放宽落户政策并非托底楼市文/戴福钿

近日，常州市人民政府发布《常州市户籍准入管理若干规定》，进一步放宽高校毕业生、高级技师等重点群体的落户条件，降低购房和投靠、租赁房屋以及退休人员回原籍的准入门槛。消息一出，随即被部分人解读为变相为楼市调控松绑。

记者梳理发现，进入2019年以来，全国已有多个城市对落户政策进行了调整。如2月13日，西安发布的《西安市人民政府办公室关于进一步放宽肇庆市部分户籍准入条件的通知》提出，具有本科（含）以上学历的人员落户不再受年龄限制。具有本科（含）以上学历的，不受年龄限制；全国高等院校在校学生（教育部学信网在册人员），均可迁入肇庆市落户。此外，凡在西安具有合法固定住所，即便是尚未办理《房屋所有权证》或《不动产权证书》的，只要提供购房合同和购房发票，亦可落户；甚至连租房居住者，亦在落户范畴之内。

紧接着，2月14日，南京公布了修订后的《南京市积分落户实施办法》，其中房产面积每满1平方米计1分，最高不超过90分；政府提供的共有产权住宅用房，按本人产权比例计分；在该市有二套及以上产权房的，不累计加分。

对于近段时间各城接踵放宽的落户政策，业内人士普遍认为，这是托底房地产市场的表现。他们分析，影响楼市的因素有很多，不仅有宏观经济因素，还有微观市场因素，更有社会因素，其中人口状况便是一个重要的社会因素。但此前多城所推出的严格的限购政策，在一定程度上阻碍了人才的流入，不利于为城市的发展提供持久动力。因此，类似户籍政策的放松，会吸引部分年青人才的落户，促进户籍人口的大幅度增加，从而为城市带来一定的居住需求。如去年出台人才引进政策后，户籍人口大增、本地购房需求得以提升的西安便是典型的案例。基于此，他们认为，短期而言，放宽落户政策将对楼市起到刺激作用。

不过，纵观各城的落户政策不难发现，放宽落户条件的初衷并非是为房地产服务，而是基于城市长远发展来考量，旨在通过放宽户籍政策吸引人才流入，为地方经济带来源源不断的发展活力。

“放宽落户政策的城市绝大多数是为了实现城市人口结构的迭代升级，以对区域产业转型起到积极作用。因此，放宽户籍准入门槛，本意并非托底楼市。”资深业内人士王飞认为，人才引进实际上是城市发展的一个重要表现，但是，不可否认，人口的持续增加，确实会刺激部分购房需求，从而刺激房地产发展。在此过程中，要防止政策异化，保持房地产市场平稳发展，就有赖于政府制定更全面、系统化的政策规定，需要依赖相关监管部门出台更精细化的调控。

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