肇庆市聚焦农村小微权力，推动权责清单化监督体系化教育常态化织密织牢农村基层干部权力监督笼子

西江日报 2019-03-28 01:20

西江日报记者伍欣琦

通讯员高纪宣莫秋璇邓茂云

村干部职务虽小，却往往事关大局。村干部手中的小微权力运用得好不好，直接关系民心所向，直接关乎党和政府的形象。

肇庆市各县（市、区）纪委监委以开展基层正风反腐三年行动为契机，聚焦农村基层不正之风和腐败问题，以农村小微权力监督体系构建工作为抓手，进一步从源头治理“微腐败”，不断织密织牢农村基层干部权力监督的笼子，不断推动全面从严治党向基层延伸。

权责清单化有效避免用权任性

从村级重大事项决策，到村集体资产资源管理，再到惠农补贴发放，都有村干部的职责所在。村干部的权到哪里，责有多少，如今在肇庆不少县（市、区）内已陆续有了明确清单。

封开县纪委监委是其中探索推行《村级小微权力清单制度》的县之一。自去年10月份起，该县纪委监委围绕村级重大事项决策、村级集体资产资源处置、村级财务管理、村级工作人员任用事项等与群众生产生活息息相关的内容，通过集中梳理、广泛征求意见、认真总结归纳、严格审核报批等程序，结合实际、量体裁衣地编制了《村级“小微权力”清单》和流程图。

该县圈出了村级11大类的权力范围“界限”，对30个村级事项办理流程进行了“绘图”，并对村级工作中可能存在的11个廉政风险点进行了“画像”。村干部权责清单化、可视化、条理化，让小微权力更公开透明，方便群众全程监督。

这一做法也收到了当地镇村干部的欢迎。“明确了权力清单，使我们干事更有底气；规范了办事流程，为我们减了负，可以更理直气壮地拒绝一些熟人求情。”封开县江川镇界首村委部分村干部如是说。

肇庆市各县（市、区）也正加快推进相关小微权力清单制定，通过明确权利职责、规范用权流程、强化公开透明、实施全程监督，进一步从源头上遏制群众身边不正之风和腐败问题，让村干部用权不再任性，为打通正风反腐“最后一公里”打下基础。

监督体系化扎紧权力运行笼子

日前，一项农村小微权力监督体系的建设经验正从高要向全市推广。去年以来，该区纪委监委按照“不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进”的工作要求，以金渡镇为试点，开展农村小微权力监督体系示范镇建设，建立起了“五个一”农村基层干部廉洁教育机制，即建好一个教育基地、上好一堂廉洁课、签订一份承诺书、发出一份倡议书和派发一本教育读本。而且还通过实行“一柜两锁三签名”公章使用监督制度、农村集体资产“网上”竞价交易等方面的农村基层管理制度，规范农村“三务”公开等一系列具体举措，切实让农村干部在潜移默化中树立廉洁履职的政治自觉，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

前段时间，高要组织该区其他镇（街道）相关负责人到金渡镇取经学习，全面推广这一做法。“参观学习后感触很深，觉得这一做法很规范、很有效。”河台镇纪委书记刘俊武表示，学习后将加快完善监督制度，努力做好镇的农村小微权力监督体系建设。蛟塘镇纪委书记杜燕君则表示，在学习后深刻领会到这一体系建立后对农村小微权力监督的重要意义，回去后将抓紧抓实推进，为乡村振兴提供有力保障。四会、德庆、怀集、广宁等地人员也前往学习。

肇庆市其他县（市、区）也陆续全面部署构建农村小微权力监督体系工作。在怀集，目前已有4个镇（乡）34个村（社区）完成了村(经联社）组（经济社）两级公章统一保管工作，其余乡镇也积极投入宣传发动、制作保管柜等前期筹备工作，确保在4月底前全面完成构建工作。

教育常态化筑牢拒腐思想防线

杜绝小微权力滥用，离不开常态化的教育预防。肇庆市各县（市、区）纷纷通过各种教育方式，将廉政教育延伸到农村基层，进一步筑牢基层干部拒腐防变的思想防线。

2月26日上午，怀集法院对一宗涉嫌贪污罪案件进行公开审理，庭审全过程在中国庭审公开网、怀集手机台、掌上怀集和触电新闻等新媒体直播，直播时段观看人次超20万。当地村居两委干部更是在庭审现场旁听，接受教育。

在推进小微权力监督过程中，怀集县多次开展“旁听庭审+庭审直播”的方式，以身边人身边事增强廉政警示教育针对性和覆盖面，达到“惩处一人，警示一线，教育一片”的效果。通过网络直播庭审，不仅教育了党员干部，也让基层群众认识到拿起法律武器、维护自身合法权益的重要性。

高要区有着丰富的耕读历史文化，这一祖先留下的瑰宝也成为当地开展基层党员干部廉政教育的重要素材来源。比如，在前段时间的“开耕节”前后，该县纪委监委就号召各村（社区）组织开展弘扬耕读文化、传承祖训家规的活动。高要还充分利用2016年建成的肇庆高要家训廉政教育基地作用，定期开展现场教学，让党员干部汲取历史廉政文化元素和道德观念，同时也组织基础干部到阅江楼、四会家风文化园等教育基地接受廉政教育。

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