优化提升空间发展格局 协调发展一核一带一区
牢记嘱托 筑梦湾区
聚焦粤港澳大湾区发展规划纲要实施意见和三年行动计划
羊城晚报记者 王丹阳 赵燕华
7月5日，广东出台推进粤港澳大湾区建设《实施意见》和《三年行动计划》，形成广东省推进大湾区建设的“施工图”和“任务书”。
《实施意见》提出的九大重点工作任务之一是优化提升空间发展格局，并列出了5条实施意见。在《三年行动计划》中，这一任务被细化成三条重点举措，为优化大湾区区域功能和空间布局明确具体任务和目标。日前，羊城晚报记者采访了多位专家学者，就相关热点进行解读。
新提法——
协调大湾区与“一核一带一区”
发挥大湾区在区域发展新格局中的引领和支撑作用是《三年行动计划》有关空间格局中提及篇幅最长的举措，其中，提到了加快建设大湾区连通东西两翼沿海地区和北部生态区以及贯通沿海经济带的快速大通道。
“广东的经济发展还不平衡，尤其是东西两翼、粤北地区。”中山大学粤港澳发展研究院首席专家陈广汉教授说，为此，广东省提出了“一核一带一区”的发展战略。
陈广汉认为，《三年行动计划》给出了要如何把大湾区的发展跟广东的“一核一带一区”的发展结合，要如何处理珠三角跟环珠三角、珠三角周边的关系，是《粤港澳大湾区发展规划纲要》中没有的新提法。
“我们在调研时也看到了河源、清远、阳江等周边地区都在制定怎样融入大湾区发展的方法。”陈广汉说。
划重点——
提高珠江西岸发展水平
暨南大学教授、中国城市规划学会会员胡刚表示，《实施意见》和《三年行动计划》重视珠江西岸发展，在空间结构布局上有较明显的侧重规划。比如《三年行动计划》要求，通过推进跨珠江口通道建设，充分发挥港珠澳大桥等既有通道作用，科学谋划新的过江通道、拓展完善珠江西岸地区交通网络，加快快速通道建设。
“强调了在东岸、西岸现有的港珠澳大桥、南沙大桥、虎门大桥等通道基础上，还要增加南沙到虎门的狮子洋通道、深圳到珠海的伶仃洋通道。两条通道立足长远，投资也比较大。”胡刚解析说。
此外，《三年行动计划》中还具体提出西岸布局建设高端产业集聚发展区。“之前西岸是发展制造业，现在变为高端制造业聚集区。”胡刚认为对西岸交通、产业布局的特别强调，是《实施意见》《三年行动计划》在落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的具体深化，让人印象深刻。
多亮点——
三角架构、交通通勤、发展空间
《实施意见》和《三年行动计划》中有关空间格局的阐述，广东省社会科学院广东海上丝绸之路研究院执行院长邓江年认为，至少有三个“非常明显”的亮点。
第一个“非常明显”——广佛超级城市，深港一体化，珠海澳门构建的三个极点，构建出一个三角架构，搭起了整个世界级城市群的架构体系。大、中、小城市合理布局、有序分工的总体城市群结构，非常明显。
第二个“非常明显”——面对“东强西弱、南沙中空”，这一大湾区内部发展的不平衡问题，通过通勤方式来解决，让大湾区内的毛细血管铺得越来越紧密，让大湾区各城市间的血液循环更加通畅。
第三个“非常明显”——提出要建设广佛肇（怀集）经济合作区、深莞惠区域协同发展试验区，特别点出深汕特别合作区等，来解决当前城市发展中遇到的一些空间受限的问题。
好思路——
焕发老城新活力
珠三角地区土地面积稀缺，特别是像深圳、广州、佛山、东莞，城市中有些老的工业园、旧市场，产业升级后怎么办？
《实施意见》和《三年行动计划》给出的答案是进一步开发提升。
《实施意见》在优化城市功能布局中提出“支持广州实现老城市，新活力。”《三年行动计划》在促进城乡融合发展中则提出“进一步优化‘三旧’改造和城市更新政策，加快盘活利用各类低效城镇建设用地”。
“广州最近在大力焕发老城市新活力，包括城中村改造、对老工业园区提升，将老城的一些物流功能，逐步搬到清远和周边地区。”陈广汉说。
城市空间区域协调发展涉及到优化城市的功能布局。陈广汉说：“把老城旧的土地空间置换出来，装一些新的产业。这是广州焕发老城活力的一个好思路。”
新闻推荐
西江日报讯（通讯员陈雄记者夏紫怡）6月3日上午，肇庆市禁毒办、怀集县禁毒委组织县公安局、团县委等单位在怀集县燕城广场举行...