肇庆封开 产业强县赋“绿”能 乡村振兴谱新章 增强使命担当、开创发展局面，打造大湾区面向大西南桥头堡
城区不断扩容提质，封开着力打造宜居宜业宜游城市。图为封开县城。刘东桦摄
依托优越的绿色生态环境，封开大力推进乡村旅游。罗发剑摄
封开民间艺术——五马巡城舞。叶青摄
封开县著名景点斑石金秋。欧镜开摄
粤桂合作特别试验区内通用厂房即将投入使用。刘东桦摄
“德维斯电子、佳利柯移动终端、大立光电、协合风电、中广核风力发电、粤电船舶油气加注站等10个项目在今年陆续签约，为封开县带来了37.9亿元的投资总额。”今年以来，肇庆封开县全面落实市工业发展“366”工程和创新驱动发展“1133”工程，持续开展“工业园区建设年”“招商引资年”和“项目落地年”活动，一批新增优质项目持续落地，在加快推进产业强县，构建现代化经济体系上蹄疾步稳。
地处“三圈两带一区”（珠三角经济圈、泛北部湾经济圈、大西南经济圈和珠江—西江经济带、粤桂黔高铁经济带、粤港澳大湾区）交会节点的封开县，正抢抓粤港澳大湾区、珠江—西江经济带等战略机遇，以更高的站位、更广的视野、更强的使命担当，谋划推动封开新发展，全力打造粤港澳大湾区面向大西南桥头堡、跨省区产业合作示范区、国家生态文明建设示范县，为肇庆建设广东面向大西南枢纽门户城市作出封开担当。
坚持产业强县不动摇
走实走好高质量发展之路
走近粤桂合作特别试验区平凤拓展区，一排排高标准的通用厂房映入眼帘，园区主干道、污水处理厂等基础设施抓紧建设，一个现代化的产业园区已经成形……在短短的两年时间内，粤桂合作特别试验区实现华丽蝶变。
近年来，封开县坚定不移推进产业强县，以实施“366”工程和“1133”工程为抓手，以粤桂合作特别试验区建设为突破口，持续开展“工业园区建设年”“招商引资年”和“项目落地年”活动，发展速度和质量持续改善。
粤桂合作特别试验区是代表广东参与区域合作发展的重大平台，也是封开县产业强县、创新发展的主战场。封开县倾全县之力推动试验区建设，加大园区基础设施、通用厂房建设和土地储备力度，成功引进了重庆盈田公司按照设计、建设、招商、运营一体化模式建设80万平方米通用厂房，推动园区扩能增效。目前已建成通用厂房52栋，已有7家企业租用厂房共11.4万平方米，其中6家已进场装修。
“10月29日，省政府正式批复粤桂合作特别试验区总体规划(2017—2035年)（广东片），这是省委、省政府送给封开人民的一份厚礼。我们将切实担负起主体责任，义无反顾、一往无前推动试验区的开发建设，全力打造成为跨省区产业合作示范区。”封开县委书记、粤桂合作特别试验区（肇庆）党工委书记黄学武表示。
招商引资是迅速壮大经济总量、提升发展质量的制胜之道，也是扭转封开被动发展局面、实现赶超跨越的主要抓手。今年以来，封开县紧紧扭住招商引资“生命线”，先后赴深圳、广州、中山、重庆、湖南、河北、北京等地精准招商，持之以恒“大招商、招大商”，以优质增量提升经济规模质量。
“封开已经出台了一揽子招商引资优惠政策，定期深入到企业宣讲优惠政策和营商环境。每次外出宣讲时，多个相关职能部门共同形成合力，让企业快速、系统了解政策，有效拉动了招商引资工作。”封开县招商局负责人介绍，封开专门针对通用厂房租赁、产业转移、创新扶持、融资新政、人才优惠、用地政策、市场开拓等企业发展“难点”“痛点”进行政策解读，为企业扎根封开排忧解难。
与此同时，封开重点抓好项目落地工作。一方面通过扎实开展“项目落地年”活动，协调解决项目推进遇到的问题和困难，加快项目落地建设。另一方面加强督促检查，加大对签约项目的履约率、资金到位率和动工率的跟踪力度。严格执行招商引资项目“一月一统计、一季一通报”的跟踪督查制度，推进项目顺利落地投产。
一批优质林产化工企业在粤桂合作特别试验区快速集聚，松脂、特种纸、环保板材等产品呈现良好发展势头。其中，华林公司通过并购重组等方式，实现一厂变三厂；嘉诚纸业建立了新材料院士工作站；建立了广东省高校首个涉及林产化工的省级工程技术开发中心——粤西林产化学工程技术开发中心（封开实验室）。粤桂联合环境监控预警及应急指挥中心投入运营，为园区内林产化工企业绿色可持续发展保驾护航。
“营商环境就是竞争力、营商环境就是生产力。”近年来，封开县继续优化营商环境，提升行政服务效率，进一步深化“放管服”改革，推行“互联网开办企业服务”和“多证合一”服务模式，提升开办企业便利度，真正实现亲商、重商、安商、扶商，确保企业引得进、留得住、发展好。
营商环境做“加法”换来企业活力的“乘法”。今年以来，10个优质项目陆续落户封开县，总投资额37.9亿元。“在全面落实中央和省、市扶企惠企政策的基础上，常态化开展暖企行动，切实帮助企业解决实际问题。”黄学武表示，在优化营商环境的基础上，还要打好暖企扶企护企“组合拳”，积极为企业发展服务。未来将继续拓宽投资项目审批“绿色通道”，通过压缩审批事项、审批程序、审批时间，尽可能降低企业建设成本，确保企业引得进、留得住、发展好。
全面实施乡村振兴
推动农业农村现代化发展
