廉江市首个诉源治理工作站在安铺镇成立 优秀法官驻点 “一站式”服务群众

诉源治理“一站一室”揭牌成立。温笑颖摄

徐小新（左）进村开展调解工作。受访者供图

成立一周时间，“安铺镇诉源治理工作站”与“小新调解工作室”已经接收、处理了好几起非诉讼纠纷。10月16日，这“一站一室”在廉江市安铺镇人民政府揭牌成立，廉江市社会管理创新、在法治框架内化解基层矛盾，迈出探索的重要一步。

“安铺镇诉源治理工作站”是廉江市首个诉源治理工作站，旨在主动融入社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，着力把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，从源头上预防和减少社会矛盾，为推动构建基层社会治理新格局提供有力司法服务和保障。

“小新调解工作室”则以“全国优秀法官”“全国法院办案标兵”等荣誉称号获得者徐小新的名字命名，由其主导开展案件调解。该工作室将联合当地司法所、派出所、乡镇综治办等部门和单位共同开展工作，为群众提供高效便捷的“一站式”服务，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

●南方日报见习记者李廷睿通讯员温笑颖

“一站一室”协作提供便捷法律服务

20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。随着时代的发展，这一诞生于解放初期的社会治理成功经验没有随着历史远去，而是始终与时代同行。从改革开放历史新时期，到中国特色社会主义新时代，“枫桥经验”不断融入时代主题，不断发展创新，成为社会治理一面不倒的旗帜。

如今，“枫桥经验”在安铺镇开启新的探索。“安铺镇诉源治理工作站”和“小新调解工作室”成立，成为廉江市社会管理创新、在法治框架内化解基层矛盾的一项重要举措。

“安铺镇诉源治理工作站”的成员由镇综合治理办公室、安铺法庭、安铺司法所、安铺派出所的干部（各2名）组成，站长为徐小新。安铺镇综合治理办公室派员常驻，负责日常接访工作，做好记录，值班人员当天接到的案件要负责到底，承担初访责任；接到的案件交给分管领导和综治办主任审核，把相应的案件交由相应的责任部门负责跟进，进行分流；各责任部门无法解决、较为严峻、涉及到较多法律专业知识的案件交由诉源治理工作站、“小新调解工作室”负责，力求做到“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”。

“小新调解工作室”则由“全国优秀法官”“全国法院办案标兵”等荣誉称号获得者徐小新开展案件调解。工作室联合安铺镇政府综合治理办公室、安铺司法所、安铺派出所等部门和单位共同开展工作，定期或不定期开展法律咨询、纠纷分流、联系村（社区）、调解指导、多元解纷、司法确认、诉调对接、速裁快审等工作。该工作室日常运作由安铺镇综合治理办公室负责，每周三廉江市司法局选派优秀退休法官驻点，每周五徐小新庭长驻点工作室，处理本周信访案件。为实现快捷便利的目的，该工作室作出了规定——接收的案件务必在10天内解决，特殊情况如遇到重大、疑难、复杂案件必须在10天内有初结。

优秀法官“代言”专业调处基层纠纷

揭牌成立才3天，“小新调解工作室”已经处理了好几宗案件。“我们在健身房工作，老板拖欠工资该怎么起诉？”10月19日，安铺镇几名被欠薪者找到徐小新寻求帮助。了解完情况，徐小新给出处理建议：先接受调解，行不通再提请有关部门进行劳动仲裁，再解决不了就向法院提起诉讼。

与“小新调解工作室”联动的安铺镇有关部门很快联系到健身房负责人，一番沟通后，对方作出保证：月底会发放拖欠的工资。“到这里算是解决了一半，也符合我们诉源治理的初衷。”徐小新终于舒了一口气，他说，这种一对一法律专家“坐诊”的调解模式，算是开了个好头。

在廉江市人民法院党组书记、院长陈梦敦看来，“小新调解工作室”的成立，是让优秀法官成为社会传递司法正能量的“代言人”，也是廉江市人民法院践行司法为民、提升人民群众对司法工作满意度、认同感和获得感的重要举措，更有利于进一步为促进经济社会发展提供更便捷、更优质的司法服务。

“以这"一站一室"为平台，安铺镇将更加聚焦政法工作实际，努力建设更高水平的平安乡镇。”安铺镇有关负责人同样对优秀法官成为司法正能量“代言人”的举措表示称赞。该负责人认为，“小新调解工作室”的成立，体现了安铺镇综治维稳工作“以人为本”的理念。

