关于以创建现代农业产业园为重要抓手科学谋划肇庆乡村振兴战略的建议
提案编号：2019年第049号
提 案 人：民盟肇庆市委员会
主办单位：市农业农村局
2019年是广东省级现代农业产业园建设启动后的关键一年，肇庆应该紧紧抓住省级现代农业产业园建设的机遇，积极实施乡村振兴战略，深入推进省级现代农业产业园建设，大力促进肇庆市向农业产业强市跨越发展。
一、肇庆市现代农业产业园建设基本情况
肇庆市各级农业部门大力实施乡村振兴战略，推进产业兴旺、富民强市工作，形成了良好现代农业发展基础。2017年全市农业增加值327.24亿元，农村居民人均可支配收入16430.5元，比上年分别增长4.4%和8.7%。
目前全市共编制了12个产业园规划。2018年，肇庆市德庆县贡柑产业园、高要区南药产业园、广宁县油茶产业园、省供销社怀集丝苗米产业园4个项目入选省级现代农业产业园。肇庆市以形成政府引导、市场主导、企业运营、农民受益、共享发展的现代农业产业园区为目标，推动全市现代农业产业园工作的落实，扎实、稳妥推进现代农业产业园建设。
二、肇庆市创建现代农业产业园存在问题和困难
（一）园区规划方案起点不高。部分园区受思想理念、企业实力、科技水平、经营经验等因素制约，规划起点较低，还未能提高站位，进行高水平谋划。
（二）园区建设用地指标不足。产业园加工、物流、商务等功能区建设需使用建设用地指标进行规划编制，而各县（市、区）普遍存在建设用地指标不足的情况，限制了产业园的发展。
（三）农民增收联结机制不够完善。园区企业与农民的利益联结机制还处于初步构建阶段，大部分为松散型、辐射型关系，关系不够紧密，农民参与度不深，增收方式较单一。
（四）园区建设进度不均衡。目前肇庆市部分园区在制定实施及资金使用的方案方面仍处于初级阶段，未能有效指导园区建设。
（五）科技含量不足。部分园区高新技术、新型装备和高端设施投入不足，产品科技含量低，研发力量较薄弱，产业链条不完整。
三、肇庆市创建现代农业产业园的建议
（一）加快已获批项目实施。推动县长（区长）园长负责制往深里走往实里抓，协调解决用地指标问题，优先保障园区建设用地安排，督促完善资金使用方案，加快资金使用进度，督促企业按期施工建设，按省的要求完成园区建设的各项任务，确保顺利通过绩效考核和验收。
（二）加快项目谋划，完善编制打基础。根据《2019-2020年全省现代农业产业园建设工作方案》，指导高要区水产、四会市花卉、柑橘和德庆县南药、封开县杏花鸡、广宁县竹子、怀集县蔬菜等产业园按要求完善规划编制，同时做好鼎湖区种业、怀集县玫瑰等产业园规划的编制谋划，为下一步申报省级现代农业产业园作准备、打基础。
（三）抢实施抓绩效，加强监管督导。按照广东省现代农业产业园建设工作方案、建设指引、资金管理暂行规定、绩效评价暂行办法等相关文件精神，督促各产业园所在地方政府和实施主体完善编制产业园建设规划和实施方案，督促落实建设进度，组织开展绩效评价。
（四）制定完善出台市级现代农业产业园建设工作方案。明确市级现代农业产业园建设任务、要求，促进地方配套投入资金落实，健全产业园建设体系，为创建国家、省级现代农业产业园奠定基础，促进肇庆市现代农业蓬勃发展。
（五）强化科技创新，提高园区科技含量。坚持产学研结合，组建以产业为主线、产品为重点、高层次科研机构为依托的技术创新服务团队，实行农业专家对口联系制度，加快农业先进适用技术推广应用。
（六）坚持产业园建设和乡村振兴互相促进。制定出台支持现代农业产业园的政策措施，统筹整合财政专项、基本建设投资等资金优先用于省级、市级产业园建设，依托产业园规划建设集高效农业、休闲旅游、田园社区为一体的“田园综合体”和农业公园，打造一批休闲农业、乡村旅游、康养基地，实现富民兴村、产业兴旺。
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