加快建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市 肇庆：强化“湾区意识” 争当“湾区新秀”
肇庆大地到处奔腾着全方位融入粤港澳大湾区建设的热潮。图为肇庆东站综合体。
肇庆坚持生态环保“三个绝不”，实现“富绿同兴”。图为星湖风景区内丹顶鹤起飞。
肇庆新区呈现出蓬勃发展的生机和活力。图为肇庆新区夜景。
“对肇庆来说，全域纳入粤港澳大湾区是千载难逢的重大历史机遇”“肇庆完全有条件、有能力、有信心在粤港澳大湾区建设中扮演重要角色、担负重要职责”……当前，肇庆举全市之力推动粤港澳大湾区建设成为各界关注的焦点。
肇庆大地到处奔腾着全方位融入粤港澳大湾区建设的热潮。不久前举行的肇庆市委十二届八次全会、2019年肇庆市“两会”上明确，粤港澳大湾区建设是肇庆改革开放必须要抓紧做实的最大机遇、最大文章，已经成为全市上下的共识。
肇庆对接粤港澳大湾区产业共建亮点频频，呈现出一派生机勃勃的图景。投资390亿元的肇庆新区华侨城项目当年投资当年动工建设，成为带动深圳企业落户肇庆的龙头项目、信心项目。投资百亿元的小鹏汽车整车生产基地建设如火如荼，预计今年内建成投产。国内单个立项体量最大、长度最长、投资规模最大的地下综合管廊实现运营，成为肇庆新区的“良心工程”。京东华南运营中心、优世联合智慧云谷、广东跨境通、微软国际科创中心、合一科技肇庆大数据微超算创新产业园等龙头项目，迅速形成投资总额超400亿元的数字经济项目集群，帮助肇庆打造数字经济高地。
当前，肇庆正以抢抓千载难逢的重大历史机遇的姿态，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，举全市之力全方位融入粤港澳大湾区建设，坚决打好“湾区牌”，争当“湾区新秀”，加快建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市。
2018年，肇庆GDP、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额等多项指标增速及在全省排名创下近年来新高，发展困局逐步破解，稳中向好的发展态势不断显现。其中，GDP增长6.6%、增速居全省第7位；一般公共预算收入增长11.8%，增速居全省第2位、质量排全省第5；规模以上工业增加值增长7.9%，增速居全省第6位；固定资产投资增长10%，增速排全省第9位；社会消费品零售总额增长10.2%，增速居全省第2位。
撰文：马喜生梁爱玲
图片均由肇庆市委办提供
编辑统筹：李杰伦
以思想融入为先导
全方位融入粤港澳大湾区建设
冬日暖阳。笔者走马肇庆新区，处处都能感受到蓬勃发展的生机和活力。
短短3年时间，肇庆新区累计完成投资338亿元，总投资649亿元的39个重点项目全面启动；建成城市主干道53公里、地下综合管廊26.5公里；科技创新中心、肇庆东站综合体等重点项目相继投入使用；京东华南运营中心等14宗投资总额近770亿元的优质产业项目进入动工建设或试产阶段；华侨城项目建设如火如荼……肇庆新区短时间内实现华丽蝶变的背后，是肇庆全市干部“解放思想、实干兴肇”的一个缩影。
2017年，肇庆全市组织开展“解放思想，实干兴肇”教育实践活动，大力破除安逸思想、保守意识、消极心态，以作风整治为抓手和突破口，用工作实绩检验整改成效，推动干部思想作风明显好转、全市干事创业氛围显著提升。
2018年，肇庆全域纳入粤港澳大湾区。面对这个千载难逢的重大历史机遇，肇庆市委、市政府持续开展“大学习、深调研、真落实”活动，不断深化对全方位融入粤港澳大湾区的认识和机遇把握，提出要坚持以思想融入为先导，强化粤港澳大湾区意识，以思想融入引领全方位融入粤港澳大湾区建设。
不久前召开的肇庆市委十二届八次全会上，肇庆提出举全市之力全方位融入粤港澳大湾区建设，深度对接“湾区所向”“港澳所需”“广东所能”“肇庆所优”，以更高站位、更大格局、更积极作为全方位融入粤港澳大湾区建设，确保今年开好局起好步，努力在粤港澳大湾区建设中做出成效。
2019年肇庆市“两会”提出，用好改革开放“关键一招”，长短结合谋划一批对接粤港澳大湾区项目，全面开展民生领域交流合作，尤其推动政策机制“软联通”和交通“硬联通”，做到“先上车找到座位”，争当“湾区新秀”。
当前，肇庆全市干部群众不断强化粤港澳大湾区主体城市身份认同，树立和强化粤港澳大湾区意识，大力弘扬敢为人先的改革精神、开放包容的宽广胸怀、对标先进的不懈追求、与时俱进的创新意识、亲商扶商的重商理念、实干担当的务实作风，进一步在全市形成敢闯敢试、真抓实干、争创一流的浓厚氛围。
