三年累计执行标的超11亿元 肇庆广宁法院执结1938件执行案件，推动基本解决执行难工作取得新成效
“从事执行工作10多年，一天收到7面锦旗，对我来说还真是头一遭！”不久前，同一天里有6名申请执行人及2名被执行人先后来到肇庆市广宁县人民法院送上锦旗，表达对该院执行工作的由衷感谢。当日下午，和笔者一同前往被执行人家时，该院执行局局长周其文高兴地说。
近日，经过近3年的努力，广宁法院成功执结了一批均为相同被执行人、涉案债权总额达1.2亿元的借贷纠纷系列案，为30件执行案的债权人追回了超亿元的历史欠款。广宁法院主管执行的副院长廖镜雄说，这是自2016年全国法院统一开展基本解决执行难工作以来，该院解决执行标的数额最大、一次性执结案件数量最多的一次执行。
“要不是向法院申请强制执行，我们其实很难知道刘老板（该案被执行人）有没有把资产卖掉、卖了多少钱等信息。在法院的介入下，没想到这么快就拿到了欠款。”该案一名申请执行人周先生说。
数据显示，2016年至今，广宁法院推动基本解决执行难工作取得了新成效，共执结执行案件1938件，累计执行标的11.313亿元，有效维护当事人的胜诉权益。
●撰文：祁雷胡志勤
两家公司经营不善债权人要求偿债1.2亿
驱车从广州往广宁，快到县城时，一丛丛青皮竹映入眼帘。广宁竹子资源丰富，被誉为“竹乡”，当地依托这一丰厚的可再生资源，大力发展竹业产业。
20世纪90年代初，当地人刘洪华创办了广宁县长荣竹木工艺制品有限公司（下称“长荣公司”），该公司很快成为当地竹木制品行业龙头企业。后来，他又成立天康竹生物食品有限公司（下称“天康公司”），主要研制青竹食品类制品。
最风光的时候，刘洪华的企业是当地重要经济支柱，也曾经为当地竹业经济发展作出过突出贡献。刘洪华说，2007年以前，公司经营状况非常好，从未对外举债。
后来，由于长荣公司产品未能跟上市场更新的步伐，而天康公司的主要产品青竹饮料也未能打开市场，导致公司资金链断裂，公司经营陷于停顿。2015年起，债权人陆续向法院起诉了长荣、天康公司和刘洪华，要求其清偿到期债务。
廖镜雄说，法院宣判后，长荣、天康公司及刘洪华均无履行法院判决规定的偿还债务义务，债权人便向法院申请强制执行。经法院统计，涉案债权人共有30家（其中金融机构6家、企业1家，个人27名），涉案债权总额达1.2亿元。
“我们调查还发现，上述1.2亿元涉案债权中，27名个人债权人主张的债权，本金加利息累计达5000多万元，多的借了刘洪华几百万元，少的也有几十万元，他们不时过来法院询问案件进度，给我们带来无形的办案压力。”周其文说。
多位债权人表示，虽然两家公司经营不善，但刘洪华对还款的态度一直很积极，承诺一定会还款，但眼看他的企业濒临破产，各方对于能否顺利拿回钱，心里其实也没底。
涉案资产评估价仅6000万无法满足清偿债权要求
广宁法院在执行中调查发现，被执行人可供执行的财产主要有属于长荣、天康公司所有的100亩工业用地及其上盖厂房、宿舍等2万平方米建筑，两套机械设备。
“对上述财产，我们委托评估机构进行了初步估价，得出的结论是，土地厂房估价5300万元，机械设备估价800万元，其估值远无法满足清偿债权的要求。”廖镜雄说，“金融机构那些有抵押权的优先债权都不够给。”
为使可供执行的财产得到有效变现，法院积极与县企业服务中心、招商引资部门对接，了解上述财产是否有潜在买家。而根据这些部门的反馈，上述可供执行的财产中除土地使用权外，其生产设备和厂房均难以找到买家。
为保障各方知情权，增加其对法院工作的信任和支持，法院多次召开债权人会议，将相关情况通报给各方当事人。会上，各债权人心事重重。金融机构担心国有资产流失，个人债主担心收不回债权而情绪激动，身为被执行人的刘洪华更是忧心忡忡，怕卖光了所有财产依然还欠着一屁股债。
法院在深入了解和充分听取、综合各方的意见建议后认为，如果依照执行程序，机械地走评估拍卖程序去处理被执行人可供执行财产，并不能实现案结事了，反而会导致增加社会不稳定因素。
于是，法院在征得债权人及债务人双方同意之后提出，为了提高可供执行财产的变现率及成交价，双方都可通过自己的朋友圈，继续寻找潜在买家。“要想做案结事了，必须最大限度让可供执行财产增值，这是该案顺利执结的最佳方案。”周其文说。
不能光靠法院唱“独角戏”解决执行难还需多方合力
