粤东西北唯一“人社服务快办行动”联系点花落廉江 一窗办理“零距离” 办事群众“少跑腿”

廉江市民在新建成的人社服务快办行动大厅办理业务，享受便捷服务。李廷睿摄

递交资料，稍微等待，签字确认。十来分钟时间，麦大叔办理好退休养老事项，笑盈盈离开大厅。1月12日上午，到廉江市人力资源和社会保障局（下称“廉江市人社局”）快办行动大厅办事的人络绎不绝。尽管室外气温只有不到10℃，大厅内暖融融的空调和窗口办事人员热心快捷的服务，却让人们倍感温暖。

去年4月，人社部发出关于开展“人社服务快办行动”的通知。广东省选定了5个“人社服务快办行动”联系点，其中4个位于珠三角地区，廉江市是粤东西北地区唯一一个联系点。廉江市委书记林海武对该市人社局批示：“快办行动”要快，更要办好！

如今，在廉江，文章开头一幕已是寻常之态，高频服务事项办理时间缩短一半，10个以上企业群众眼里的“一件事”，通过“一个窗口”或“一个平台”，提交“一套材料”即可一次办理，不用再楼上楼下来回跑多趟。

●南方日报记者李廷睿通讯员张培权林北生

便捷快办繁杂事项一窗搞掂

“以前来要跑上跑下，找不同科室，人累心也累。现在直接到一楼，一个窗口十多分钟就办完事，方便太多了。”麦大叔随手拍了张照片，发在微信朋友圈里，一会儿就收到好几个“点赞”。

去年4月下旬，人社部发出关于开展“人社服务快办行动”的通知，决定在全系统通过关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，为企业群众提供更加优质便捷高效的服务。广东省选定了5个“人社快办行动服务”联系点，其中4个位于珠三角地区，粤东西北地区唯一联系点选在廉江市人社局。

按照人社部的目标要求，2020年底前要力争实现10个以上企业群众眼里的“一件事”打包办理，10个以上高频服务事项在规定办理时限基础上提速50%。其中，打包办理包括企业招用员工、企业与员工解除终止劳动合同、失业、高效毕业生就业、事业单位聘用工作人员、创业、职工退休、申领工亡人员有关待遇、退休人员过世、申领社会保障卡等。企业群众申请办理每个“一件事”时，通过“一个窗口”或“一个平台”，提交“一套材料”即可一次办理。

“规定动作”之外，经过梳理，廉江市人社局选定了稳岗返还（稳岗补贴）申领、工伤认定申请、事业登记、就业登记等11项服务实现“提速办”。

另一项“自选动作”——廉江智慧人社服务平台，也在去年完成开发投入使用。该平台主要提供线上人力资源市场、免费技能晋升培训、大学生就业服务等业务办理功能。企业可以直接在手机上录入用工需求信息，劳动者通过手机登记求职意向，系统将自动匹配进行一对一推送就业用工信息。企业和劳动者可网络视频“面对面”交流，线上实现招聘、求职。

新建设的“人社服务快办行动大厅”，也于去年11月13日投入使用。在湛江市人社局、廉江市委、市政府支持下，廉江市人社局投入80多万元，在一楼右侧建设集中办理大厅，设置就业服务、职业介绍、养老失业工伤保险、社会保险等13个经办服务窗口，入驻26名工作人员，统一服务标准，优化服务质量，致力打造“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综合服务模式，让企业和群众少跑腿、少排队。

所有对外业务统一集中在大厅办理，真正实现了让数字“多跑腿”、让群众“少跑腿”。截至目前，该大厅共受理、办结业务400多件。

党建引领打下快办服务基础

拿到同意成立党支部的批复，李娟心里悬着的一块石头落了地。“人社服务快办行动大厅”筹建伊始，廉江市人社局机关党委就谋划在人社服务快办行动大厅成立党支部。1月4日，中共廉江市直属机关工作委员会批复同意廉江市人社局成立快办行动大厅党支部的申请，李娟将任首任支部书记。

“有了党支部，工作就有了强有力的抓手，支部战斗堡垒和党员先锋模范的作用能得到最大限度发挥。”杨晓文笑说，获同意成立快办行动大厅党支部，是人社服务快办行动今年的“开门红”利是。今后，廉江市人社局快办行动大厅将以党支部为抓手，在行风建设、就业创业、技能培训、人才引育、社会保障等人社主业中找准工作小切口，为推进全局中心工作按下“加速键”。

突出党建引领，是廉江市人社局开展中心工作的一项法宝。去年初，该局即认真落实“一岗双责”要求，由局长与班子成员、班子成员与分管联系股室、各股室负责人与股室工作人员签订党风廉政责任书。具体细分，即分管负责抓好中层干部队伍建设，下属各单位（股室）负责人重点抓好党员、关键岗位、重点环节的监管。

开设“初心课堂”“阵地课堂”“组工课堂”巩固深化主题教育成果，下辖6个党支部共128名党员参与自愿捐款支援抗击新冠肺炎疫情，多位党员干部到廉江市献血办无偿献血，党员干部定期到园区党群服务中心开展公益服务行动……通过一层抓一层的办法，廉江市人社局把党风廉政建设与各项工作的开展结合起来，团队凝聚力日渐紧密。

疫情得到有效控制后，大量企业复工复产，用工需求急剧上升。广东美王电器有限公司负责人仍记得，去年春节一个月后，该公司多名熟练工人仍滞留在广西河池市，生产车间迟迟无法全力开工。廉江市人社局了解该情况后，随即于去年2月28日组织“廉江—广西返岗复工健康直通车”，由党员干部牵头，为企业异地员工返岗复工提供“点对点”接送服务。

