肇庆鼎湖区 打造高品质新都市核心区
鼎湖区主城区位于青山绿水中。
肖雄摄
鼎湖区群众舞蹈队在表演。资料图片
鼎湖区守护绿水青山，打造山水林田湖草的生命共同体。图为四周群山环绕的九龙湖。肖雄摄
绿色省运
砚玉肇庆
8月8日晚，广东省第十五届运动会在肇庆新区体育中心开幕，2万余名观众在现场共同见证了一场流光溢彩、美轮美奂的开幕式表演。开幕式同一天，东进大道一、二期工程和鼎湖区内的振兴路实行通车，连接鼎湖区和肇庆新区又多了两条重要通道。
肇庆市委十二届六次全会提出，肇庆构建“一核三极一区”的区域发展新格局，鼎湖与端州、肇庆新区共同构成城市“一核”，打造肇庆建设粤港澳大湾区高品质新都市的城市核心区。
今年是改革开放40周年，也是鼎湖建区30周年。8月14日召开的鼎湖区委八届六次全会提出，构建以实体经济为主体、科技创新为引领、现代金融和人力资源协同支撑的现代产业体系，同心共筑鼎湖价值开启鼎湖三十而立的新征程。
近年来，鼎湖发展坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，加快与肇庆新区“四同”（同规划、同建设、同管理、同招商）深度融合的联动一体发展，大力发展以幸福为导向的战略性新兴产业，推动实体经济新旧动能加速转化，同时守护绿水青山打造山水林田湖草的生命共同体。
深度融合肇庆新区
打造高品质新都市核心区域
8月8日，省运会开幕式当天上午，鼎湖区内的振兴路和肇庆市“东进大道”同时举行通车仪式。振兴路双向6车道，是连接鼎湖区和肇庆新区的重要通道，也是两个区域实现“四同”发展的重要硬件载体。“东进大道”更是大大缩短了鼎湖和新区两地的通车时间，从鼎湖区到新区体育中心，只需10分钟车程。
借力省运会，鼎湖区城市建设硬件全面升级。肇庆市委十二届六次全会提出，在肇庆构建“一核三极一区”的区域发展新格局中，端州、鼎湖和肇庆新区共同构成了城市核心区，三者实现一体化融合发展，打造肇庆建设粤港澳大湾区高品质新都市的城市核心区。
鼎湖区委八届六次全会指出，鼎湖价值是要贯彻新发展理念、推动高质量发展，在喧嚣中保持一分清醒，在激荡中保持一分从容，让鼎湖价值成为鼎湖共建共治共享的根和魂。
鼎湖以狠抓与肇庆新区“四同”深度融合为重点，持续推动与新区经济社会资源整合对接，重点围绕新区提升规划、对接路网、布局项目、集聚要素、普惠民生。
率先发力的是交通路网“外联内通”。从2015年10月起至今年8月，鼎湖先后开展并完成了观砚大道、桂湾路（鼎湖大道—金鼎路）、金鼎路（龙鼎路—桂湾路）、振兴路的道路建设工程，道路距离总长超5.8公里，为鼎湖区乃至肇庆新区打通了连接综合立体交通网络体系的最快通道。
打通道路的同时，鼎湖区还同步开展停车场及配套工程建设，今年7月已经完成面积约9000平方米、建设有3个公交站台、3个大巴停车位、89个停车位的轻轨站停车场；同时在建的还有投资约1.2亿元、用地面积约2万平方米的鼎湖文化广场，后者建成后将为周边提供400个停车位，充分满足交通需求。
在此基础上，鼎湖区正在陆续开展包括创业路、广佛肇城轨鼎湖站TOD片区第一期市政道路、桂湾路（金鼎路—庆云大道）、龙鼎路（金鼎路—庆云大道）、后沥路、春源路、桂城片区第一期道路在内的建设工程，以更长远的目光谋划建设综合立体交通网络体系。
城区路网结构不断完善，增强了鼎湖区内联外通功能，也带动了教育、卫生等一系列优质公共服务配套。
鼎湖区正在加快推进鼎湖中学附属学校建设，确保机关幼儿园教学楼和永安中心小学教学综合大楼扩建工程秋季投入使用，缓解城区学位紧张矛盾；深化鼎湖中学与肇庆中学的共建合作，公开向全国招聘引进高素质教师，每年下拨1000万元专项经费，打造高中教育优质名校；投入近3亿元，加快鼎湖区人民医院改扩建工程、区中医院住院综合大楼建设。
位于城区中心的碧莲湖实行水质净化工程，生态修复1年后，碧莲湖水质透明度达到2.5米，成为老百姓休闲的好去处，与肇庆新区共同打造水系工程。
