肇庆：奋力在参与大湾区建设中实现高质量发展 加快建设粤港澳大湾区面向大西南枢纽门户城市

肇庆生态环境优越，是粤港澳大湾区最美的生态绿洲。图为星湖旅游风景区。

肇庆成功举办广东省第十五届省运会，打造了广东省运会史上的新标杆。图为灯火璀璨的肇庆新区体育中心。

广佛肇城际轻轨贯穿肇庆新区。上海建工供图

肇庆高新区中电新能源汽车生产车间。刘春林摄

肇庆推进打造“一条黄金水道、一条快速干线、六条轨道交通、七条高速”交通网络。

国庆假期，游客到肇庆看丹顶鹤飞翔，亲近和谐大自然。

肇庆推进乡村全面振兴，建设生态宜居美丽乡村。

从肇庆东进大道上空俯瞰，被誉为“新区之门”的独塔双索面斜拉桥恰似一艘正要扬帆起航的巨轮。位于粤港澳大湾区“承东接西”节点的肇庆市，正如一艘巨轮，在开启改革发展新征程。

肇庆市第十二次党代会以来，全市上下大力实施“东融西联”战略，解放思想、产业强市、实干兴肇，打基础、谋长远、破困局、开新篇，全面激活高质量发展的内生动力。

当前，肇庆更加自觉地把自身发展放在全国、全省大局中谋划推动，以改革开放40周年为新起点，全面开启“二次创业”新征程，持续深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设，努力建设粤港澳大湾区面向大西南枢纽门户城市。

打造融入湾区的机遇之城

建设粤港澳大湾区，为广东新时代改革开放提供了重大发展平台，必将全面开启大湾区建设高质量发展的新阶段。肇庆作为粤港澳大湾区主体城市，区域战略地位空前提升。

随着粤港澳大湾区建设的推进，肇庆战略地位空前提升，成为粤港澳大湾区富有发展潜力和承载力的城市、产业发展的热土、创新创业的福地、营商环境的新高地。

肇庆将参与粤港澳大湾区建设视为千载难逢的重大发展机遇，以改革开放“二次创业”激情，抓紧对接粤港澳大湾区发展《规划纲要》，加快研究制订参与大湾区建设的战略规划，加快建设粤港澳大湾区面向大西南枢纽门户城市。

在融入交通一体化上，随着港珠澳大桥通车、虎门二桥动工建设、深中通道规划建设，大湾区“9+2”城市交通格局将发生重大变化，肇庆成为大湾区通往大西南的主要通道，不断强化与大湾区核心城市点对点通行效率。

在共建现代产业体系上，肇庆主动对接大湾区先发城市创新要素外溢转移，强化与香港、澳门、广州、深圳等地产业共建，更高层次、更高标准对标深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大粤港澳合作平台，争取大湾区兄弟城市参与肇庆高新区、肇庆新区、空港经济区等合作平台建设，谋划建设合作试验区，加快形成“港澳深广研发、肇庆转移孵化转化”的创新协作、错位发展新模式。

在建设大湾区优质生活圈上，肇庆主动承担大湾区城市群部分教育、医疗、金融、科技、商贸会展等功能疏解，建设一批粤港澳青年创新创业基地，打造岭南特色休闲旅游度假基地，大力实行“西江人才计划”，用“人才绿卡”制度和“人才安居工程”吸引更多高端人才落户肇庆、更多高端资源落地肇庆。

值得一提的是，今年以来，肇庆新区正在加快申报规划综合保税区，将进一步提高肇庆对外开放程度，持续优化营商环境，促进大湾区和大西南的人流、物流、资金流、信息流汇聚肇庆。

构建大湾区一小时交通圈

今年8月第十五届省运会举办期间，肇庆集中展示了大投入交通建设的成果：东进大道、紫云大道通车，肇庆火车站综合体、肇庆东站综合体启用。从广州到肇庆观看比赛、领略千年府城魅力的市民游客感受最深，30分钟便从广州南站抵达肇庆新区，沿东进大道20分钟到达位于主城区的七星岩景区，“没想到广州与肇庆距离这么近，没想到肇庆变化这么大”。