后来，该院院长黎朝晖在参加县的会议中获悉，长荣、天康公司所在地被列入了县城新城商住区的规划范围。他敏锐地意识到，长荣、天康公司所在地靠近高铁及二广高速广宁出口，发展地理位置十分优越，如果两家公司的土地使用权能从工业用地改为商住用地，将会大大提高处理价值。他马上要求执行局从这方面入手，向县住建规划部门了解土地转功能的可能性。
“在得到相关部门可以依法办理转功能报批手续的答复后，我们将情况及时告知了债权、债务人，要求他们发掘潜在买家，同时也向县企业服务中心通报，希望其向我们推荐意向人。”周其文说。
经过一段时间的努力，有来自佛山、深圳与澳门的三家意向人分别表达了购买意愿，但又因土地的功能等问题存在着疑虑，深圳、澳门两家意向人又先后退出，只有来自佛山某地产公司体现了最大的诚意，多次应法院邀请来到广宁进行协商。
法院向县委、县政府汇报了法院的执行设想，特别就此土地变现问题争取得到了县委、县政府的大力支持。相关县领导多次召集国土、住建、规划、法制等部门召开协调会，专门研究了涉案土地的转功能问题，并最终形成了政府文件，同意涉案土地转功能。广宁县委常委陈茂辉表示，今年是“基本解决执行难”决胜之年，县委、县政府全力支持人民法院的执行工作，发挥执行联动机制作用，坚决打赢“基本解决执行难”攻坚战，维护人民群众的合法权益。
法院多次协调助顺利执结钱款已及时发放给债权人
今年9月，佛山某地产公司以1.05亿元取得上述涉案土地的使用权和地上建筑物，比原来的评估价增加了4400万元。
“变卖涉案相关所有资产后，其实还差1500万的空缺。如果这个差额没有解决，案件仍然结不了。所以我们也为此多次跟债权人做工作，权衡利弊，取得了他们的同意自愿放弃了部分利息。”周其文说，“他们很多人之前跟刘洪华是相识相交多年的老友，其实也有帮他一把的想法。”
“我是第一个自愿放弃部分利息的。对我来说，本金能全部拿回已经很不错了，而且利息部分，此前刘老板其实也按期给我了几年，中间断了的利息这次也补回了部分。我个人来讲并没有什么损失，这个结果的取得真的不容易，感谢法院同志！”周先生说。
该案被执行人，今年70多岁的刘洪华事后多次感叹，最艰难的时候他也曾经有过绝望，感到孤立无援，但通过此次法院依法、灵活、尽责的执行工作，让他深刻体会到了人民法院真正为人民服务的真诚，让他又有了重生的希望。“虽然这次经营失利了，但我手上还有多项竹产品的发明专利，接下来还有机会东山再起！”他说。
不久前，佛山某地产公司将款项全额打进法院代管账户，法院及时将钱发放给了所有债权人。至此，案件顺利执结。
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广宁法院加强与银行、
公安等部门信息共享
可在线查询被执行
人14类16项信息
走进广宁法院执行指挥中心，法官正跟进一宗执行案件，通过信息化系统，后方人员可及时遥控指挥前方执行人员。足不出户，法官还可通过中心内的执行司法查控系统，查询被执行人银行账户、车辆登记等信息……
坚持党委统一领导，是解决执行难的根本保证。广宁法院院长黎朝晖说，县委去年专门成立了县基本解决执行难工作领导小组，成员来自18家县直单位，形成了“党委领导、政法委协调、人大监督、政府政协支持、法院主办、部门配合、社会参与”的基本解决执行难工作大格局，并得到巩固发展完善。
针对执行积案多“老大难”问题突出、新收执行案件增幅大的状况，该院还采取长效治理与专项行动相结合的方式，一手抓清理积案，一手抓执结新案。黎朝晖说，该院2016年结收案比为100.3%、2017年为98.9%，今年至10月份为77.78%，上述数据表明，近两年新收执行案件基本执结，避免形成新的积案。
信息化是破局解困，促进执行工作提质增效的必由之路。广宁法院为此积极推进网络执行查控系统建设，与银行、公安、住建、市监等部门互联互通、信息共享、业务协同，对被执行人在全国范围内的存款、车辆、工商登记、证券等14类16项信息在线查询，改变以往靠“登门临柜”查人找物的传统模式，大大提升了执行效率。
在加大失信惩戒，敦促被执行人自动履行义务方面，该院还不断加强与县直有关部门对接协调，强化联合惩戒力度，让失信被执行人“一处失信、处处受限”。2016年至今，该院向社会公布曝光失信被执行人信息300人次，督促118名失信被执行人偿还欠款500万元。
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