通过“两级土地股份化改革”，鼎湖区累计征收土地超8万亩，为重点项目建设提供用地保障，入股的村民当上城市“合伙人”。
鼎湖区还按照“组团发展、区块突破”思路，重点打造西丫塱片区、沿江片区、人民公园片区三大城市功能组团以及永安工业园区，构筑起“三组团一园区”格局，与肇庆新区同步协调发展。未来，西丫塱片区将打造成高教集聚基地，TOD片区和体育公园片区将打造成为科技创新集聚基地。
守护“世界长寿之乡”品牌
打造青山绿水生命共同体
如果说交通区位优势是凭借鼎湖区的后天努力，那么鼎湖区坐享世外桃源般城市环境，就是与生俱来的优势。
北有鼎湖山环抱，南有烂柯山向东延伸，西江横贯中部，鼎湖在历史上便是肇庆的鱼米之乡。在这片拥有49.56%森林面积的土地上，大气中负氧离子为2000—3000个/立方厘米，鼎湖山飞水潭附近，负氧离子更是“爆表”到了12.5万个/立方厘米以上。走在鼎湖地区的城区街道上，就已经置身于“天然氧吧”。
今年7月18日，国际养生大会专家委员会全票通过评审，认定鼎湖区为“世界长寿之乡”。去年，鼎湖区凤凰镇还被评为第二批国家级特色小镇、广东首批森林小镇。
世界长寿之乡评审团成员之一、联合国生态安全科学院院士刘宗超等专家认为，鼎湖经济稳定发展，人均年收入持续增长，基本医疗养老及农村新型合作医疗制度覆盖面广，老年人生存质量较高，全区生态环境优良，森林覆盖率及城镇住宅绿地绿化率高，空气清新怡人，负氧离子浓度高，水质优良，达到国家饮用水标准，社会和谐，为群众创造了一个健康长寿的生活生态环境，为群众创造了一个青山绿水的自然生态环境，又为群众创造了一个充满活力的创业生态环境。
“纵然"天生丽质"，也需后天养护。拥有"绿水青山"是大自然赋予鼎湖的长寿基因之根，守护"绿水青山"、打造山水林田湖草的生命共同体一直是创造鼎湖价值之魂。”鼎湖区委主要负责人介绍。
从2016年12月30日起，鼎湖区的河流就有了自己的“河长”，是肇庆全市最先实施河长制的地区。鼎湖区党委政府主要负责人亲自挂帅工作领导小组，将河流污染治理与地方党政干部的政绩考核挂钩。
据统计，今年以来，鼎湖区、镇、村三级共进行巡河1087次，发现并落实整改21处；同时启动3年投入5.63亿元推进新窦涌等7条河涌水环境综合整治项目建设，整治河涌总长度93.45公里，石咀涌黑臭水体整治经省住建厅考核评价，已基本消除黑臭。
大气治理方面，今年1—6月鼎湖区空气综合质量指数4.12，排名全市东南板块第一，与去年同期相比，全区空气质量持续好转。改善空气质量，治尘是关键一步，为此鼎湖区利用18个空气监测微型站和新增的2个空气监测子站，科学研判抓好联防联治，以点带面全覆盖控制污染源。
为了给进一步推动生态环境保护提供支撑，鼎湖区还建立大数据平台，为环境决策提供大量数据支撑。鼎湖已于去年12月正式上线运行土壤环境质量大数据系统平台，通过综合利用环境监测技术、大数据技术、地理信息技术，进行土壤数据质量管理，直观展现鼎湖区和肇庆新区600多个具有代表性点位土壤质量及未来变化趋势情况。
鼎湖还加大生态文明创建的攻坚力度，力争2019年全面达到国家生态文明建设示范县考核标准。
近年来，鼎湖区坚持生态优先、绿色发展不动摇，大力发展幸福导向型产业，全力打造全市最好的生态环境、最好的教育环境、最好的医疗服务、最好的文化氛围、最好的创业创新环境，走上了一条既要发展又要生态、既要百姓富又要生态美的新路。
聚焦现代产业体系
加快实现经济新旧动能转化
为了破解鼎湖发展深层次结构性问题，鼎湖区委、区政府坚持把工业发展“366”工程作为经济发展的“生命工程”，把创新驱动发展“1133”工程作为经济发展的“灵魂工程”，加快构建以实体经济为主体、科技创新为引领、现代金融和人力资源协同支撑的现代产业体系。