肇庆东邻广州佛山，西连大西南，是大湾区唯一与大西南接壤的城市。肇庆交通区位优势明显，“一条黄金水道、一条快速干线、六条轨道交通、七条高速”交通网络加快建设，成为大湾区西进、大西南东联的枢纽门户城市。

向东，总长53公里、双向10至12车道、全程无红绿灯的东进大道一二期主体工程贯穿连通肇庆东南部中心地带，规划建设中的珠三角新干线机场离市区只有20分钟，城际轨道直达广州市中心，高速公路到广州白云机场只要45分钟，坐拥两大航空港。高铁到深圳只需70分钟，港珠澳大桥的开通大大缩短了肇庆到港澳的时间，形成广佛肇半小时交通圈、大湾区一小时交通圈。

向西，通过二广、广佛肇、广昆三条高速深入大西南腹地。通过高铁4小时内通达周边5个省会城市，西江成为连接华南与西南的5000吨级江海直达的“黄金水道”。

规划建设中柳广铁路、珠三角西部高铁枢纽、广湛客专、深肇客专、招商局肇庆新港码头等项目进一步构筑起“十横八纵”全新格局，使肇庆成为“水陆空铁”联运条件最好的大湾区连接大西南枢纽门户城市。

3天开办企业全省领先

几天前，深圳华侨城房地产有限公司总监何臣在肇庆新区只用半天时间办好营业执照。“下午4点半来到肇庆新区·鼎湖区行政服务中心申办企业营业执照，下午5点半就拿到了营业执照，晚上8点多连公章都拿到手了。”他惊讶地说。

今年4月，深圳华侨城与肇庆新区签署协议，计划投资390亿元建设文化旅游科技产业小镇。肇庆立即对该重点项目实行“一对一”服务，项目推进顺利，肇庆高效的营商环境广受投资商好评。

在近年广东省地方政府公共服务满意度排名中，肇庆稳居广东省前五位，开办企业便利度在广东省排名第四，电子政务服务能力综合指数位列广东省第4名、全国第19名。

肇庆是广东省首批数字政府改革试点3个城市中的一个，创造了“6个全省第一”（全省第一个试点城市通过实施方案，数字广东公司第一个地级市分公司挂牌成立，“粤省事·肇庆行”小程序成为广东省第一个地市专版，全省首个可在“粤省事”办理居住证、首个实现移动端一站式办理工商登记的城市，全省第一个开展县市区营商环境测评的地级市，全省第一张智能自助打印不动产权书），142项事项“零跑动”办理。

“前段时间公司通过招商引资落户肇庆四会市，不到一个月时间就拿到了施工通知单，大大缩短建设周期。”四会市鲰龙铝业有限公司负责人梁燮凡高兴地说。这得益于肇庆在全市范围内推行“双容双承诺”制度。

肇庆实施“双容双承诺”，“双容”就是允许企业容缺、政府容错，“双承诺”就是企业向政府承诺、政府向企业承诺，推动企业投资项目“先建后检”直接落地。企业投资项目、政府性投资项目行政审批总时间分别压缩到29和32个工作日。

肇庆市委十二届六次全会上，肇庆市委书记赖泽华十分动情地说：“交通区位不如服务到位，政策优惠不如政务优质，硬环境不如软环境。”肇庆秉承“人人都是招商主体、处处都是投资环境”的理念，铺好招商引资“红地毯”、设置环保“高门槛”、服务项目落地“直通车”，领导干部争当企业“首席服务官”。

如今，在肇庆3天可以开办企业。今年前三季度，肇庆新登记各类企业比去年同期增长46%；共引进合同项目171宗，计划投资总额1624.6亿元。肇庆正成为大湾区营商环境新高地。

三大千亿级主导产业集群渐成规模

10月23日，被誉为“新世界七大奇迹之一”的港珠澳大桥正式开通。在港珠澳大桥的建设过程中，跨海大桥、海上风电、码头、海上平台等建筑的施工都需要用到液压打桩锤把预制钢桩打入海底。而这个新型液压打桩锤的动力源泉——液压缸就产自肇庆的南曦液压机械有限公司。

