临海三镇欲振翅 通海连陆比翼飞 廉江市营仔、车板、高桥三镇联合发展，打造海洋经济新增长极
营仔镇、车板镇万亩虾塘相连。郭龙碧摄
游客行走在高桥镇红树林中。张思燕摄
车板镇龙头沙渔港，捕捞船整装待发。
郭龙碧摄
营仔镇临海光伏发电产业项目初具规模。
卢潇摄
“上发电、下养殖”是营仔镇的创新之举。
张思燕摄
临近开渔，廉江市车板镇龙头沙渔港码头开始热闹起来。几十条大船停靠码头，长满红锈的铁锚高高挂在船尾，隆隆引擎声打破此前数月的沉寂。
营仔镇靠海滩涂上，潮起潮落日复一日。一堤之隔，万亩鱼虾塘在阳光下泛出阵阵波光，千亩光伏发电板整齐矗立，新科技与传统产业在此交融。
高桥镇连绵红树林里，晚霞西照，红蟹爬出林外觅食，白鹭晚归停留树梢。良辰美景中，红树林保护区内道路扩建，条条栈道通向密林深处。
临海而生，廉江西部三镇集合了几乎所有海洋资源。今年廉江市政府工作报告明确提出，将推动车板、营仔、高桥镇等联合发展海洋产业与临港工业，构建粤桂北部湾经济合作区重要城镇和海洋渔业专业镇。未来，这里或成为廉江经济发展的新增长极。
●南方日报见习记者李廷睿
车板镇
坐拥港口
打造“前港后店”发展格局
车板镇龙头沙渔港码头里，渔民老曹和两名工友升起吊索，把几十公斤重的蓄电池稳稳挂好搬进搬出。“一次出航最少要十几天，多的时候几个月。”抹一把脖子上的汗水，手指上几道黑印留在泛红皮肤上，为出海忙碌的老曹笑道：“靠海吃海，哪里有鱼就去哪里。”
“靠海吃海”道出了这座临海小镇的发展之道。车板镇位于廉江西部，濒临北部湾，拥有27公里海岸线，水深潮平，渔业是其主导经济。作为国家一级渔港，490多艘渔船在龙头沙渔港停靠，等待扬帆广阔海域，其中36米以上具备远洋捕捞的大船有36艘。临近海岸线，车板镇有近2万亩鱼虾养殖塘，还有利用海边滩涂发展起来的无数生蚝、海螺养殖场。
据车板镇今年政府工作报告，该镇去年各项经济指标增速均位于廉江各镇前列，实现生产总值约14.4亿元；上划省“四税”收入增长率52.15%，增幅排名廉江第一。
农业为车板镇的经济发展作出了重要贡献，去年该镇农业总产值达到13.7亿元，其中渔业是大头。这既是车板镇的优势体现，也是短板所在。在车板镇党委书记许道刚看来，该镇的未来不仅仅在于渔业，发挥其作为粤桂北部湾经济合作启动区的优势，五大产业区协同发展才更有前景。
车板镇在地理位置上的分布为南北走向半岛结构，南部三面临海。按照该镇规划，根据地形将全镇划分为临港产业区、港口物流区、滨海旅游区、综合服务区和生态旅游区。
“港口物流区作为湛江港廉江港区公共码头，目前已经和央企达成合作，将按照8万吨到10万吨级的港口标准建设。”许道刚介绍，有了比较大型的港口，车板镇计划拿出不少于20平方公里的土地，用来发展临港产业，包括湛江钢铁项目承接、配套海上风力发展机组的风机叶片生产等。“前一阵子三一重工的考察组来这里调研，对车板镇的发展前景很看好。”许道刚说。
补上工业短板的同时，车板镇把第三产业的发展也纳入规划。“一个是借省级滨海公路的东风，整合红树林等景观资源，打造滨海旅游区；另一个是利用北部沃柑生产基地建设，打造农旅结合的生态旅游区。”许道刚认为，除了这两大旅游区的打造，车板镇还能借总投资约1300亿元的廉江市新能源项目建设运营，以临近优势为其服务。
