全力开创建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市新局面 拥抱大湾区 再造新肇庆
古老而年轻的肇庆正处于腾飞的关键阶段。梁亮摄
肇庆新区观景平台展示板上,2016年和2019年的肇庆新区面貌显著不同。
3年前,这里鱼塘密布,阡陌交通;3年后这里高楼林立,热火朝天。一座希望的新城欣欣向荣。
粤港澳大湾区需要一个全新的肇庆。
位于“三个经济带”汇聚叠加之地的肇庆,进入新世纪以来发展步伐放缓,曾错失了不少良机。
如今,全新的肇庆正在重构,重大发展平台一日千里,城市面貌日新月异,产业集群茁壮成长,交通设施东融西联,营商环境争创一流,生态保护守护碧水蓝天,发展成果为民惠民。全新的肇庆将为大湾区加速迈向高质量发展提供有力支撑。
粤港澳大湾区需要一个自信的肇庆。
肇庆文化底蕴深厚,生态环境优美,“一府一砚三名人,山湖城江七星城”,是广府文化发祥地和粤语发源地。自信的肇庆,将进一步彰显文化张力。
奋进新时代,开启新征程。
肇庆将放下思想包袱,对标先进,争创一流,深度对接“中央要求”“湾区所向”“三地所长”“肇庆所优”,积极对接大湾区国际科技创新中心,培育壮大战略性新兴产业,在建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市中建功立业。
古老而年轻的肇庆,正为了腾飞奋力奔跑。
南方日报记者马喜生
“翻过北岭山跳出羚羊峡”
站在通畅整齐的人民北路上,看着车水马龙奔涌向前,很多肇庆人会想起3年前人民北路打通的瞬间:路上最后一栋建筑物被钩机推倒,过去16年间6次计划开通而未实现的“瓶颈路”终于尘埃落定。
2017年,人民北路正式通车。2018年,肇庆中心城区50条“瓶颈路”集中被打通。
“这一天,人们等得太久了。”彼时的肇庆,城市需要谋新,产业需要谋变,才能摆脱传统路径依赖,走上创新引领、绿色发展、全面转型的新路。
打通了现实中的“瓶颈路”,困扰肇庆发展的思想“瓶颈路”也逐渐打通。
2017年2月21日,肇庆市委召开“解放思想、实干兴肇”教育实践活动动员大会,提出以思想大解放推动作风大转变,以作风大转变推动效能大提升,以效能大提升推动肇庆大发展,奋力开创新肇庆的身影随处可见。
站在七星岩牌坊广场上举目远眺,远处北岭山葱翠挺拔。如果遇上雨天,北岭山上烟雾缭绕,如梦如幻。很多肇庆人还记得5年前,这座旅游名城正饱受灰霾困扰。2014年空气质量排名全省垫底的现实刺痛了肇庆人民。
“绝不以透支资源来换取一时的效益,绝不以牺牲环境来换取一时的繁荣,绝不以牺牲老百姓健康和子孙后代福祉来换取一时的政绩。”肇庆下定决心“壮士断腕”,刹住以牺牲环境为代价的粗放发展方式。
当时的肇庆正遭遇经济增长之困,地区生产总值、一般公共预算收入等主要经济指标增速连续下滑,六大高耗能产业产值占比近四成。2016年年底,肇庆主动化解经省审计核定的超常规非税收入几十亿元,当年一般公共预算收入数据呈断崖式下跌。
但是整治污染企业的重拳并没有缩回。2015年数十家超排企业被按日计罚;2016年后肇庆再没有批准一家电镀企业落地;2018年关停引退115家高耗低效企业,化学制浆等行业列入西江水质负面清单。今年,肇庆又设立启动陶瓷产业退出转型基金。
加快新旧动能转变的长远谋划应运而生。2017年,肇庆工业发展“366”工程登场:用5年时间打造新能源汽车、先进装备制造、环保节能3个千亿级产业集群,引进培育6家年主营业务收入超百亿元工业企业,新增600家年主营业务收入超亿元工业企业。
