干部周转房先要打好制度地基
为稳定乡镇干部队伍,肇庆市于2017年启动建设乡镇干部周转房2511套,并要求2018年底全部建成。目前,部分周转房已分配入住,乡镇干部真正实现了“有得住、住得好、能安家”。(3月19日《南方农村报》)
过去有句话,群众富不富,关键看干部。这个干部,既指村干部,也指乡镇干部。二者虽然身份属性、来源方式、工作内容有所不同,但都直接面对农业农村工作一线,直接与广大农民群众打交道,是真正的“临土亲民”之官,是乡村振兴特别是组织振兴的中流砥柱。对于农村工作而言,有一支作风正派、本领高强、群众信赖的过硬干部队伍,才是最大的一笔财富。
相对于村干部,乡镇干部有些不是当地人,有些家也不在农村,要想真正扎下脚跟、扑下身子、撸起袖子、甩开膀子干工作,“日出下乡、日落归城”的“走读”方式自然并不可取。于是,解决在乡镇的居住问题,成了确保不少“候鸟”干部安心工作首先需要夯实的基础条件。
乡镇,处于行政权力体系末梢,可支配财力也最为薄弱。一些地方,特别是在部分经济欠发达地区,乡镇政府办公条件较为艰苦,硬件设置陈旧落后,有些根本没有宿舍,有些即便有,也达不到现阶段应当具备的普通居住条件。毕竟,随着物质生活的丰裕和法治体系的完善,即便是需要“先天下之乐而乐、后天下之忧而忧”的官员们,居于陋室、住于危房,也是说不过去的。长此以往,更没有人才愿意下到基层、愿意扎根农村,将不利于干部队伍的稳定,调动他们工作的积极性。
今年2月,山东省委书记刘家义在提出大胆起用“李云龙式”干部的同时,也提出要设身处地关心爱护、体贴体谅基层干部,一时引发广泛共鸣。安居,才能乐业。从这个角度上说,建设乡镇干部周转房,也是在为实施乡村振兴战略添砖加瓦。不过,需要注意的是,安“家”,目的在于安“心”,在于把这些外地干部更好的留在农村,让他们能够心无旁骛地投身到“三农”工作当中去,而不是将其当成一种特权、一种享受、一种额外的福利。同时,既然名为周转房,那么干部拥有的只是特定时间内的使用权,在一定期限或者调离当地之后,其必须将房屋交还乡镇政府,不能赖着不走,更不能转租转卖、谋取私利。对于这些问题,先要打好制度地基,在管理规范上加以严格钳制,纪检监察部门也要加强监督。
另外,建设乡镇干部周转房不能一刀切,更不能一哄而上。要结合各地的实际情况,相关部门要从严控制、从严审批、从严管理,按照确实需要、确有必要的原则,必须同时满足外地干部较多、现有房屋数量少条件差等多个条件,才能启动建设干部周转房。建设过程中,要严格按照党政机关楼堂馆所建设管理有关规定执行,严禁超标,严控资金,严格使用,不能因为一栋楼,“暖”了干部心,却“冷”了干群情。
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