“跨坎会战”优化营商环境，“二号章”盖出高效率，从“招拍挂”到动工仅45天 湛江雷州：项目“拿地即开工”跑出发展加速度
3月28日，第一家入驻雷州经济开发区A区的企业广东威希德科技有限公司举行开工奠基仪式。郭龙碧摄
威希德项目开工现场。郭龙碧摄
3月28日，位于湛江雷州市沈塘镇的雷州经济开发区A区热气腾腾。第一家入驻园区的企业——广东威希德科技有限公司正式开工，鱼明胶、胶原蛋白项目工程建设拉开了帷幕。从土地“招拍挂”到动工建设，该项目用时仅45天，真正实现了“拿地即开工”，刷新了“雷州速度”。预计10个月之后，第一批鱼明胶产品将从这里出发，销往以色列等国家。
威希德项目的动工建设，正是雷州2021年投资项目建设工作驶入快车道的一个缩影。自去年8月，雷州打响“跨坎会战”以来，全市工业园区与招商引资大会战取得新战果，干部作风与营商环境提升大会战初现成效。2020年，全市完成规上工业增加值14.36亿元，同比增长35.1%，成功签约项目7个，总投资达227亿元。
3月上旬，雷州召开“营商环境整治提升年”活动动员暨“五大会战”工作推进会，要求集全市之智、举全市之力，务必打好工业园区建设大会战，将优化营商环境进行到底。
撰文：林露刘稳黄余武陈昌波
办事不出园区
助推投资项目跑出雷州速度
“这是办过最快的证件！感谢政府各部门的支持与指导，才能这么顺利、这么快拿到证。”3月19日，在取得不动产权证书后，威希德公司一名工作人员在微信朋友圈写道。
说起项目落地的整个过程，雷州土生土长的企业家、广东威希德科技有限公司负责人车振翅连连称赞：“去年，我们还在为寻找土地而发愁，没想到现在项目已经动工了。从签署框架协议，到接连取得不动产权证书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，整个流程非常顺畅，这一切都要感谢管委会给我们提供的"保姆式"服务。”
车振翅所说的“管委会”，便是雷州市工业园区管理委员会。
2020年8月，雷州首度提出跨越工业落后、城市建设和管理落后、乡村发展滞后、干事创业激情不足“四道坎”；打赢工业园区建设与招商引资、城市扩容提质、交通基础设施建设、基层治理及乡村振兴、干部作风与营商环境提升“五大会战”。其中，规划面积23.02万亩，分A、B、C三个园区的雷州工业园区，目前已完成征地5000多亩，2220亩用地规模获省批复，已签约项目4个，计划投资79.2亿元。
为进一步开展招商引资工作、优化企业服务、完善园区基建，雷州市工业园区管理委员会应运而生。“拿地即开工”，便是管委会深化改革、提升办事效率的一大成果。
“现行的“招拍挂”政策规定，土地有40天的挂牌公示时间。在40天的缓冲期里，我们会协助企业做好有关资料准备、协调施工准备，做到"万事俱备，只等东风"，让企业一拿到地便可以立即开工。”管委会企业一室负责人翁言曲介绍。
同样令企业津津乐道的，还有新创的“二号章”模式。“二号章”于2月5日起正式生效，由雷州发改局、自然资源局、住建局、水务局将部分行政审批权限委托给管委会，为企业开设绿色通道，大大缩短审批时限，实现“办事不出园区”。
此外，管委会还组建服务专员，一对一配合企业办理投资事项，竭力打通服务企业的“最后一公里”；其审批权限接入网上电子监察系统，实现大数据共享，使企业可上网查看办事流程，真正实现“最多跑一次”。
攻坚痛点堵点
优化营商环境打造雷州品牌
检验营商环境是否好转的关键，是项目能否成功推进，企业的问题能否及时得到解决。“上周五，为了帮助一家企业及时供电，我们协助企业进行"容缺申请"。4点申请，5点通电，只用了一个小时。”工业园区管委会一名负责人说。
见微知著，今年以来，雷州营商环境得到大力提升。雷州市委十三届九次全会指出，2021年是雷州“重点项目动工年、营商环境改善年”。为此，雷州成立了项目建设指挥部，高位推动、紧抓不放，确保每个月都有项目签约和动工。
雷州市委书记张仁建表示：“要将党史学习教育与优化营商环境紧密结合，发扬自我革命精神，真刀真枪解决雷州营商环境的顽瘴痼疾，全面加强党的领导和建设，力促雷州干部作风有明显改善。”
面对过往种种痛点堵点难点，雷州下定决心，坚持“人人都是营商环境”，分三步提升营商环境。3月底前，各参与单位特别是有审批权限的单位，全面梳理改革任务，紧扣重点改革项目，按照标准全部完成整改；上半年，着重加快入园项目审批、非入园项目审批、非项目审批政务服务、“黑中介”、干部调配“五个重点整治”；10月底前，聚焦问题导向，完成审批流程再造、简政放权、“信息孤岛”、诚信体系、司法执法环境、不作为乱作为、招商引资、平安雷州“八个专项整治”，使全市营商环境得到明显改善。
下放40项行政审批权限，委托工业园区管委会行使；成立市投资促进服务中心、市投资评审中心、市代建项目管理中心、市土地储备管理中心；“粤省事”实名注册用户73.1万，“粤商通”市场主体注册用户1.8万；开展“转作风提效率优服务”百日攻坚行动……随着各项措施深入推进落实，一处处难点痛点被攻克，一件件重点工作在加速推进，名城雷州营商环境和干部作风正在发生脱胎换骨的变化。
与此同时，雷州积极建设“有为政府”“数字政府”“廉洁政府”，加快完成一体化大数据中心建设，着力减流程、减时间、减成本、优服务，实现全市政务服务“一张网”，提升服务效能；深入贯彻全面从严治党要求，持续推动党风廉政建设，完善政府工作部门监督考评机制，营造风清气正的政治生态环境。
“在雷州经商这么多年，我真切地感受到雷州的营商环境正在好转。政府办事效率直线上升，有关部门以"倒计时"的方式倒排工期。对企业而言，一点弯路也不用多走了。”车振翅说。
随着优化营商环境的“雷州模式”渐渐成形，雷州“工业立市、工业强市”格局正加快形成，不久的将来，雷州热土上将会传来更多重大利好的消息。
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