“亩产效益”低、能耗高、污染重的企业逐渐从肇庆隐退。领导干部扑下身子抓招商、建园区、促落地。肇庆高新区、肇庆新区等国家和省级重大平台内优质企业落户、建设和投产全面开花,其他工业园区齐头迸进。
回头再看,保持发展定力的肇庆走出赶超跨越、高质量发展的新路子。
2014年至2018年,肇庆空气质量实现“5连进”,PM2.5下降了26.4%、PM10下降了35.29%,优良天数从252天增加到305天,“一级优”天数从71天增加到126天。
2017年以来,企业开办时间实现7天、3天、1天“三级跳”。全省首创“双容双承诺”制度为项目建设提速2-3个月,“粤省事·肇庆行”小程序上线民生服务事项486项,零跑动事项415项。
刚刚出炉的全省2019年上半年经济数据显示,肇庆再创佳绩。地区生产总值增长7.0%,增速排全省第三;一般公共财政预算收入增长8.1%,增速排全省第一;实际利用外商直接投资增长高达63.7%,排全省第二。
开创新局面的当下,肇庆干部群众逐步破除组织“入珠”思想未“入珠”的困境,在打基础、谋长远、抓关键、破困局上不断“翻过北岭山、跳出羚羊峡”。
重塑千年名郡绽放魅力肇庆
2018年8月8日,广东省第十五届运动会在肇庆新区体育中心绚丽开幕。一年过去了,肇庆人民依然心情澎湃。
为了这场盛会,全市上下干部群众凝心聚力,担当作为,无私奉献,全市新建和改造体育场馆34个,人均体育用地面积达到全国先进水平。
通过承办广东省第十五届运动会和开展创建全国文明城市,肇庆向全省人民宣布城市崛起:老城区实现升级改造,城市主干道便捷通畅,基础设施建设日新月异,城市现代化气息越发深厚。
但是综观粤港澳大湾区,广州南沙、深圳前海、珠海横琴、东莞滨海新区、佛山三龙湾等兄弟城市的重大平台日新月异,呈现千帆竞发、百舸争流之势。肇庆人民意识到,城市之间“马太效应”进一步加剧,城市竞争不进则退、慢进也是退。
肇庆坚定提出,抢抓大融资机遇,以大融资推动肇庆大建设,以大建设带动城市大发展。
面对大湾区重大发展机遇,肇庆新区没有犹豫,近年来累计融资430亿元,对标国内外最高最好最优开发建设,以核心引擎的姿态奋起直追。不到3年时间,肇庆新区从菜地鱼塘蝶变为品质新都市,18平方公里起步区内高楼林立,全国单体最大地下综合管廊投入运营,百亿级投资项目纷至沓来,不断刷新“新区速度”。
走南闯北、见多识广的投资商也被肇庆新区的快速发展所震撼,京东华南运营中心、大湾区西部华侨城项目等优质产业项目相继落户。如今的肇庆新区一派新气象。
抢抓大湾区构建1小时交通圈机遇,肇庆积极主动。“十三五”期间,肇庆将投入1100亿元打造“十横八纵”交通路网,目前“一条黄金水道、一条快速干线、六条轨道交通、七条高速”贯通东西两极,双向8-12车道、全程无红绿灯的“东进大道”快速连接主城和新区。柳广铁路、广湛高铁、深江肇客专等轨道交通从四面八方奔腾而来。“水陆铁空”立体交通格局离梦想将不再遥远。
激活府城人文张力,打造湾区文化名片的努力也没有停歇。当前,府城保护与复兴项目累计投入近15亿元,完成二期房屋征拆、考古调查勘探,正以“绣花”功夫、长远的眼光朝着打造传承千年文脉的百年精品进发。“府城复兴日,肇庆腾飞时。”专家预言,府城项目将成为大湾区彰显岭南文化的新地标。
