头条 扩大使用范围，让公积金发挥更大作用

■刘晨

广东住房公积金缴存总额跃居全国首位！近日，省住建厅发布《广东省住房公积金2017年年度报告》，2017年广东住房公积金累计缴存总额达到了1.29万亿元，居全国首位，而非公单位缴存占大半江山。在提取使用上仍以“住房消费”为主，超五成提取用于偿还房贷。

作为一种社会共济制度，住房公积金在支撑居民住房消费上起到了突出作用。从广东的数据来看，住房公积金提取仍以住房消费为主，其中偿还房贷的占了一半以上，这符合传统惯例。值得一提的是，2017年全省在住房消费提取中，租赁住房提取118.55亿元，占提取金额的8.13%，比2016年增加了4.13个百分点，这说明“租购并举”取得实质性进展，更说明公积金对于保障市民“居有其所”起到了一定的支持作用。

这背后，一方面得益于近年来公积金提取范围的不断拓宽，过去只能在购房或装修时方能提取公积金，如今各地正在陆续将租房纳入其中，还有部分地方尝试大病提取公积金，提取范围的拓宽，让公众对于公积金有了更多支配权，起到了防止资金沉淀的作用。

另一方面，包括广州在内的多个城市开始尝试公积金异地互认互贷，这无疑能进一步提升公积金使用的效率。2016年，广州在省外率先与长沙开展公积金互认互贷，而早在长沙之前，广州就与省内佛山、珠海、惠州、江门、中山、东莞、肇庆、清远8城实现了公积金异地互贷。

不过，虽然公积金使用范围在不断拓展，但仍有值得进一步完善的地方。一方面，对于租房提取公积金，虽然各地陆续放宽提取范围，但仍存在不少条件限制，比如按照广州的规定，只有能提供房屋租赁备案证明和发票的缴存人，才能按照实际租金情况进行提取，其他的则限制为每月600元。现实里，能提供租赁证明和发票的并不多。

另一方面，公积金制度异地互认的范围仍旧有限，由于不少地区的公积金盘子有限，加上贷款活跃，资金容易面临紧张的情形，所以在异地互认互贷上并不积极，这也需要改革的进一步推进。

从根本上讲，住房公积金虽是互助资金，但其所有者仍是缴纳者，让市民在缴纳和提取时有充足的选择空间，就是题中之义。实际上，不同的人对公积金的诉求是不同的，有的人不希望缴纳高比例的公积金，有些不买房的人则希望能拓宽公积金的使用范围，还有人希望公积金能在居民养老上也发挥一定的作用，因此，扩大缴纳者使用的自主性和功能多元化，也是势在必行之举。

其一，可进一步扩大公积金的缴存范围。这方面，有地方开始尝试个人缴纳公积金，也有地方开放大学生缴纳公积金，这不仅能扩大公积金的资金盘子，而且还能将更多人都纳入保障之中。其二，公积金可实现专款“急”用，让买房的钱可以及时用来看大病或用于养老，从而充分发挥救济功能。其三，公积金显著的特点是“低存低贷”，如果不能有效使用，资金就是在不断贬值的，因此，既要扩大使用范围，让资金流动起来，也要保证公积金的保值增值。

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