肇庆市住建局解读《肇庆市老旧小区加装电梯试点工作实施方案》端州试点加装电梯每台补贴3万元
端州三路19号小区，一栋住宅楼正在加装电梯。 西江日报记者 潘粤华 摄
西江日报记者 潘粤华
作为肇庆市2019年创文十大提升计划重点之一的老旧小区加装电梯试点计划有了新进展。近日，肇庆市出台了《肇庆市老旧小区加装电梯试点工作实施方案》，该方案明确了试点工作的目标任务、组织机制、实施步骤等多项工作内容。日前，记者就工作进展、推行难题、解决办法等采访了老旧小区加装电梯试点工作的牵头单位市住房和城乡建设局，对《实施方案》进行解读。
●试点需符合哪些条件？
须征得2/3以上业主同意
《实施方案》明确，以“政府引导、单位负责、业主自愿、因地制宜、简化手续、试点先行”为原则，支持相关单位开展老旧小区电梯加装工作，切实改善老年人及其他“弱、病、残”等特殊群体的生活环境和质量，提升肇庆市宜居水平。
那么，怎样的老旧小区符合加装电梯试点标准？对此，市住建局表示，选取试点的标准要满足以下情况，要符合结构设计、消防、交通、供电等相关规范的要求。首先是既有住宅增设电梯的意向和建筑设计方案，应当听取拟增设电梯所在物业管理区域范围内业主的意见，并应当经本单元或者本幢房屋专有部分占建筑物总面积 2/3 以上的业主，且占总人数2/3以上业主同意。其次，增设电梯拟占用业主专有部分的，应当征得该专有部分的所有业主同意。此外，业主同意增设电梯的决定，应当包括同意增设电梯的意向书和建筑设计方案。
按照上述标准，目前全市已确定的老旧小区加装试点有13个，均在端州城区。
●试点工作进展如何？
年内完成20个示范项目
《实施方案》提出，接照“试点先行,逐歩推广”的要求，今年计划在端州城东和城西两个街道启动完成20个示范项目建设，确保年内完成加装20台电梯的任务。鼎湖区、高要区由当地政府根据本地实际情況，自行开展试点工作。
目前，试点工作进展如何？按照《实施方案》制定的实施步骤，肇庆市前期已完成了宣传发动、出台市级试点工作方案等工作。按照方案部署，今年4月初至6月底，肇庆市需完成联合审批工作，简化加装电梯审批流程，由领导小组办公室召集相关职能部门，如市住建局、市自然资源局、市市场监督管理局等，确定老旧小区加装电梯的工作流程，形成具体的工作机制，对试点项目进行联合会审。
今年7月初至9月底启动组织建设，试点项目通过联合审批后开始实施，在保证施工安全、质量的前提下，有序推进加装电梯的实施工作。今年10月至12月，总结试点工作经验，进一步完善实施方案和管理办法，收集群众意见，并对端州、鼎湖、高要三区情况进行评价。
●加装资金如何筹措？
业主自筹+政府补助
老旧小区加装电梯，困难重重。当中，业主意见不一、资金筹措困难是主要难题。同时，老旧小区加装电梯工作涉及的职能部门比较多，需要协调的工作量大，电梯加装时不可避免地需占用部分公共用地，并非每个小区都具备加装电梯的客观条件，这些都加大了安装难度。
针对老旧小区加装电梯遭遇的资金难题，《实施方案》明确了资金筹措来源，包括业主自筹资金、所涉房屋分户账中的专项维修资金、财政补助资金以及社会投资。特别地，政府对端州区试点项目提供财政补助资金，按照安装1台电梯补助3万元的标准，由市、区两级财政按一定比例分配，而高要、鼎湖的补助资金则由当地财政自行安排。
至于加装电梯投入适用后，后续如何管理？对此，《实施方案》明确，后续管理主体为申请对象本身，相关安全、消防责任也由申请对象负责。申请对象也可委托物业公司管理，街道小区对试点加装电梯的运营管理进行指导和协调。
●政府如何加强引导和支持？
加大政策支持简化审批流程
政府的引导和支持，将对老旧小区加装电梯试点工作起到较大的促进作用。《实施方案》规定，政府部门对该工作提供组织保障。如加强组织领导，指定试点工作牵头部门结合实际研究具体的落实措施；加大政策支持力度，住建、资源、市场监管、财政、供电等部门应按照法定职责，对老旧小区既有住宅加装电梯涉及的相关审批和服务事项，按照简化、便民的原则，积极给予支持；鼓励房地产企业、物业服务企业、电梯生产企业、电梯安装企业，依法探索商业新模式，推动既有住宅加装电梯工作，鼓励社会组织积极参与等。
市住建局表示，该局牵头成立了肇庆市老旧小区加装电梯试点工作领导小组，牵头草拟了《肇庆市既有住宅增设电梯管理办法》，近期将报市政府审批施行。该局还将协调各相关部门，简化加装电梯的审批流程，并通过基层社区指导、协调意向加装电梯小区业主，收集市民意见，形成一批可复制的经验在全市进行推广。
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