鼎湖探索新模式助广西昭平脱贫攻坚
西江日报记者 陈明红
特约记者 何锦云 通讯员 梁家源
6月20日，广东鼎湖山泉有限公司、广西将军峰茶业集团、鼎湖国盛投资有限公司举行了广西昭平县包装饮用水项目合作协议签订仪式，三方将利用昭平优质水资源合力开发水产业，力争将昭平县水产业打造成百亿产业。
记者了解到，在对口帮扶广西昭平县过程中，鼎湖区全面贯彻落实习近平总书记关于东西部扶贫协作一系列重要指示精神和省委书记李希今年4月在鼎湖调研时关于“优先于自己来安排扶贫协作”的指示精神，全面把粤桂扶贫协作与粤桂区域合作有机结合，因地制宜采取发展村集体经济、完善民生基础设施、就业帮扶和住房改造等措施，在广东省开展粤桂扶贫协作工作的33个县（市、区）中，率先实现深度贫困村结对帮扶100%覆盖，得到省扶贫办的肯定并作为东西部扶贫协作典型经验案例推广。
发挥特色 做大做强优势产业
“九山半水半分田”的昭平县位于广西东部，靠近粤桂两地交界，2012年被列为国定贫困县，目前尚有45个贫困村未脱贫,贫困人口12453户49765人。
作为帮扶工作的先锋，鼎湖区副区长陆开朝挂职任昭平县委常委、副县长，他驻点昭平后，对全县进行了摸底调查，发现这里的水甘甜可口，这里的茶唇齿留香，这些都是当地独特的资源。尤其自宋代以来当地就普种茶树，全县2017年茶园面积达21.5万亩。然而该县茶园位置分散、规模小，茶产业发展速度慢、品牌效应不明显。
鼎湖区－昭平县对口帮扶工作，能否将帮扶与户脱贫、村摘帽（深度贫困村帽子）、产业发展紧密联系？“我们为了用好用活帮扶资金，将省级帮扶资金3030万元平均分配到全县43个无集体经济收入的贫困村，作为村集体产业发展资金，入股到当地的国有龙头企业广西将军峰产业集团，以这种采取固投固报的方式，每年提取5%的回报反馈到各村。”陆开朝给记者算了一笔账，仅此一项，每年贫困村村集体经济就能有3.5万元收入，直接受益贫困人口约2.7万人。
不仅如此，帮扶工作还兼顾了异地扶贫搬迁安置点的后续发展难题，让搬迁人员搬得出、稳得住。“贫困村资金入股后，我们企业有了发展壮大资金，在全县10个易地扶贫搬迁安置点3-5公里附近布局茶园和茶叶加工厂，这样搬迁的农民也能有活干、我们也不愁用工。”广西将军峰茶业集团董事长陈法良介绍，目前该集团已在昭平县走马镇、马江镇、昭平镇布局4个茶园基地，总面积达1660亩；同时还建设茶叶加工厂房8100平方米，提供就业岗位300个以上。
6月20日上午11时，烈日当空，广西将军峰茶业集团布局的昭平镇马圣村故乡茶园内，贫困户韦华文头戴宽帽，手指翻飞，认真采茶。每天早上，打扫完茶园清洁后，他就背上背篓上山采茶，一天下来能采5公斤。两份工作，合计能为他带来3000-4000元收入。“以前在贺州做了10年物流，月收入才1500元左右。现在的工作工资高，又方便照顾父母，日子过得越来越好哩。”韦华文说。
曾于2014年实现脱贫的韦华文，去年因一场大病再度致贫。正一筹莫展之际，马圣村有机茶种植基地向他伸出了橄榄枝。今年2月份，病情稳定后，韦华文开始在家门口的茶园里工作，稳定的收入既保证了他的医药开支，也大大减轻了家庭的负担。
聚集资源 社会力量主动参与
作为鼎湖区第一批参与帮扶的民营企业，今年1月份以来，广东鼎湖山泉有限公司多次到昭平县开展水资源考察活动。“记得第一次来昭平，我意外地发现这里的水非常甘甜。”该公司董事长吴木生说，当时他就萌生了在当地发展水产业项目的念头。
如今，签订了合作协议，吴木生身上的担子又重了一分：“希望通过水产业项目，带动当地经济的发展，也为当地贫困人口创造更多的岗位，还能让有创业梦想的部分贫困户经营水店，当上‘小老板\’，实现创业梦。”
6月20日当天，鼎湖区14家企业分别与昭平县贫困村签订对口帮扶协议。“接下来我们将会从两方面开展帮扶，一个是提供就业岗位，第一时间解决贫困户就业问题；第二是结合当地资源，带资金和项目进入，实现投资收益一条龙，让当地农民尽快富起来。”肇庆中南天实业有限公司总经理张波对记者说。
探索鼓励民营企业以点带面助脱贫、参与结对帮扶工作，成为鼎湖和昭平两地携手奔小康行动的一个亮点，在鼎湖区57个结对帮扶单位中，就有17家民营企业参与。肇庆腾宇建设工程有限公司计划投入300万元资金，建设一个面积150亩的火龙果种植示范园，辐射带动富罗镇贫困户加入种植；肇庆嘉友现代农业科技公司与走马镇共建180亩小米辣椒种植示范园基地，实行技术指导和产销一体，全力引领贫困户脱贫致富……
截至目前，鼎湖区57个结对帮扶单位投入财政帮扶资金和社会帮扶资金共计300万元，15657名群众受惠，10个产业帮扶项目得以落实，直接受益村10个，直接帮助中小学生577人，残疾人120人，五保户、低保户25人，帮助贫困户改造危房5间。
创新探索 及时推广成功经验
除了结对帮扶，鼎湖区还成立昭平县－鼎湖区非公经济企业扶贫协作工作站，并“穿针引线”引进中国网库集团等落户昭平、当“媒人”将昭平茶带入广州国际茶叶交易中心……
自去年9月以来，鼎湖区按照人员、机制、资金“三落实”要求，迅速与昭平县开展双向对接，签署了扶贫协作框架协议，扎实开展多领域对口帮扶协作工作，累计向昭平县投入帮扶资金达4470万元，包括广东省级帮扶资金3170万元，鼎湖区级帮扶资金1186万元，社会帮扶资金114万元。
“鼎湖区利用产业发展快、平台优势好等特点，聚焦贫困村脱贫、民生保障、产业协作等方面，尤其是把规划产业基地与异地扶贫搬迁安置点创造性地结合起来，这些工作成绩初现，为昭平县高质量脱贫攻坚奠定了基础。”昭平县扶贫办主任、县府办副主任彭斌评价道。
“经过大半年的实践，鼎湖区探索出一帮一、多帮一、交叉帮扶的方式，使得因地制宜、行之有效的帮扶经验快速复制。”鼎湖区委书记陈宇航要求，在帮扶过程中帮扶单位要认真论证项目，不必强求“一镇一品”，而是要发挥扶贫资金和产业项目的带动效应，加大劳务协作力度，探索出可复制、可推广的帮扶路径，推动昭平县贫困村和贫困群众走上经济内生增长、自主脱贫致富的可持续发展道路。
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