由于施工海域为中华白海豚的生活水域，施工设备必须达到低噪音、低震动和零污染的环保要求。“肇庆制造”参与建设世界最高难度跨海大桥建造是产业实力的最好例证之一。

依托区位优势、空间优势、生态优势，肇庆不断释放着产业发展热土的强烈信号。肇庆提出实施工业发展“366”工程，5年内培育新能源汽车、先进装备制造、节能环保3个千亿元产业集群，引育6家年主营业务收入超百亿元工业企业，新增600家年主营业务收入超亿元工业企业。实施创新驱动“1133”工程，力争5年内引进培育1000家高新技术企业，建成10所本科高等院校、30家新型研发机构、30家高水平的科技企业孵化器及众创空间。

2017年，肇庆新能源汽车、先进装备制造、节能环保三大主导产业分别实现总产值158.7亿元、294.9亿元、131.9亿元。截至今年上半年，三大主导产业集群生产总值再创新高，分别完成产值277.5亿元、175.8亿元和122亿元。

肇庆汽车零部件产业基础较好，新能源汽车产业率先破题。目前，已引进一批整车项目和产业链配套、研发项目，从“零”到“整”，从弱到强，产业规模持续扩大，新能源汽车逐渐变成千亿级产业。投资100亿元的小鹏汽车，位于肇庆高新区的整车生产基地建设如火如荼，预计将于2019年底建成完成投产，预计年产20万辆，今年“双十一”期间在天猫平台开始预售。鼎星新能源汽车与哈工大新材料研究团队开展深入合作，计划明年年初总装车间、检测车间投入试生产，到明年6月份整个工厂将达到试生产状态。中电汽车已于2017年12月完成整车下线，首款新能源物流车市场反馈良好。

以智能制造装备等为主攻方向，肇庆着力打造珠江西岸先进装备制造产业带重要基地，目前有23个项目已经动工建设和投产，估计产业规模可以做到2000亿元。

中国环保上市公司峰会永久会址落户肇庆，下个周末将举办第四届中国环境上市公司峰会。博天集团高端膜材料生产基地、暨南大学绿色发展研究院、武汉大学粤港澳大湾区环境技术研究院等环保项目纷纷进驻。

今年以来，肇庆大力实施“工业园区建设年”“招商引资年”“项目落地年”活动，加快重大产业项目落地生根，发展新动能持续增强。

今年前三季度，肇庆市100个计划新增落地开工项目完成投资89.91亿元，年度投资完成率为84.4%；其中已开工建设项目80个，开工率为80%。

打造肇庆新区高质量发展新引擎

走进肇庆新区18平方公里起步区，这里塔吊林立。广东厚能总部及智能制造基地、广东跨境通电子商务总部及产业园等项目集中开工建设，施工团队“白加黑”“五加二”的干劲让深圳市电子商务协会执行会长郝建强感到十分震撼，“肇庆新区建设速度堪比当年的深圳”。

从2012年进入“三年打基础”，2016年转入“五年大建设”，肇庆新区建设好比“推铁球”，刚开始用很大力但铁球几乎纹丝不动，但势能形成后铁球就会越滚越快。当前，肇庆新区核心区框架初步成形，公共服务配套初步具备，新城已见，势头已成，正是推动产业落地关键时刻。

肇庆新区作为广东省重大发展平台，已累计完成投资310亿元，先后引进总投资近500亿元的先进装备制造、超240亿元的新能源汽车、超400亿元的数字经济产业集群。18平方公里起步区基本成形，65平方公里核心区城市框架已经拉开，建设了国内单个立项建设长度最长、投资规模最大、动工建设较早的地下综合管廊，收储土地7万亩，是大湾区开发推进最快、成效最明显、前景最广阔的新区，目前正推动扩展至518平方公里，全力创建国家级新区，打造成为彰显中国特色、展现岭南文化的现代化新区和高质量发展引擎。

肇庆新区有着一套严格的招商引资办法——不高不进、不新不进、不优不进，而这也是肇庆一直以来坚守的招商原则。肇庆新区虽然对项目引进和产业发展“如饥似渴”，却从未“饥不择食”，而是大力引进优质项目、顶尖企业，高起点发展高端高新产业。

“将来肇庆新区的每一栋总部大厦，都能享受到拥江抱峡望砚州的生态景观。”如此优越的城市环境，展现肇庆新区对标雄安新区等一流新区，坚持最高最好最优规划建设的雄心壮志。

