新人才认定标准方案或在9月底出台采取“柔性+刚性”等引才方式，加大人才引进力度
[摘要]采取“柔性+刚性”等引才方式，加大人才引进力度
南都中山16周年特刊
之 人才引进
在粤港澳大湾区建设背景下，中山人才如何发展？南都记者了解到，从近年来中山引进的人才情况来看，对比周边一些重点城市，中山对高端人才的吸引力依然偏低，与广深等地相比，中山的人才队伍规模和高层次人才仍有较大提升空间，同时，高端创新人才不足，缺乏高水平综合大学。中山如何补齐目前的人才工作短板，提升人才吸引力，壮大人才队伍，值得期待。
据透露，中山将规划建设3.2万平方米的人力资源服务产业园群、出台人才认定新标准、创新人才引进方式，还将通过修订新的人才认定标准、采取“柔性+刚性”等引才方式，进一步加大人才引进力度。
高端创新人才数量较少、缺乏高水平大学
据悉，中山存在高端创新人才不足问题，截至2018年，仅有14家博士后工作站。除去广州、深圳等高端创新平台集聚城市，同期的东莞超过20家，珠海40家，佛山超过60家。本地培养高层次创新人才数量有限，满足不了中山市创新驱动发展的需要。
放眼大湾区城市，广州、深圳、香港的研究型大学数量遥遥领先；东莞有东莞理工学院、佛山有佛山科学技术学院、江门有五邑大学，三所高校均有硕士学位授予权；即使与珠海、惠州、肇庆相比，中山市高校仍有差距。
目前，中山市缺乏高水平综合大学，5所高等院校均为应用型或高等专科高校，在知识创新体系中有着关键性作用的研究型大学数量为零。目前，中山全市仅有电子科技大学中山学院(三本)、广东药科大学中山校区(二本)、广东理工职业学院中山校区(大专)、中山职业技术学院(大专)、中山火炬职业技术学院(大专)5所高校，且均无硕士学位授予权。
人才认定新标准对人才层次划分更科学
其实，中山历来重视人才工作，2010年8月，中山市出台《关于进一步加快培养引进紧缺适用人才的意见》(简称《意见》)。随后，中山市各职能部门先后配套出台了多项政策，涵盖培养引进、评价使用、资助奖励、管理服务等各方面，形成了中山特色的人才政策体系。
2017年3月，中山在引才领域再“加码”，发布《关于进一步集聚创新创业人才的若干意见》(即“人才新政18条”)，在领军人才引进、柔性引才、发挥企业用人主体作用、人才住房保障、人才认定、人才评价、经费补助、工作考核等方面大胆突破。多年来，《意见》及配套政策以及“人才新政18条”为中山培养和集聚紧缺适用人才起到了积极作用。
在日前中山市人社局召开的“2019年度建议提案办理工作座谈会”上，有人大代表建议，中山市应破除现有政策的时间限制，统一标准，对具备相应资质条件的人才一视同仁，并从共建粤港澳大湾区等顶层设计着手，放开胸怀，大胆创新，继续优化人才引进培养制度，切实做到尊重知识、尊重人才，打造人才环境新高地。与会人员认为，随着各地市的人才引进政策逐渐加码，中山有待跟进。目前，中山市认定的高层次人才与深圳、广州、东莞等城市仍存在差距。
对此，市人社局相关负责人表示，市人社局正按照市委、市政府的部署，联合相关部门加紧研究优化人才政策体系，制定符合新时代要求、中山市经济社会发展需要的人才认定标准。“中山市新的人才认定标准正在由市委组织部牵头、相关部门配合，对人才层次划分进行更加全面、更加细分、更加科学的梳理，具体方案可能会在9月底出台。”该负责人表示，新标准将覆盖荣誉类、奖励类、经历类人才，而且将推动解决新旧政策不畅的问题，促进各类人才更好地服务中山经济社会建设。
今年底市级人力资源服务产业园可望挂牌
加快发展人力资源服务业是中山近两年重点推进的一项工作。据悉，中山或在年内出台《中山市关于加快发展人力资源服务业的意见》，推动人力资源服务业加快发展。
