对标先进再探“新” 创优环境造热土 打造彰显中国特色、展现岭南文化的现代化新区和高质量发展引擎
一批优质企业进驻肇庆新区科技创新中心。
肇庆新区商务中心仅用5个多月时间建成并投入使用，是“新区速度”的例证。
肇庆新区体育中心夜景。
肇庆东站交通枢纽综合体于第十五届省运会期间投入使用。
国内单个立项建设长度最长、投资规模最大的地下综合管廊分段投入使用，18平方公里核心区框架初步成形、开放式5A级景区标准经营六大水系……经过三年打基础，肇庆新区迎来了大投放大开发大招商关键节点，今年前三季度，肇庆新区新增签订投资合同项目11项，投资总额854亿元。
广东省第十五届运动会闭幕之际，肇庆市四套班子专题研究肇庆新区的发展方向和重点工作，肇庆市委书记赖泽华认为，肇庆新区建设好比“推铁球”，刚开始用很大力但铁球纹丝不动，但势能形成后铁球就会越滚越快。当前，肇庆新区核心区框架初步成形，公共服务配套初步具备，发展势头已经形成，正是推动产业落地关键时刻。
当前，肇庆新区正按照省委、省政府“对标最高最好最优规划建设”的要求，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，从更高层次、更高标准对标雄安新区、深圳前海、珠海横琴自贸片区，加快形成新区168平方公里的规划提升版，努力提升新区城市空间、建筑、环境、景观、交通、旅游规划设计水平，把肇庆新区打造成为落实新发展理念、展现高质量发展成果的“窗口”。
对接大湾区构建现代产业体系
“呜呜呜！”肇庆新港码头响起此起彼伏的汽笛声，一艘艘满载的货轮在码头停泊、中转，有的顺流而下奔向南沙港、深圳港和香港码头，有的逆流而上驶往广西。从区位上看，位于西江黄金航道上的肇庆新港“左右逢源”。贵广高铁、南广高铁在肇庆交会，新区东融大湾区、西联大西南咽喉角色显著。通过加强现代化基础设施互联互通，肇庆新区与大湾区形成广佛肇“半小时”、大湾区“1小时”交通圈。
现代产业体系构建上，肇庆新区主动承接“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊创新要素外溢转移，积极构建“广深港澳孵化+肇庆加速+肇庆落地”的创新链。
创新资源链接上，肇庆新区加快推动肇庆国际科创中心建设，打造辐射粤港澳的人工智能技术研发、应用、产业化的示范基地，还积极与香港城市大学对接，谋划建设香港城市大学（肇庆）技术转移中心。
值得注意的是，今年以来，肇庆新区筹建综合保税区，目前已加快推进申报工作，可行性研究报告已完成并通过了专家评审，初步确定综合保税区选址，正在开展总体规划工作。这一布局还将进一步提高肇庆对外开放程度，完善营商环境，更利于粤港澳及大西南人流、物流、资金流、信息流便捷有序流动。
肇庆市委常委、肇庆新区党工委书记李奔表示，肇庆新区要对标香港、澳门、深圳等发达地区，建立良性互补关系，积极布局高新技术产业，加快互联网、信息技术与传统服务业的深度融合，不断催生新产业、新业态、新模式的快速发展。肇庆新区还打造经济“飞地”，重点支持粤港澳大湾区生态科技产业园、香港创新园及孵化创新园建设，使创新科技成为推动肇庆新区快速发展的巨大引擎。
以景区标准打造宜居宜商环境
“将来肇庆新区的每一栋总部大厦，都能享受到望见山看见水的生态景观。”肇庆新区党工委委员、管委会总规划师刘彦说，如此优越的城市环境展现肇庆新区对标国内外最高最好最优规划建设的雄心壮志。
肇庆新区地处葱郁的鼎湖山麓，南面宽广的西江水。在未开发之前，这里水系发达，河网交织，桑基鱼塘星罗棋布。随着规划完善，“山水相融，湖在城中”的总体风貌逐步成形。
肇庆市委十二届六次全会提出，肇庆新区积极对标雄安新区等一流新区，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，邀请顶尖规划团队开展新区品质提升规划，注重总体城市设计，塑造新时代新区城市风貌。
湿地和水系是新区极为重要的两大生态要素。城市经营上，新区按照开放式5A级景区标准经营水系，总投资70亿元对六大水系进行综合整治，形成65公里的水岸空间，12平方公里的水系及绿地景观。新区充分利用广利、永安两大湿地，计划打造国内独一无二的城市湿地、生态湿地。
具体到景观营造上，新区依托“依山傍湖环湿地，拥江抱峡望砚洲”的生态格局，利用自然河道水系、人文景观资源，打造城市空间景观廊道和景观节点体系，让居住者满眼翠色。
难怪大量投资商在参观了新区发展规划后，马上拍板进驻投资。
中国城市规划设计研究院院长杨保军在参观了新区后表示，肇庆新区坚持绿色发展理念，实施组团式发展规划的做法值得肯定；今后也要坚持塑造新时代城市风貌特色，科学规划路网密度，打造绿色智能交通系统，保护好生态环境，实现人与自然和谐共处。
肇庆新区大手笔、高规格投资91亿元建设城市地下综合管廊，更是令人津津乐道。今年8月广东省第十五届运动会在新区体育中心开幕前夕，地下综合管廊已陆续建成，分段投入使用。未来，肇庆新区“地上看不见一根管，空中看不到一条线，维修不挖一寸土”，节约市政用地近3200亩。地下综合管廊项目是肇庆新区建设低碳绿色、健康宜居智慧新城的例证。