“当时疫情还比较严重，组织去广西接人，其实是人社局的党员干部替我们企业冒风险。”上述公司负责人回忆，健康直通车于当天早上7时30分从广西河池出发，经过近450公里长途跋涉，于当晚9时安全抵达廉江。“我们和另一家企业一共27名员工全部到位，解了燃眉之急。”时隔11个月，该负责人仍伸出大拇指，连连称赞廉江“人社力量”。

“三送”上门助企业渡疫情难关

“按我们目前的统计，去年的营业额同比增长肯定超过100%。去年9月开始，我们的订单量暴增，多亏了人社局帮忙解决用工缺口问题。”龙健集团副总裁周兴光细数去年公司的业绩，对廉江市人社局帮助其渡过招工难关的举措连连道谢。这家落户廉江的音视频专业音乐文化产业综合平台企业，去年营业额近4.2亿元。

送政策、送资金、送技工进企业，是廉江市人社局发挥职能作用的一项重要举措。去年9月至11月，廉江市人社局协助龙健集团远赴广西融水、陆川、博白等县招工，同时在廉江市技工学校等本地学校广觅人才，及时补上了该集团的用工缺口。

据统计，去年廉江市人社局由党委委员带队，抽调16名党员干部职工，为龙健集团等24家企业提供上门服务，帮助企业抗疫，加速复工复产，全力保证正常的经济社会秩序。

钟雁在去年3月开始对口联系湛江海大饲料有限公司，帮扶企业复工复产。这家位于廉江市横山镇大岭村金山工业园的企业，年营业额超过20亿元，服务区域涵盖湛江、海南、广西等周边地区。据廉江市税务局统计，该单位500多名员工全员参保。在廉江市人社局帮助下，根据实施阶段性减免政策，在2020年2月至12月期间，企业社保费已减免337.99万元。

因疫情影响，去年3月至9月，企业不能在公共平台进行现场招聘。钟雁推荐湛江海大饲料有限公司采用线上方式进行招聘，在廉江智慧人社网络招聘平台、人社局官方网站上发布招聘信息，大大缓解了用工紧缺等问题。

为保障企业用工需求，廉江市人社局去年组织开展了线上招聘活动，通过电视台、电台、网页、就业服务公众号、招聘微信群和QQ群等线上方式累计推送招聘信息3508条，鼓励因疫情影响不能外出务工的人员就近就业，从而满足企业用工需求。

据统计，2020年，廉江市人社局发放各类就业创业补贴1030.3万元、发放职业技能提升各类补贴545.63万元（其中企业申领491.78万元）。失业稳岗补贴方面，共受理符合申请失业保险稳定岗位补贴企业有80家（含申领2019年失业稳岗补贴从50%提高到100%，发放53家），成功申领的金额达184.2万元。

按照国家有关政策，中小微企业、以单位形式参保的个体工商户的社会保险单位缴费部分实施阶段性减免，享受减免时长到2020年12月底。在廉江市人社局帮助下，截至目前，惠企户数2281户，减免金额13391.01万元，其中养老保险13081.35万元、失业保险240.62万元、工伤保险69.04万元。

完善服务向珠三角“取经”

每个工作日，林达立都会抽出一部分时间，到“人社快办行动服务”大厅，指导窗口工作人员办理事务。这样的工作节奏，已经持续了近两个月。他负责的廉江市人社局养老失业工伤保险股，涉及工伤保险办理的业务较多。以前办理时间需要60个工作日，现在一般只用10来天就可以办好。

“其实之前我们做的业务就基本符合窗口办理的定位。现在梳理整合好事项后，统一到大厅办理，群众不用再跑上跑下，根据窗口的办事指南准备材料，一目了然。”林达立说，落实快办行动，极大方便了困难人群办理业务。“像一些受伤又没有代理人的，自己跑二楼很不方便。现在直接一楼一次性办完。”

廉江市人社局局长杨晓文的一次亲身经历，让他对快速简便办理事务有了深切认知。“当时是到公积金管理中心办个人事务，我原本预留了一个多小时办理。结果只用了下身份证，然后签了几次字，10分钟左右就搞掂了。”杨晓文说，这让他体会到便捷办事的利好，坚定了把人社服务快办行动工作做扎实的决心。

开展人社服务快办行动，廉江没有成系统的完备经验，只能向珠三角较先进地区“取经”。分管该工作的廉江市人社局副局长吴永，去年走访了中山、佛山等地，受益良多。

“比如像中山市，自动化的程度很高。群众办完事后到一台机器前刷身份证、输入取件码，就可以立即取件了。”吴永说，廉江在硬件方面一时难以赶上珠三角水平，但可以在其他地方想办法。

排查处理劳资矛盾，保障劳动者合法权益，是廉江市人社局的重点工作之一。据统计，去年廉江市人社局纠正违反劳动保障法律法规的用人单位305户，督促建设领域企业补签劳动合同1382份。疫情期间提前退还工程建设领域12个项目工人工资保证金672.8万元，免缴13个项目工人工资保证金625.11万元。欠薪处理方面，该局接到群众通过电话、来访、网络等方式咨询劳动法律法规2015人次，接待群众举报投诉237宗，案外调解218宗，为615名劳动者追回工资待遇753.28万元。对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件，廉江市人社局予以严厉打击。广东犇运工程机械租赁有限公司的拖欠工人工资行为，涉嫌拒不支付劳动报酬罪，去年6月2日，该局依法把该案件移交廉江市公安局。

“像劳动仲裁事项，来窗口提交资料后，还需要调查、取证等后续工作，没法现场办结。为此，我们设置了法律服务窗口，请律师每周三到大厅来值班，现场为办事群众提供专业意见。”吴永表示，随着人社服务快办行动工作逐步完善，今年廉江市保障劳动者合法权益的相关工作将进一步提速增效。

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