以肇庆三大主导产业的先进装备制造业为例，鼎湖重点发展电子装备制造；以启迪环保科技城、中丹环保产业园等项目为依托，积极培育节能环保产业链；以新兴际华华南“安全谷”项目为龙头，重点打造华南区域应急救援产业示范基地；以抢抓药品上市许可持有人和仿制药一致性评价等政策为机遇，打造粤港澳大湾区生物医药创新基地；以鼎湖全域旅游建设、世界长寿之乡等为契机，鼎湖正在加快建设粤港澳大湾区康养旅游基地。
针对创新创业企业初期项目孵化，鼎湖区专门设有电子商务服务中心，为初创企业提供“一条龙”创业服务，如今孵化出中国网库、智能之家等近10多家初创企业。
今年5月，9个重点产业项目在鼎湖区签约落地，其中包括了4个生物医药类项目和4个医疗器械类项目。同时，上半年鼎湖区签约额前三位的投资签约项目分别是红星美凯龙全球家居生活MALL项目、信基集团蜂巢大厦项目、施美药业股份有限公司项目和科比特航空科技有限公司项目，计划总投资将达19.5亿元，目前正加速各投资项目顺利落地。
今年6月，随着深圳市科比特航空科技无人机项目的签约，鼎湖区还将建立发展无人机调度运营中心及生产基地。
“高水平、高质量、高档次”，是鼎湖区引入实体项目、实业技术的重要标准之一。去年，鼎湖区安排企业创新发展资金5581.7万元，全区高新技术企业达20家，实现了两年翻两番的目标。高新技术产品产值占规上工业总产值比重达36%，落实区级人才发展专项资金1978万元。
鼎湖区还投资5.6亿元建设了总面积达15.8万平方米的园区通用工业厂房，为创新创业企业和项目提供转化平台。去年，全区新建成及盘活改造通用厂房面积达15.16万平方米。今年上半年，计划建设15.8万平方米的永安工业园通用厂房和6.5万平方米的鼎湖双创园厂房，目前已建成约9万平方米。
产业的兴盛带来的是资本与人才的涌入。截至2018年上半年，鼎湖区实有各类市场主体14213户，注册资本274.48亿元，新登记市场主体注册资本41.13亿元。各项数据分别同比增长了11.96%、49.81%、214.49%。
接下来，鼎湖区将进一步鼓励辖区内企业开展新一轮技术改造工程，在各个领域广泛应用“互联网+”和智能化先进技术，推动新旧动能转换，提升产品技术含量，提高产品核心竞争力，不断把企业做大做优做强，举全区之力全力配合肇庆新区创建国家级新区各项工作，真正与肇庆新区实现深度融合发展。
完善创新创业人才引进机制
鼎湖打造“城市合伙人”
位于广佛肇城际轻轨鼎湖山站附近的高层次人才“双创园”，总投资4.41亿元，将在2018年全面建成交付使用。目前，已计划入园的项目主要有6个国家“千人计划”项目，正在洽谈3个院士工作站及与部分高校、科研机构合作的实验室和研发中心。鼎湖区启动实施“城市合伙人”计划，做实做强做优引才用才。
为实现高质量产业项目落地生根，人才和科研团队是必不可少的环节。2018年，世界500强企业新兴际华在鼎湖区计划开展“安全谷”项目。作为国家级创新企业，新兴际华拥有国家级企业博士后工作站、院士工作站3个。该企业与清华大学（公共安全研究院）、中科院电子学研究所等高等研究机构建立了合作关系。
此外，鼎湖区今年还成功引进了广东微生物所吴清平院士、复旦大学陈芬儿院士建设院士工作站，落户这里的肇庆暨南大学绿色发展研究院和“千人计划”项目开始运营。
鼎湖还以推动广东逸舒制药股份有限公司院士工作站、肇庆暨南大学绿色发展研究院、广东鼎湖山泉水健康生产技术创新研发中心等建设为着力点，大力实施高新技术企业树标提质行动计划，确保国家高新技术企业增幅位居全市前列。
对于正处创新创业中期发力阶段的企业，鼎湖区则将全力打造高层次人才“双创园”作为拳头项目，借力广州科研资源优势、深圳技术创新优势，为鼎湖注入源源不断的智力支撑。
目前正在谋划建设鼎湖区高层次人才驿站，实施“人才绿卡”和“人才安居工程”，构建广深科技创新走廊人才为鼎湖服务发展的绿色通道，在落户、子女入学、购房、医疗、公共文化等方面提供优质服务，营造“来了就是鼎湖人”的浓厚氛围。
撰文：李欣李鹏程马喜生李绍坚
编辑统筹：李杰伦
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