《肇庆市投资项目审批服务能力改革实施方案》出台投资项目行政审批总时间实现再压缩
西江日报讯 （记者 袁绫） 肇庆市投资项目审批制度改革又出实招，《肇庆市投资项目审批服务能力改革实施方案》近日出台，将最大限度压缩行政审批时间，使企业投资项目的行政审批总时间从上一轮改革后的36个工作日再压缩到29个工作日，政府性投资项目的行政审批总时间从上一轮改革后的42个工作日再压缩到32个工作日。
自党的十八大以来，党中央、国务院大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革，投资体制改革取得新的突破，投资项目审批范围大幅度缩减，投资管理工作重心逐步从事前审批转向过程服务和事中事后监管，投资项目自主权进一步落实。肇庆市在对标惠州市、广州市、中山市、佛山市顺德区等先进地区基础上，于2017年开展深化投资项目审批制度改革工作，制定了《肇庆市深化投资项目审批制度改革试行办法》。经过1年来的深化改革，取得初步成效。由于《试行办法》在2018年2月底实施期满，肇庆市在全面总结经验的基础上进一步进行分析研究，吸取对标地区的先进经验和做法编制《肇庆市投资项目审批能力改革实施方案》。
据了解，新出台的《实施方案》与《试行办法》相比，提出了更具体更广泛的改革内容，主要体现在：一是全面推行审批事项全过程网上办理，通过优化完善肇庆市投资项目在线审批监管平台使用功能，突出前期咨询辅导作用，解决办事者多头跑、来回跑等问题，进一步降低项目前期成本。
二是探索建立投资项目“多评合一”“多图联审”，根据产业类项目主要落地在产业开发区、产业园区、特色小镇等开发区域，对投资项目前期推进阶段涉及的节能、环境影响、地质灾害、压覆矿产资源、地震安全、水土保持、防洪、考古调查勘探等事项统一进行评估评审形成报告后，对单个投资项目不再单独开展相关评审评估工作，减少前置中介服务和中介费用，实现投资项目快速进行报建阶段。同时，在报建阶段将投资项目涉及施工图设计文件审查、消防设计审核、防雷装置设计审核、人防施工图设计审查进行全面整合，探索实施“多图联审”。在建立健全建设项目数字化施工图审查信息系统的情况下，实行统一接收、分工负责、并联审查、一次告知、整体反馈，促使投资项目加快落地建设。
三是试行投资项目信用承诺制度。对投资项目实行信用受理机制，对次要审批要件不全且企业书面承诺在规定时间内补齐的事项，先行开展审核评估工作，缩短审批时间。同时，以产业类和现代服务业类项目为试点，对节能审查等技术性审查事项试行信用承诺制，进一步加快项目落地。
四是探索投资项目直接落地试点。在去年肇庆高新区、肇庆新区探索开展投资项目直接落地试点工作基础上，按照“简化审批”和“准入审批”相结合的模式，以肇庆市重点项目为试点，在政府建立相关事项承诺标准，企业依法作出承诺并公示后，依法依规自主开展设计等相关工作，竣工后由政府相关部门按承诺标准规范开展联合验收。
五是简化政府投资项目审批事项。对总投资300万元以下且不涉及新增用地和规划条件调整以及建设内容单一、技术方案简单的市政管线铺设、道路修整、绿化改造等类型项目，不再逐一审批可行性研究报告、初步设计，由市发展改革局直接按规定核准项目招标方式，商财政部门进行概算审查后，对概算作出批复；对总投资200万元以下的装修工程、修缮工程，不纳入基本建设管理范围，按照政府采购法律法规有关规定组织实施；单纯购置或购置兼有少量基本建设项目，不再审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算，按照政府采购法律法规有关规定组织实施。
六是实行分类改革。对投资项目立项阶段、规划报建阶段、施工报建阶段、验收阶段依法设定的审批事项全面梳理，分为技术性审查、内部性审查、外部性审查三类改革。其中，技术标准规范明确、中介服务市场成熟的事项，将技术审查与行政审批相分离，由项目单位委托中介服务机构按照规范设计论证，自主把关，强化项目和中介服务机构主体责任，审批部门只进行程序性审查或备案，即时办理；相关信息由政府部门内部掌握的事项，不再由项目提出申请，审批部门直接出具相关意见；涉及公共利益和安全等外部性事项，政府部门严控实施范围，严格把关，优化服务。
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