多方合力改善营商环境，第三方测评价值彰显

哪个县市区的营商环境有竞争力？哪里的政务审批效能便捷高效？哪个部门单位营商服务最贴心？受肇庆市政务服务数据管理局委托，南方都市报大数据研究院编制的《2018肇庆县(市、区)营商环境评测报告》和《2018肇庆市直单位营商服务评议报告》日前发布，这是广东省地级市首次运用指数模型评价县域营商环境及市直单位营商服务水平。据了解，评测结果将纳入当地政府部门单位的年度绩效考核。

政府部门主动引入第三方评测营商环境，力求客观准确，考虑到报告涉及到营商环境具体问题，对于政府部门而言无异于自我找茬、自我革命，这种态度无疑在一定程度上反映了当地改善营商环境的决心。

营商环境优化，对于经济发展有着举足轻重的作用。世界银行有报告显示，良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36个百分点。各个地区的经济发展状况不同，需要作出的具体改革措施亦不一样，但都需要通过自由竞争刺激经济主体释放经济活力，而营商环境就会影响这种活力。

为了优化营商环境，从中央到地方都作出了不少的努力。在去年的民营企业座谈会上，习近平总书记表示，要抓好6个方面政策举措落实，包括减轻企业税费负担，解决民营企业融资难、融资贵问题，营造公平竞争环境，完善政策执行方式，构建亲清新型政商关系，保护企业家人身和财产安全，可以说是全方位地推动营商环境的改善。地方层面，北京近日推出了“9+N”政策2.0版，江苏出台了“1+10”政策大礼包，广东发布了30条改革措施等等。

优化营商环境，除了需要政府及有关部门有决心和意识去推动，亦需要客观中立的第三方测评，来评估出企业的痛点，为政府提供发力的凭证与建议。以此次肇庆的营商环境评测报告为例，有意识去委托第三方进行测评，找出改善的重点，不回避问题，体现地方政府的诚意和态度。此次报告提及不少现实问题，例如：企业开办越来越便捷但注销难的问题突出，虽然政府服务效能和评价得分高但对小微企仍需给予更多的政策扶持和关注，市场方面企业融资困境依然突出，而法治环境方面司法效率尤其商事纠纷的解决效率有待提升。这些问题中有的各地普遍存在，有些则是肇庆自身比较突出的，只有找出了问题，政府才能有更好的发力点，推动营商环境的优化。

邀请第三方测评营商环境还只是第一步，在过去经验的基础上，接下来将有更多的动作更多的亮点呈现。广东省电子政务协会总工程师钟东江表示，肇庆在改善营商环境的实践中脚踏实地、步步先行，“将广东省‘数字政府’改革建设的总体规划与肇庆的具体情况相结合，制定了以‘一次就办成’为主线的肇庆营商环境创新的顶层设计。”接下来，将有后续行动跟进，“针对肇庆县市区以及市直部门，探索营商环境的可量化、可比较、可预期的评测，以评促建，为国内县域营商环境的评价提供了先行的经验和示范。”

广东全省正全力打造“数字政府”，于营商环境而言，将有更多成熟的技术作支撑，而对于第三方测评而言，借助数字赋能，相信“可量化、可比较、可预期的评测”很快就会成为现实。

营商环境相对来讲是一个比较具有地域性的概念，尤其是中国的经济发展不平衡，各地区之间差异比较大，政策和经济发展状况、特点都不尽相同，所以更需要地方政府因地制宜地设立政策、执行和调整。营商环境是经济体软实力的体现，也是实现高质量发展的重要推动力，除了国家层面的宣示和政策措施，也需要地方政府有相应的意识和决心，构建起第三方评估体系，不断发现问题作出改变，才能促进营商环境的优化，推动整体经济向高质量发展转型。

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