以建设软硬“联通”为基础
推动交通互联互通、规则相互衔接
“肇庆其实很近。”2018年8月，前来肇庆观看第十五届省运会开幕式的珠三角各地市民，乘坐高铁近距离体验了新肇庆的全新魅力。
对肇庆而言，全方位融入粤港澳大湾区一体化发展，实现交通一体化、机制规则一体化至关重要。
全方位融入粤港澳大湾区建设，交通一体化持续发力——
“十三五”时期，肇庆计划投入1100亿元推进交通基础设施建设，打造“十横八纵”交通大动脉，全面构建融入粤港澳大湾区1小时交通圈、广佛肇半小时交通圈和市域1小时交通圈。
当前，肇庆“一条黄金水道、一条快速干线、六条轨道交通、七条高速”的交通网络基本构建成型，总长53公里、双向10—12车道、全程无红绿灯的东进大道一、二期建成通车，成为肇庆的“迎宾大道”“发展大道”“信心大道”。
从肇庆搭乘高铁到广州只需30分钟，到深圳只需1小时，到香港只需1.5小时，4小时即可通达周边5个省会城市。肇庆正加快谋划建设高铁、城轨、港口、机场等一批重大交通基础设施项目，争取广湛、深江肇、珠江肇等铁路项目，抓好对接佛山路网工程项目建设，协调推动肇庆到佛山西城轨公交化，做好与港珠澳大桥和深中通道的衔接，力争年内开通直达香港的高铁、增开到深圳的高铁班次。
全方位融入粤港澳大湾区建设，机制规则一体化不断破题——
肇庆把构建国际化法治化便利化营商环境作为对接粤港澳大湾区各领域规则的重中之重，把营商环境作为在粤港澳大湾区获得一席之地的关键招数，对照国际一流湾区标准，以“数字政府”改革建设、推广“双容双承诺”制度等为重点，着力破解群众和企业意见最多的政府审批流程、办事效率等痛点、堵点和难点问题，打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
肇庆是全省最早上线“粤省事·肇庆行”的地级市，上线事项301项，其中肇庆特色惠民事项31项。企业投资项目、政府性投资项目行政审批总时间分别压缩到了29和32个工作日，不动产交易登记最快3天出证，企业开办时间压缩到3个工作日以内。
去年以来，肇庆着力推动从“老三拼”（拼资源、拼优惠、拼政策）向“新三比”（比效率、比服务、比配套）转变，电子政务服务能力综合指数位列全省第4名，政府公共服务满意度居全省第4位，开办企业便利度连续两年位居全省第4位，肇庆的政府服务水平大幅提升，营商环境优势已经逐渐显现，粤港澳大湾区营商新高地正在逐步形成。
全方位融入粤港澳大湾区建设，民生领域交流合作正全力推进——
肇庆将积极为港澳同胞在肇庆居住、生活、创业、就业、商旅提供更加便利的条件，努力把肇庆打造成为港澳同胞的“第二居所”。积极参与粤港澳人才合作示范区建设，打造港澳青年创新创业基地，力争港澳高校来肇庆设立研发和附属机构，建设粤港澳大湾区应用型高等教育基地。着力建设粤港澳大湾区优质生活圈和生活基地，加强与港澳医疗合作，支持港澳优质医疗资源在肇庆以多种形式设立服务机构。
肇庆市委书记赖泽华表示，希望更多港澳同胞特别是港澳青年来肇庆投资兴业、创新创业。
以产业合作为重点
打造粤港澳大湾区科技产业创新重要承载地
在铺展开来的全方位融入粤港澳大湾区建设蓝图上，肇庆干部群众的思路变得越来越开阔——全方位融入粤港澳大湾区建设，肇庆最大的短板在产业，最大的机遇、最大的潜力也在产业。
念好“产业经”——
为解决产业发展问题，肇庆把产业强市作为推动经济高质量发展的重中之重，一手抓工业发展“366”生命工程，一手抓创新驱动发展“1133”灵魂工程。
2018年，肇庆新引进产业合同项目219宗，计划投资总额2060亿元，华侨城、京东华南运营中心、国信通等6个超百亿项目落户建设。在产业集聚发展方面，新能源汽车、先进装备制造、节能环保三大主导产业占规上工业总产值比重由15.6%提升到30.2%，实现超百亿工业企业零的突破。
肇庆坚持以产业合作为重点，依托肇庆新区、肇庆高新区、粤桂合作特别试验区、广佛肇（怀集）经济合作区等主要平台，积极参与粤港澳大湾区产业链分工，加快融入粤港澳大湾区产业分工体系，加快建设立足粤港澳大湾区面向全国的智能网联新能源汽车产业基地、珠江西岸先进装备制造产业带重要基地、全国节能环保产业发展高地。
打出创新组合拳——
2018年，肇庆在创新驱动发展方面的成绩单相当亮眼。全市高新技术企业总数达到413家、增长43%，新增及在建本科院校4所。正是在产业带动下，肇庆去年经济保持健康可持续发展，多项经济指标增速居全省前列。