杏花鸡烹饪大赛、美丽乡村徒步行、农活体验运动会、莲都镇淘潭节万人捕鱼……今年首届农民丰收节期间，封开县各镇举办一系列活动向外宣传新农村建设成果。杏花镇凤楼塘表村作为封开县新农村建设的示范村，经过一年的建设，村容村貌更是发生了翻天覆地的变化，村容整洁、乡风文明，生态宜居，处处流露着令人向往的乡村特色。
小康不小康，关键看老乡。黄学武表示，将把实施乡村振兴战略摆在优先位置,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全力以赴实施好乡村振兴战略，以“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”为目标，从根本上改变封开的农村落后面貌。
封开是一个农业大县，农业发展条件得天独厚，多年来形成了白马茶、麒麟李、油栗、杏花鸡、黄牛、黑山羊等六大主导产业集群。杏花鸡和油栗获得“国家地理标志保护产品”称号，贺江青竹鱼等3个农产品获得省“名优新特”农产品称号。
三产融合发力，做大做强名优农副产业尤其关键。封开以“一村一品、一镇一业”为抓手，推动六大主导产业延长产业链条。“力争2020年茶、李、油栗种植面积分别达到10万亩，牛、羊、鸡产业总产值分别超亿元。”封开县农业局相关负责人说。
“龙头企业+中介服务组织+农户”的农业产业化经营模式在封开已经落地生根，龙头企业通过与农户建立紧密型利益联结关系，让农民共享农业产业化发展新成果。目前，封开县已经发展起初具规模的涉农龙头企业18家，农民合作示范社达458家、家庭示范农场60家，有效带动1.7万户农户进行规模化、产业化经营。
农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。封开坚持以推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村和创建以河儿口5个村（居）为主体的省级新农村示范片为抓手，大力实施“百村示范、千村整治”工程，以点带面、点面结合、典型引路，推动农村人居环境持续改善。28个省定贫困村20户以上自然村已完成“三清理、三拆除、三整治”，杏花镇凤楼村率先创建成为肇庆市示范样板村。
今年国庆假期一过，肇庆实施乡村振兴战略暨抓党建促脱贫攻坚工作推进会在封开召开。肇庆市委主要领导为封开开展乡村战略指明新方向，抓好省际接壤地区乡村振兴示范带建设。
“封开有9个镇与广西接壤，是全市省际接壤地区乡村振兴示范带建设的主战场。”黄学武表示，“我们将按照市两广接壤地区乡村振兴示范带建设三年行动方案部署，着力在推进生态宜居美丽乡村建设、基础设施提档升级、产业强镇兴村富民、乡风文明建设等方面下功夫，确保三年内取得重大进展”。
构建区域发展新格局
打造生态宜居美丽封开
封开山环水绕，历史悠久，空气质量常年保持优良，被誉为北回归线上的绿洲，是“全国百名深呼吸小镇”之一。良好的生态环境是封开最重要的品牌和最大的竞争优势。
封开正厚植绿色生态基础，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，充分发挥文化底蕴丰厚和自然山水特色的优势，加快县城东拓西联步伐，积极创建国家生态文明建设示范县，全力打造城乡协调、生态宜居的美丽封开。
打基础、谋长远、破困局、开新篇……一项项新举措扑面而来：
践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，封开把城区扩容提质作为重要抓手，按照产业集聚、产城融合、生态发展的理念，着力打造极具岭南文化特色、宜居宜业宜游城市。
构建“一极两核两组团”区域发展新格局。封开以产业、城市、生态三种功能分区，构建起“一极（以粤桂合作特别试验区为主体，建设产业增长极）、两核（以江口镇为核心辐射带动江川镇、长岗镇、平凤镇建设县城中心区，以南丰镇为核心辐射带动金装镇、长安镇建设县域副中心）、两组团（以大洲镇、白垢镇、都平镇、大玉口镇为主体，建设贺江生态旅游发展组团；以罗董镇、杏花镇、渔涝镇、河儿口镇、莲都镇为主体，建设国家地质公园生态旅游发展组团）”的区域发展新格局。加快建设支撑区域发展新格局的交通体系，加快推进重大干线快速交通与省道、县道、乡道贯通的交通网络建设。
加快推进县城总体规划修编，统筹推进旧城区与新城融合发展，大力提升县城教育、医疗等公共服务水平，彻底扭转封开“有县无城”的尴尬局面。全面提升县城精细化、规范化管理水平，确保2019年创建成为“广东省卫生县城”和“广东省县级文明城市”提名城市。
深入开展农村人居环境整治三年行动，扎实推进农村人居环境整治，全域推进农村人居环境综合整治，确保年底80%以上的行政村基本完成整治任务，2019年全部村庄完成“三清、三拆、三整治”，到2020年达到干净整洁村标准，2025年建成生态宜居美丽乡村。加快推进村道硬底化、垃圾处理、污水处理、村村通自来水工程、泥砖房改造等基础建设，不断改善农村生产生活条件。
集中力量坚决打好蓝天保卫战、碧水攻坚战和净土防御战，确保全县空气质量优良天数比例保持98%以上，西江、贺江封开段水质优于Ⅱ类标准，集中式饮用水源地水质100％达标。
撰文：马喜生彭绍宇编辑统筹：李杰伦
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