在城市经营上，肇庆新区按照开放式5A级景区标准经营水系，总投资70亿元对六大水系进行综合整治，形成65公里的水岸空间，12平方公里的水系及绿地景观。

肇庆新区不仅是肇庆的宝地，还是粤港澳大湾区的宝地。当前的肇庆新区朝着落实新发展理念、展现高质量发展成果的“窗口”大跨步前进。

魅力肇庆擦亮旅游金字招牌

今年来，肇庆好戏连连。肇庆成功承办第十五届省运会，以国家级标准精心创作兼具政治性和艺术性的开幕式，全面展示了新时代新广东新肇庆新气象，打造了广东省运会史上的新标杆；肇庆两次登上央视舞台参加《魅力中国城》竞演，“中国砚都，七星肇庆”走向全国，“一府一砚三名人，山湖城江七星城”的肇庆魅力征服全国观众。

肇庆是一座有着2200多年历史的国家历史文化名城，是广府文化、岭南文化的历史源头和粤语的发祥地，也是东方文明和西方文明交融最早的地方之一。

公元1118年宋徽宗命名肇庆府，寓意“喜庆吉祥之始”，今年恰逢是肇庆命名900周年，11月18日，肇庆举办了庆祝命名900周年的国际马拉松，延续省运会体育激情。

明清期间，两广总督府驻肇庆长达182年；城区保存着周长2.8公里的完整宋城墙，与西安、南京等13个城市一起申报世界文化遗产。

禅宗六祖惠能、宋代名臣包拯、沟通中西文化第一人利玛窦在肇庆开始名扬天下。肇庆被誉为“中国砚都”，端砚美誉四大名砚之首。武术、舞狮、龙舟等民俗文化驰名粤港澳大湾区，特别是肇庆龙母文化在西江流域以及东南亚各国都有广泛影响。

肇庆始终重视传承历史文化名城的独特风貌和恢宏气势，延续肇庆城市发展的“根”与“魂”，让城市增添更多文化内涵和历史记忆。

当前，肇庆正在大力实施府城保护与复兴计划，这是挖掘厚重历史文脉、提升城市品位的文化工程、民生工程，重点打造府城宋城墙、包公府衙、两广总督府、米仓巷、十字街、骑楼街、草鞋街等具有历史文化遗存的古建筑和古街巷。今年以来，位于宋城墙上的披云楼、朝天门侧的包公井文化广场以及位于府城中的丽谯楼陆续开放。

今年7月，府城公园项目北段完成建设并对外开放，为市民观赏古城墙提供优美舒适的环境，进一步提升肇庆建设粤港澳大湾区高品质新都市的城市魅力。

当前，肇庆以创建全国全域旅游示范市为契机，大力挖掘文化内涵，盘活旅游资源，打造彰显中国特色、展示岭南文化的世界旅游目的地，进一步擦亮肇庆旅游金字招牌，推动旅游振兴。今年国庆黄金周肇庆共接待游客277.98万人次，同比增长8.1%。

推进乡村全面振兴

乡村振兴是肇庆解决发展不平衡不充分问题的根本之策。肇庆市委、市政府正聚焦乡村振兴着力点和突破口，开辟具有肇庆特色的乡村振兴之路，努力实现农业强、农村美、农民富。今年国庆假期后的第一个工作日，肇庆马不停蹄召开实施乡村振兴战略暨抓党建促脱贫攻坚工作推进会，释放抓好省际接壤地区乡村振兴示范带建设、建设生态宜居美丽乡村、加强基层治理的关键信息，持续掀起乡村振兴热潮。

走进怀集县连麦镇莲社村，村道巷道实现硬底化、雨污分流，建起公共卫生站、文体广场和绿化公园。在广宁县古水镇湘下村，全村房屋立面实行改造，村民走在新铺设的10米宽村道上，精神抖擞。

肇庆坚持以基层党建引领乡村振兴，实施基层党组织“头雁”工程，选优配强党组织带头人，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记，大力实施乡村振兴示范镇创建书记工程，确保年内每个县建成一个高标准乡村振兴示范镇。全市111个省定贫困村新农村示范村建设工作全面铺开，90%的自然村完成“三清理”“三拆除”“三整治”，在前不久省组织检查评估中排名全省第二。