新能源汽车、先进制备制造、环保节能等三大主导产业从无到有,从弱变强。2018年,肇庆三大主导产业实现产值814亿元。新能源汽车产业顺利破局,小鹏汽车将于年内在肇庆生产基地下线第一台整车,带动肇庆抢占新能源汽车新机遇。
发展动能持续集聚,肇庆的底气更足了。今年来,肇庆招商引资更是瞄准了世界500强和行业隐形冠军,大力发展新一代信息技术、绿色低碳、生物医药、人工智能、数字经济、总部经济和楼宇经济等新产业新业态和新模式。
全新的肇庆正以不甘人后、奋起直追的姿态,一步步缩小差距。
2018年,肇庆两次参加中央电视台《魅力中国城》节目竞演,将千年名郡的新活力展示在全国人民面前。
奋进新时代共筑大湾区
今年7月22日-25日,由市委书记和市长带队的肇庆市党政代表团驱车1300公里,辗转于东莞、广州、珠海、江门和佛山等5个大湾区城市进行实习调研考察,为本次肇庆市委十二届九次全会作了具有前瞻性的调研。
3天学习考察让代表团大开眼界、深受触动,纷纷表示要继续对标先进城市,学习当地广大干部群众强烈的发展意识、改革意识、创新意识和担当意识。
当前,大湾区建设是牵引新时代肇庆改革开放的大舞台。肇庆人民已经警醒,时间不等人,形势不等人,机遇不等人。
“一年"建城",不到两个月完成80%招商,进驻的不少是优质高企。”位于肇庆高新区的万洋众创城,一年实现签约动工投产,一座有别于传统的企业集聚平台正在崛起。被肇庆高效营商环境和干事创业激情所打动,万洋计划再投200亿元,再建5座众创城,瞄准引进2000家先进装备制造企业。
万洋众创城的成长,是肇庆举全市之力打好“湾区牌”的一个缩影。
今天的肇庆,正坚决摒弃中流心态,自我加压,争先进位,全力以赴做名副其实的大湾区城市。
深度对接“中央要求”“湾区所向”“三地所长”“肇庆所优”,肇庆全方位参与粤港澳大湾区建设开好局、起好步。
错位分工,协同创新。为了对接广深科技创新走廊,肇庆西江创新产业走廊建设提上日程。整合提质西江沿线的肇庆高新区、肇庆新区、粤桂(肇庆)特别试验合作区、广佛肇经济合作区等国家级和省级重大平台以及工业园区,对接广深港澳孵化的创新企业、高等院校、研发机构和成果转化。产业联动、空间联结、功能贯穿的效应将越来越强。
打造大平台,实现大发展。谋划设立粤港澳大湾区特别合作试验区,积极对标广深珠国家新区,聚焦产业、商贸、会展、教育和居住等重点领域,力争打造成为开放型经济先行区。
培育新兴产业,强化龙头引领。当前,肇庆大力培育壮大战略性新兴产业,加快形成若干支撑未来发展的新支柱产业,主攻培育壮大龙头企业,围绕企业500强、行业隐形冠军精准招商,具有肇庆特色的现代产业体系将快速崛起。
对接港澳规则,营商再提速。肇庆即将出台营商环境38条,进一步深化商事制度改革,加快工程建设项目审批改革,营造大湾区一流营商环境,促进肇庆高质量发展。“符合条件的港澳来肇创业人员纳入创业补贴范围”“鼓励来肇创业就业青年申领人才绿卡,享受直接落户政策”“港澳居民申办居住证10个工作日内发证”等和港澳对接的首创举措。
摆到肇庆面前的发展机遇稍纵即逝。《粤港澳大湾区发展规划纲要》酝酿期间,肇庆市委主要领导曾反复强调过,肇庆纳入大湾区,加入世界级“朋友圈”,不等于“躺着就能发展”,再也不能“一步没赶上,步步没有赶上”。
重塑新肇庆,谱写新辉煌。肇庆这座古老而年轻的城市正步疾蹄稳向前奔跑。
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