肇庆市人大信息化建设迈新步搭建线上线下代表履职大平台
西江日报记者 邓小玲
通讯员 周妮 陈坚庭 黄伯光
“真没想到，选区代表会通过平台找到我，并且解决了一件民生事！”日前，高要区人大代表汤光辉惊喜地对记者说。
去年7月，高要区人大推出互动式微信公众号。在公众号“人大代表”栏目中，高要区17个镇（街道）的252名区人大代表和1031名镇人大代表的个人信息和履职情况等实现在线公开。令汤光辉没想到的是，今年3月，他所在选区的一位居民通过微信公众号里面的个人信息找到他所在的居委会，联系上他后反映了社区体育器材亟待维修的事，很快，汤光辉协调有关部门解决了事情。
搭建起代表履职的新平台，打造“指尖上的智慧人大”，加强代表与群众的联系，更好促进代表履职……信息化建设带来的，远不止这些。
高要：
助力解决县乡人大工作老大难问题
2018年4月，省人大常委会出台《关于开展“推进县乡人大工作年”的指导意见》，确定从2018年起连续三年开展“推进县乡人大工作年”工作。肇庆市人大常委会高度重视，扎实推进县乡人大工作。
县乡人大是基层国家权力机关，是我国地方国家政权的重要基础，是实现基层民主的有效形式。但是过去普遍存在着不少“老大难”问题，如代表履职不够充分、不够到位、效率不够高；人大代表和群众之间沟通交流不够主动、不够密切、监督政府职能部门履职比较难；人大会议效率不够高、质量不够好；人大资料保存不够完善，档案管理不够科学等。如何结合“推进县乡人大工作年”解决好这些问题，成为一项十分紧迫的任务。
怎样才能推进县乡人大工作与时俱进、加快发展呢？去年以来，在市人大常委会的指导下，肇庆市各县（市、区）纷纷开展了各具特色的尝试。其中高要区和端州区人大搭建起线上线下的代表履职平台，信息化建设特色明显，成效显著，成为其他县（市、区）争相学习的榜样。
高要区和端州区一方面加快创建和完善镇（街道）代表联络中心和村（社区）联络站等硬件设施，另一方面以信息化建设为抓手搭建起代表履职的新平台，打造“指尖上的智慧人大”，加强代表与群众的联系，更好促进代表履职。
今年3月，高要区小湘镇第十八届人民代表大会第六次会议首次启用人大代表人脸识别电子签到系统，人大代表签到和会议记录更加智能便捷。
“智能签到进一步严肃了会风会纪，促进人大会议提质增效！”小湘镇人大主席杜伟清如是说。
在2018年试点工作取得成效的基础上，从2019年起，高要在区、镇两级人大会议会场全面启用了人脸识别智能签到系统，应用先进的面部自动识别技术来实现与会人员的自主签到，提高工作效率。区、镇两级的人大会议均可通过人脸识别智能签到系统，对代表参加会议和活动的情况进行实时记录和数据统计，并及时上传到微信公众号进行公开，督促人大代表依法履职并自觉接受群众的监督，增强代表依法履职的使命感。今年以来，高要区、镇两级人大代表通过出席人代会，全部实现了先进的人脸识别智能签到。
去年8月份，一场特大暴雨袭击了高要区回龙、蛟塘等地，但在回龙镇松塘村的农田里，却没有出现以往大雨水浸田的现象。这得益于高要人大微信公众号发挥的作用。在暴雨袭击前十多天前，镇人大代表黄祝华第一次通过高要人大微信公众号及时上传清除水渠杂草的建议，松塘村村委会当天即对水渠杂草进行清理。暴雨来临，水很快退去，不再成为灾害。
与此同时，高要人大运用电子档案云端存储处理技术，将高要区人大常委会及17个镇（街道）的人大代表和工作资料按统一规定的清单要求和分类标准进行整理完善，扫描后集中上传到移动云端，使用电子档案管理系统进行统一管理。同时，在区、镇两级人大办公场所各配置一台终端设备以供人大资料展示和检阅，进一步规范人大资料的管理，提高人大自身工作的监督管理水平。
高要人大通过信息化建设，实现了“会议签到一张脸，代表履职一颗星，建议收办一键通，人大信息一网晓，档案管理一片云”。
在今年1月8日召开的省市县人大常委会主任座谈会上，省人大常委会主任李玉妹发出了“以改革开放再出发的新担当新作为推动新时代全省人大工作高质量发展”的号召。会上，李玉妹对肇庆高要区利用云技术和新媒体创新代表履职平台的做法表示赞许，要求推广其经验。
端州：
线上线下搭建代表履职平台
去年起，在市人大常委会的指导下，端州区人大根据自身实际，依托其线上平台——端州区人大微信公众号开发端州区人大履职管理系统，并在实践中不断完善功能。
去年5月份，端州区人大代表万松在城西街道桥北社区代表联络点接访时，群众向他反映桥北路重修后没有重新规划道路口和人行道，导致两边的居民过马路比较危险。万松将这个意见收集后，通过端州区人大微信公众号进行反映。去年8月，该问题得以顺利解决。
端州区月圆花苑小区旁月华路路面比较低，每次下雨都会造成积水，给路人和车辆来往带来不便。去年4月，端州区人大代表陆瑞然到景德社区人大代表联络点接访群众时，居民和小区物管员均向她反映了此事。陆瑞然通过人大微信公众号提出了相关意见和建议，道路很快得到整修，小区居民拍手称赞。
陆瑞然还告诉记者，比起以往代表收集群众意见，用纸质整理成文，再逐级反映的繁琐过程，如今使用微信公众号实现无纸化快速办公，省下了大量时间。履职管理系统还同时对人大代表履职进行的统一、量化的管理。这一管理系统支持端州区的全国、省、市、区四级人大代表的履职办公，不仅在区人代会会议期间可以通过系统提交建议，上传履职情况，还可在闭会期间，对人大代表参加区人大常委会、代表小组、人大街工委组织的各项履职活动进行实时记录。代表也可以及时接收到活动通知、进行活动报名、填报个人履职内容，生成代表履职信息登记册，通过系统随时下载打印，方便而快捷。在今年召开的端州区第八届人民代表大会第四次会议上，这一管理系统还融合智能签到先进设备，为代表参会提质增效发挥了重要作用。
不仅如此，端州区人大还利用社区丰富多彩的活动，主动派出人大代表参与活动，与选民群众面对面交流，收集社情民意。如今，端州区人大代表参加调研或小组活动，只需上微信公众号报名参加即可。一年下来，代表履职的轨迹一目了然，十分便捷。
作为人大常委会组成人员、人大代表、选民群众相互之间“双联系”制度的线下载体，人大代表联络点无疑发挥着重要作用。端州区人大开拓创新，因地制宜搭建起人大代表履职的舞台。
多年前，端州区就先后在10个社区试点设立了人大代表联络点（室），每个联络点各有12名驻点人大代表，每月安排2天代表接访日，每次安排2名代表接访群众，切实让人大代表“下沉”到点，充当政府和群众的桥梁，及时反映并解决群众诉求。联络点（室）为代表联系群众、拓宽代表履职渠道发挥了重要作用。
2018年下半年以来，借着“推进县乡人大工作年”的东风，端州区人大常委会以提升街道人大工作规范化水平为切入点，全力抓好阵地建设，推进代表联络机构“提档升级”，先后在四个街道成立人大代表联络中心。依托中心平台，端州人大街道工委组织开展代表培训、视察、调研、走访联系群众等活动，同时协助代表收集整理社情民意，线上、线下一齐发力，为县乡人大建设和人大代表履职提供全面的支持。
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