肇庆提出，要积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，主动对接广深港澳科技创新走廊，加快形成“港澳深广研发—肇庆孵化转化”的创新协作、错位发展的路径。
肇庆还积极谋划建设粤港澳大湾区应用型高等教育基地、粤港澳大湾区特色职业教育园区、港澳青年创新创业基地，构建粤港澳大湾区高素质人力资源集聚区。目前，全市建成及在建大中专院校共有32所，每年大中专毕业生达4.3万人，院校总数和毕业生数均位居全省前列。
以绿色为永久底色
当好粤港澳大湾区美丽生态绿洲
赖泽华说，肇庆最大财富在生态、最大责任在生态、最大潜力也在生态。
近年来，肇庆始终坚持生态环保“三个绝不”，即绝不以透支资源来换取一时的效益、绝不以牺牲环境来换取一时的繁荣、绝不以牺牲老百姓健康和子孙后代福祉来换取一时的政绩，大力推进大气、水、土壤环境污染防治工作，全力打造“绿色肇庆”，努力实现“绿富同兴”。
去年，肇庆城区空气优良天数比例为83.6%、在珠三角排第5位，城区空气质量综合指数为4.32、同比改善3.4%；西江、北江肇庆段稳定达Ⅱ类水质标准，水环境质量综合指数排名全省第2位。
2014年至2018年，肇庆空气质量实现“5连进”，成效明显。六项污染物浓度中，PM2.5下降了26.4%、PM10下降了35.29%、二氧化氮下降了5.26%、二氧化硫下降了53.5%、一氧化碳下降了45.45%，臭氧下降了5.88%。优良天数从2013年的252天增加到305天，增加了53天，“一级优”天数增长最多，从71天增加到126天，实现“零”重度污染。
当前，肇庆正以创建国家生态文明建设示范市为契机，推进污染防治攻坚战三年行动，让绿色成为肇庆的永久底色，让蓝天成为肇庆的生活标配，当好粤港澳大湾区美丽的生态绿洲和重要的生态屏障，积极参与建设宜居宜业宜游的粤港澳大湾区优质生活圈。
■大家谈
努力把肇庆打造成为
粤港澳大湾区营商环境新高地
“当前，粤港澳大湾区建设正加速推进，成为肇庆发展的重大机遇。”肇庆大华农生物药品有限公司董事长陈瑞爱说，肇庆要深化粤港澳大湾区科技创新和产业合作、推动民生领域深度合作。第一，进一步完善粤港澳大湾区各层级科技创新的协同联动机制，支持肇庆主动参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，打造西江创新产业走廊。第二，深入构建粤港澳大湾区1小时交通圈，积极发展“多式联运”，力争将肇庆新港打造成为江海直达枢纽港，打造粤港澳大湾区现代物流基地和配送中心。第三，探索更具引才力度的“粤港澳大湾区绿卡”制度，打造港澳青年创新创业基地，力争港澳优质教育、医疗资源在肇庆以多种形式设立服务机构。
“基础设施互联互通是加速城市群融合发展的基础，对推进粤港澳大湾区建设和提升珠三角核心区上具有极其重要作用。”肇庆市交通集团有限公司总经理黄丽芬说，已建或正在加快推进建设的广汕、深茂、赣茂铁路，汕湛、汕昆等高速，以及机场等项目，对建设粤港澳大湾区和推动珠三角与粤东粤西粤北的融合发展奠定了良好基础，这对肇庆来说是一个新的重大发展机遇。
目前，肇庆以粤港澳大湾区一体化发展为契机，正在谋划建设与粤港澳大湾区互联互通的高快速交通运输网络，不少人士建议要加快推进广湛、深江肇、珠江肇等铁路项目建设和对接佛山路网工程项目建设，协调开通直达香港的高铁、增开到深圳的高铁班次，实现广州半小时、深圳一小时内通达。
“希望进一步加大加快肇庆市与广佛深特别是与佛山的交通设施对接。”肇庆高要区回龙镇大田塱村党支部书记、村委会主任夏冠新说，建议将江肇机场高速纳入省的规划，将佛山至肇庆高速公路纳入到佛山一环，以及增加肇庆高铁通达班次和城轨公交化，让肇庆加快融入粤港澳大湾区1小时经济圈。
广东鼎湖山泉有限公司董事长吴木生给肇庆营商环境的优化点赞。他说，去年肇庆出台实施产业投资项目“双容双承诺”直接落地改革，实行“宽进、严管”，形成项目建设审批新格局，促进项目快落地、快建成、快投产。鼎湖山泉水健康研发中心建设就享受这个改革红利。“希望肇庆进一步对标国际一流湾区，继续加强“数字政府”建设，持续优化投资环境，努力打造成为粤港澳大湾区营商环境新高地，让肇庆越来越受到投资者欢迎！”吴木生说。
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