该《意见》从人力资源服务产业园区建设、园区经营、骨干企业培育等方面提出扶持举措，旨在规范人力资源产业发展，集聚一批国内外知名的人力资本服务机构，为中山参与大湾区建设提供人才储备，为企业提供人力引进、人才培训、人力资源开发、创投、科技等服务。
市人社局表示，希望在中山培育人才测评、管理咨询、服务外包、高级寻访(猎头)等高端业态，完善人力资源服务链条。今年底，市级人力资源服务产业园可望在火炬开发区挂牌。同时，实体园区的建设工作将逐步展开。按照“一园多点、集聚产业、培育市场、服务企业”的思路，中山还将鼓励各镇区抓住粤港澳大湾区建设契机，发挥产业平台的作用，采取政府投资、社会投资和政府、社会共同投资等方式，多形式、多渠道共同打造粤港澳大湾区人力资源服务产业园。
按照计划，中山将在全市范围内规划建设“1+4”(1个主园、4个分园)人力资源服务产业园群，4个镇区产业园或设在东区、坦洲、南头、小榄4个镇区，辐射各个组团区域，面积将超过3.2万平方米，中山还计划将产业园群整体打包申报省级人力资源服务产业园。根据该《意见》，到2025年，中山将聚集优质人力资源服务机构25家，实现总体产业规模超50亿元。
此外，接下来中山将根据《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》，制定并出台《落实促进民营经济高质量发展政策人才引进部分待遇实施细则》，在给予紧缺适用高层次人才市政府津贴的基础上，按1：1的比例同步给予所在民营企业引才补贴，鼓励和支持民营企业引进更多与产业发展需求相符的人才。
创新“柔性+刚性”引才政策
据悉，中山市正在研究制定柔性引才措施，将按照“不求所有、但求所用”的原则，进一步创新引才方式，推广“人才+项目”引才模式，出台《中山市柔性引才管理暂行办法》，按工作期限不同给予最高不超30万元的补贴。
今年“3·28”中山人才节期间，在国家高层次人才暨创业导师中山行活动中，15位研究方向涵盖人工智能、新材料、医药健康、电子信息智能控制等领域的国家级高层次人才到场，为现场的中山本地企事业单位解决技术难题，沟通合作意向，开展项目对接。这些专家中，有不少人对在中山开展合作项目十分感兴趣，但出于各种因素考虑无法长期留在中山。
柔性引才政策有望破解这一困局。据介绍，柔性引才政策更灵活，不要求高层次人才的人事、户籍关系必须迁到中山，他们每年只需在中山工作1至6个月，为中山企业解决技术问题，作出应有的贡献即可。中山将根据实际情况灵活采用“柔性+刚性”的引才方式，如针对1至4层次人才实行柔性引才方式，5至8层次人才采用刚性引才方式。
中山科技大学筹建办正向全球招聘校长
在建设高水平综合大学方面，据悉，在今年中山市发布的《政府工作报告》中，也特别提到了“争取启动与澳门科技大学合作的香山大学建设、积极筹备省市共建中山科技大学”的内容，中山建设高水平大学的工作也在紧锣密鼓地推进中。
据中山市教体局召开的建议提案办理对话会透露，中山将建设两所高水平大学，一是中山科技大学，二是香山大学。其中，在中山科技大学建设方面，今年6月中旬已向广东省教育厅提交了申报的材料，成立了筹建办，委托中山市教体局管理，正马不停蹄开展工作，并且在网罗人才和优秀教师，同时紧锣密鼓地向全球招募校长，招募教学和科研团队。根据规划，中山科技大学将建设成为立足理工学科，兼顾文商学科的高校。该所大学将涵盖本科、研究生教育。在学科建设和专业设置上，要求与中山以及珠江西岸产业发展方向对接，包含先进装备制造业、智能制造、生物医药等学科。
此外，香山大学建设也再次提上了日程。据介绍，香山大学已具备较为成熟的土地和硬件基础，在粤港澳大湾区的建设框架下，望能取得体制和机制上的突破，推动香山大学建设。
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