自沙浦镇的肇实出口到欧美、东南亚等国家。目前，陈满洪的公司年加工肇实年产量达到4000吨，年产值将近7000万元。

万鸟归巢特色小镇吃上“旅游饭”

傍晚，数万只白鹭鸟盘旋飞回沙浦镇天湖鹭鸟生态邨小岛上，引来大量观鸟爱好者和摄影家驻足欣赏、拍摄。

沙浦镇鱼塘水田多，鹭鸟本是常见的鸟类，由于人为干扰，鹭鸟数量一度锐减。曾经有过一段时间，农民不再种肇实，改养猪喂鸭，沙浦镇所在的鼎湖区，一度年出栏生猪700多万头，被戏称为“猪三角”。

为了保住沙浦这片绿水青山，近年来鼎湖区不断践行绿色发展理念，打造山水林田湖草的生命共同体，在补偿养殖户后，关停清拆所有违法畜禽养殖场所。生态得到修复，鹭鸟又回来了。

沙浦更重视环境保护，不断向外输出种养品牌，逐渐走出“绿富同兴”的发展之路。其有着优美的环境，富饶的农产品，当地人也因此吃上了“旅游饭”。

天湖鹭鸟生态邨位于烂柯山下，早年是一片荒废的沼泽地。2002年，沙浦镇农民企业家梁焕林承包下荒地，经过10多年的建设，生态邨内碧波荡漾、绿树成荫，几十亩大小的人工岛上，吸引了5万来只白鹭、夜游鹤、长颈鹤、黄游鹤等雀鸟繁衍生息。

中秋假期里，不少游客从四方而来，点名要到沙浦尝河鲜，当地特有的文?鲤、麦溪鲤更深受大家喜爱。笔者观察，仅仅是沙浦镇的典三村，便有将近20家农家乐，节假日每天都是爆满。

“这里就像是大家的世外桃源。”广州游客钟先生说，每隔一段时间都会约上三五知己来沙浦观鹭鸟、尝美食，未来还会考虑到鼎湖定居。

见证观察

从传统粮区

到宜居新都市

在沙浦革命烈士纪念碑广场，原鼎湖区政协主席李昌正动情地为沙浦中学师生讲述鼎湖建区以来的创业故事。

“我是鼎湖发展的见证者、亲历者与建设者。”李昌今年67岁，退休后的他忆起当年峥嵘岁月，仍心潮澎湃，“目睹这30余年间的家乡翻天覆地的变化，我由衷感到骄傲。”

1988年1月，经国务院批复，从高要县析出设鼎湖区，为肇庆市（地级）辖县级区。同年3月，肇庆市鼎湖区正式挂牌成立。

当时李昌在永安镇基层工作，他形容建区初期的鼎湖可以用“631631”这组数字来概括，即“6”人建区筹备小组；“3”个镇（广利镇、永安镇和沙浦镇）为基础组成鼎湖区；“15.7万”人口；“669万”本级财政总收；“30万”市拨建区开办费；“1”辆公务用车。

“虽然鼎湖的底子并不雄厚，但却很好地完成了重要产粮区的任务。”李昌介绍说。建区第一年，鼎湖制订“两区（现代农业试验区、农村改革开放试验区），三基地（出口加工基地、创汇农业基地、城市副食品供应基地）”实施计划，要求各级政府把农业摆上重要位置，使农村经济稳步增长。

1989年，粮食总产量8.55万吨，农业总产值4937万元，比1980年增长111.62%。1990年，国务院授予鼎湖区“全国粮食生产先进区”称号。

李昌介绍，随着农村经济体制改革不断深入和市场经济的发展，鼎湖农业产业结构从单一的粮食作物生产发展到增大经济作物比例，发展“三高”（高产、高质、高效）农业，“鼎湖从纯产粮经济逐步跨越至"农林牧副渔"全面发展。”李昌说。

“进入千禧年，鼎湖开始"华丽蝶变"，产业、交通、人居环境迎来全面提升。”李昌跟笔者逐一细数。产业上，传统低效产业逐渐退出或得到整治提升，广东鸿特精密技术肇庆有限公司、鼎湖山泉等优质企业不断壮大发展；交通上，从建区时未有一条硬质化水泥路，如今的鼎湖大道鼎湖段是双向八车道的宽广大道，而农村公路硬底化工程已全部完成；通过“三治工程”（治猪、治水、治气），昔日污水横流、臭气熏天的“臭水沟”已不复存在。

“建区初期，鼎湖人民就意识到教育是"强区之本"。”李昌告诉笔者，在“上无瓦片”之时，鼎湖已谋划用地136亩用以建设鼎湖中学，并通过社会集资的方式，高规格打造当地第一学府。1990年，鼎湖中学落成招生，当时更被誉为“粤西一流学校”。

如今，新建的肇庆鼎湖第一实验学校已于去年9月开学，新增优质学位3500多个，桂城中心小学扩建项目完成封顶，沙浦、永安、凤凰3个镇顺利通过省教育强镇复评。

经过多年努力，鼎湖已从城不像城、村不像村的城乡接合部，蝶变为具有城市风貌和功能配套的现代化新城区。“此刻鼎湖正站在历史的二次起点，我相信前景必定是辉煌的。”李昌充满期待地说。当前，“三十而立”的鼎湖不再仅仅定位为昔日粮仓，而要主动担当，成为肇庆建设粤港澳大湾区高品质新都市的城市核心区。

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