在肇庆新区体育中心周围，实验学校、商务中心、少年宫、文化馆、档案馆、三甲医院、高端酒店纷纷建成封顶。
肇庆新区坚持“以规模换效益、以时间换空间、以快打慢”的城市经营理念，进一步深化新区扩容规划方案，推动扩展至500平方公里左右，为创建国家级新区拓展空间。肇庆正把肇庆新区打造成为彰显中国特色、展现岭南文化的现代化新区和高质量发展引擎。
“百亿级”项目纷至沓来
走进肇庆新区18平方公里起步区，这里塔吊林立。广东厚能总部及智能制造基地、广东跨境通电子商务总部及产业园等项目集中开工建设，施工团队“白加黑”“五加二”的干劲让深圳市电子商务协会执行会长郝建强感到十分惊讶，“肇庆新区建设速度堪比当年的"深圳速度"”。
从深圳北乘坐高铁抵达肇庆东站，只需1小时时间。过去一年里，郝建强带领众多深圳实业家奔波于深肇之间，撮合了大量产业落地新区，“新区发展让人越看越喜欢，将来这里一定是新产业高地”。
广东省第十五届运动会间接加速了新区基础设施建设步伐。肇庆更是提出举全市之力建设新区的决心，产业引入上，新区坚持“不高不进、不新不进、不优不进”，高起点发展高端高新产业，构建先进装备制造、新能源汽车、数字经济、会展经济等具有新区特色的现代产业体系。
今年7月17日，肇庆新区加入自动驾驶城市路测示范区行列。慧拓智能机器有限公司测试部负责人说：“对自动驾驶企业扶持力度之大、执行力如此强的示范区，据我们所知也只有肇庆了。”
数字经济在过去一年多时间里迅速形成规模。中国电科电子信息产业园、京东华南运营中心、优世联合数据中心、合一科技肇庆大数据微超算创新产业园等一批数字经济项目已落户肇庆新区。
“百亿级”项目纷至沓来。2018年前三季度，新区新增签订投资合同项目11项，其中的肇庆华侨城卡乐文化旅游科技产业小镇、艾康尼克新能源汽车产业基地及总部大厦、京东华南运营中心投资额均超百亿元。
坚定地走产城融合、产业优先之路，现代化产业体系集聚效应明显。目前，新区成功导入近500亿元的先进装备制造、超240亿元的新能源汽、超400亿元的数字经济成员，呈集群发展势头。中国电科、华侨城、新兴际华、京东、广东厚能、金环宇等大企业紧抓时机，抢先落子布局。
聚力打造优质营商环境
从“三年打基础”到“八年见新城”攻坚期以来，肇庆新区给外界最直观的感受是城市环境日新月异。肇庆新区商务中心5个月时间建成，横贯肇庆新区、全程无一红绿灯的东进大道一二期建成通车，肇庆东站综合体省运会前崭新矗立，肇庆新区体育中心建成运营，一幢幢大楼建成封顶……高峰时期，3万多名工人、6000多台施工机械设备不舍昼夜施工。
中铁一局肇庆城市化建设工程指挥部党支部书记蒲军深有感触地说：“我们的工程人员一年365天全身心扑到建设上，轻伤不下火线，看着一条条道路修通，辛苦汗水化为激动泪水，肇庆新区成了我们的第二个故乡。”正是因为创新与担当，肇庆新区熔铸“新区精神”、汇聚“新区力量”、彰显“新区速度”。
在“八年见新城”攻坚决胜期中，肇庆新区一如既往勇挑时代担当，积极探索体制机制创新，聚力打造具有新区特色的优质营商环境。
探索新区特色审批权限。当前，肇庆市委、市政府赋予新区市级经济管理权限和相关行政审批权限，除了法律、法规规定必须由市政府向省报批的事项外，其他事项均可由肇庆新区直接向省直有关部门上报。目前，两批共下放审批权限68项，市发改、经信、住建、国土、环保、规划、水务等部门已授予新区行政审批业务专用章。而且，新区负责新区范围内的城乡经济建设管理，社会事务管理则由鼎湖区承担，行政效率大大提高。
打造效率最高、管理规范、综合成本最低营商环境高地。肇庆新区实行“一项目一专班”，每一个项目由专班领导挂钩联系，紧扣建设内容和时间节点，从项目立项、土地供应、规划设计、施工报建、竣工投产等阶段进行密切跟踪服务，高效解决项目落地的痛点、难点、堵点问题。开办企业全流程时限由原来25个工作日压缩至3个工作日，申请人由原来往返跑11次减为3次，填写资料由5次变为1次。
创新两级土地股份化改革，推动土地收储。截至今年10月份，肇庆新区累计完成土地收储约7.8万亩，基本实现核心区全覆盖。通过实施两级土地股份化改革，新区探索出一条与农民共建共治共享的城镇化新路，破解城乡统筹、征地搬迁、低碳发展、社会管理等关键性难题，让征地农民得到实惠，实现新区开发建设到哪里，农民兄弟就致富到哪里。其经验获得高度肯定，雄安新区为此专门深入肇庆新区调研。
探索引人才留人才新举措。肇庆新区实施《肇庆新区高端人才引进激励办法》，实行叠加性奖补政策、财政奖励，加大对高技能人才激励力度。同时，力争年内启动人才社区规划建设，为高端人才落户解决住房保障，以优质的硬软件招贤纳士，为新区乃至肇庆发展储备人才。
肇庆新区不仅是肇庆的宝地，还是大湾区的宝地。当前的肇庆新区坚持生态是基础、创新是动力、文化是灵魂、特色是关键，高起点高标准谋划建设，朝着落实新发展理念、展现高质量发展成果的“窗口”大跨步前进。
撰文：马喜生谢智远图片：梁志锋
编辑统筹：李江萍
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