乡村振兴要发展富民兴村产业，今年6月肇庆提出实施现代农业发展“611”工程，力争5年内打造粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药等6个百亿农业产业集群、创建10个省级现代农业产业园、新增100家市级以上农业龙头企业，推广“一乡一业、一村一品”等特色发展模式，发展乡村休闲旅游、文化体验、农村电商等新产业新业态。

肇庆还以城市、产业、生态三种功能分区，在全市加快构建“一核三极一区”的区域发展新格局，构建与功能区战略相适应的绩效考核评价体系，在高水平保护中实现高质量发展。

其中，端州区、鼎湖区、肇庆新区、高要城区作为城市核心区，打造肇庆建设粤港澳大湾区高品质新都市的城市核心区。肇庆高新区、高要区、四会市作为产业增长极，努力建设成为产业强市的三大增长极和重要引擎。广宁县、德庆县、封开县、怀集县四个山区县作为生态发展区，在高水平保护中实现高质量发展。

在肇庆，曾经“脏乱差”的村庄摇身一变成为了“网红村”，在生态优先的发展理念下，产业进一步兴旺，一大批涉及现代农业产业、旅游业的投资纷纷走进农村。

守护大湾区最美生态绿洲

肇庆坚决践行新发展理念，坚持“三个绝不”：绝不以透支资源来换取一时的效益，绝不以牺牲环境来换取一时的繁荣，绝不以牺牲老百姓的健康和子孙后代的福祉来换取一时的政绩。“让肇庆蓝天白云常在、青山绿水常留，努力实现绿富同兴”。

肇庆生态环境优越，有粤港澳大湾区最美的生态绿洲之称，是一座宜居宜业宜游的城市。森林覆盖率超过70%，是大湾区天然“绿肺”，“山湖城江”天然融为一体。西江是径流量仅次于长江的中国第二大河流，水质常年稳定保持国家地表Ⅱ类，是大湾区天然的优良“淡水源”。

星湖风景名胜区被列为第一批国家重点风景名胜区，鼎湖山是新中国第一个自然保护区、是中国第一个加入联合国教科文组织“人与生物圈”计划的世界生物圈保护区，被称为“北回归线上的绿宝石”。七星岩被誉为“岭南第一奇观”，环星湖绿道被誉为“中国最美的绿道”。

高品质新都市不仅是对城市市容市貌的更高要求，还要让居住在城市中的市民享受到更高品质的都市生活。近年来，肇庆新建森林公园65个、湿地公园8个，新增城区公园42个，构建起“10分钟绿色生活圈”。以承办省运会为契机，全市8个县（市、区）实现“一场一馆一池”全覆盖，人均体育场地2.3平方米，在全国全省领先。肇庆连续两年被评为中国最具幸福感城市第十名，蝉联“长安杯”，“治安好”成为肇庆又一名片。

为了实现城市“增绿护蓝”，肇庆开展“八大整治提升行动”以及“四化一畅通”，通过“边整治、边规范、边加强管理”，全市的市容环境面貌得到改善，实实在在提升城市品质和吸引力。

几个月前，七星岩景区东门桥头附近还被违建占据，现在这里已经摇身变成一条1.4公里长的滨湖观景长廊。繁花似锦，栈道平整，市民游客可凭栏欣赏湖对面的七星岩美景。

为进一步提升城市现代都市夜景形象，塑造“水墨肇庆、流光溢彩”的城市夜景形象，中心城区启动夜景亮化工作，使“三横四纵”城市主干路两侧的楼宇，以及百丈堤、星湖大道绿道示范段绿化带、大冲立交桥桥墩及绿地、肇庆大桥绿地公园等绿化节点“亮”起来。“我喜欢跑步，更享受在如此美的夜景中奔跑。”夜跑爱好者欣茈每天都会在星湖沿线锻炼，她认为肇庆的夜景不输其他大城市。

撰文：马喜生施亮梁爱玲摄影：肇庆市委办供图（除署名外）编辑统筹：李江萍

新闻推荐

纪念肇庆命名900年，肇庆国际马拉松昨日举行15000选手跑出“马拉松+公益”新模式

肇庆国际马拉松昨日鸣枪开跑，过万名选手用脚步丈量端州古城厚度。南都记者黎湛均摄南都讯记者陶新蕾一项一出生就风华正...