■人物

全国优秀法官徐小新：

“让每一份裁判都是正义的产品”

以自己的名字命名调解工作室，既让徐小新感到自豪，又感到责任重大。

廉江市人民法院安铺人民法庭庭长徐小新是法律硕士，从事法院工作以来，办理了各类案件1500多件。由于办结的案件取得了较好的法律效果和社会效果，他先后被湛江市委评为“湛江市优秀党员”，被广东省委评为“依法治省工作先进个人”，被最高人民法院评为“全国法院办案标兵”“全国优秀法官”。2017年7月，湛江市中级人民法院决定在全市法院开展向徐小新同志学习的活动。

扎根基层断“简单的复杂案件”

在基层法庭，身处与群众密切联系的第一线、前沿阵地，绕不开的是那些家长里短。徐小新形容自己所办的是“简单的复杂案件”——所谓简单，缘于法律事实大多清晰明了，作为法官，依法判决并非难事；而复杂之处则在于案件中夹杂着当事人激烈的情感心绪。

如何做到案结事了，办出良好的社会效果，十分考验法官的能力与耐心。面对这些“简单的复杂案件”，徐小新很有一套办法。

在一起案件中，莫某新与莫某喜两兄弟是安铺镇夏插村村民，二人在十几年前就因邻里纠纷产生过积怨。几年前，莫某新又因村头一块0.5亩的责任田将莫某喜告上了法庭。

“接到这个案子，有点头疼，因为这不仅是兄弟俩的矛盾，还是历史遗留下来的责任田分配问题，此前村委会干部多次调解也未能成功。”徐小新拿到案子后，先向曾经参与调解这起纠纷的村委会干部、镇领导了解事情的来龙去脉，了解到莫某喜的行为在村中造成了很大的不良影响，如果处理不好，其他村民会争相效仿。

思前想后，徐小新决定采取到夏插村委会进行巡回审判的形式，邀请众多村民旁听。在巡回法庭上，徐小新与合议庭成员为当事人和旁听人员讲解农村责任田以及物权保护纠纷案件的相关法律知识，相当于在农村做了一次面对面、零距离、生动活泼的普法宣传教育工作，起到了“审理一案，教育一片”的效果。

创新方式守原则实现“案结事了”

达成案结事了的成果，凝聚了徐小新不断创新工作方式的心血。

一宗房屋租赁合同案件，原告通过合法途径取得某厂的土地使用权，而两名被告于多年前租用该地来养猪，并曾花费十几万元重建围墙，双方在补偿款的问题上僵持不下。了解清楚情况后，徐小新加强与原告沟通协调，了解原告方收回土地的目的后，主动提出引入第三方补偿的方案，对该案进行调解处理。

原告同意后，徐小新通过走访当地村委、政府相关部门，找到该块土地附近的餐饮旅游公司作为第三方对两名被告进行补偿，促成第三方与原告签订租赁合同。为避免引发新的纠纷，徐小新还与当地司法所一起对案件进行调解，对第三方与被告的补偿协议进行司法确认，保障了日后补偿款的支付和促使被告同意搬迁。

处理案件过程中，少不了有当事人想方设法地与徐小新拉关系。面对这些诱惑，徐小新作为一名优秀党员法官，始终保持清正廉洁的政治本色。

一宗租赁纠纷中，陈某作为休闲场所的所有人，将休闲场所租给许某，因许某没有按时支付租金以及在承租过程中的细节问题，双方引起纠纷，最后对簿公堂。为了能让案件判决得顺利一点，陈某多次提出请徐小新吃饭，都被拒绝。但陈某不放心，再次通过多人出面邀请徐小新“一起吃个便饭”。

为了打消陈某的顾虑，徐小新邀请另外一名同事到场，在陈某办公室对陈某解释相关的法律和纪律，承诺法庭会依法公正办案。

“放心，我不吃你的饭，也不吃别人的饭。”徐小新对陈某表达清楚自己的态度后，陈某这才放心。次日，陈某主动配合法庭进行调解，并作出让步，与许某达成调解协议。

第二年，陈某又走进安铺人民法庭。原来，他的亲戚被车撞伤到法庭起诉。开始原、被告的意见分歧很大，但陈某作为代理人起到了很大作用，他劝说亲戚相信法庭、法官会公正处理。最后，案件很快调解成功。

“公正是法治的生命线，要让每一份裁判都是正义的产品，不然再好的法律都不能让老百姓信服。”恪守这条原则，徐小新办结的各类案件无一错案、无一超审限、无一申诉上访，受到群众的信赖和同事的好评。

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