“车板镇紧靠新能源基地，未来那里需要配套的产业公司就有20多家。”许道刚说，车板镇已着手布局，为新能源项目和临港工业园项目打造综合服务区，“前港后店”的格局未来或将成为廉江临海经济的新增长极。
营仔镇
科研创新
因地施策打好“资源牌”
临海三镇里，论经济总体量，营仔镇是绝对龙头，产业布局也相对比较平衡。据该镇今年政府工作报告，去年营仔镇生产总值23.49亿元，有企业106家，其中规上企业5家，规上工业产值7.93亿元。
种植、捕捞、养殖，是营仔镇的三大传统产业。水稻种植在营仔镇连片3万多亩，初步形成了以大户为主的机械化、专业化规模经营格局。“土地流转给规模化经营打好了基础，没有规模化，农业就没有前景。”营仔镇党委书记梁波对规模化经营的感触颇深。
“现在种水稻的利润很低，一亩稻田一年种两造，一造净利润大概只有200元。如果还是以家庭为单位的传统生产方法，很难活下来。”梁波举例说，土地流转后，有技术有资金的大户，夫妻两人就能用机械化耕种方式经营500亩稻田，这在营仔镇很常见。“薄利多销，一家人一年可以从水稻里面挣20多万元，在农村算比较可观了。把田地租出去既能收租金，又可以腾出手到外面务工挣钱，双赢。”梁波介绍，因为规模化经营，营仔镇成为湛江有名的大粮仓。
相比车板镇，营仔镇的捕捞业不算特别突出，只有100多艘渔船。营仔镇“靠海吃海”的方式，以养殖见长。沿漫长海岸线，营仔镇3.5万亩鱼虾养殖塘连绵不断，打造出东南亚最大的南美白对虾连片养殖区，成为当地的经济支柱之一。
为提高养殖技术和产品质量，营仔镇与广东海洋大学、华南师范大学等高校合作，成立了专门的科研基地。鸿溢水产是当地水产养殖领军企业，产品以出口美国为主，高峰时年出口额近3亿元。
在水产养殖塘上建设光伏发电项目，塘上发电塘下养殖，是营仔镇打好“资源牌”的创新之举。在营仔镇下洋村，广东深科新能源有限公司近年建设了约2200亩光伏发电场。在适宜水产养殖的地块，光伏发电板下注满水，养殖鱼、虾；在旱地上，广东润生农业有限公司正尝试在光伏发电板下养鸽子，目前进展顺利。
“现在养了十多万只，主要是种鸽。把光伏发电板下面能用的地方都利用起来，最多可以养30多万只。”广东润生农业有限公司下属的广东康正鸽业有限公司总监刘名朗介绍，去年5月，该项目正式运营，一只种鸽能卖200多元。“上面的发电板能给鸽棚遮阴，下面的空地又不浪费，附近村里的人能到这里就业挣钱。”刘名朗认为，在营仔镇像这样可多方利用的资源很多，掌握好科学的方法大胆创新，营仔镇能够赢在未来。
高桥镇
毗邻广西
发挥比较优势扩市场
摊开地图找到高桥镇的位置所在，会发现这个深入海湾内部、与广西接壤的临海镇，更像个内陆镇。从1996年搬迁政府所在地，20多年过去，高桥镇的发展对海洋的依靠并不多，仅停留在少量水产养殖和依托红树林的伴生资源上。
“以前有媒体来采访，逛了一圈，说广东的高桥经济发展像广西，广西的山口经济发展像广东。”高桥镇党委委员陈燕锐对高桥镇的发展窘境并不讳言。镇政府搬迁后，高桥镇的新镇圩紧靠广西北海市合浦县的山口镇，两镇圩场只有一街之隔，被当地人戏称为“中英街”——街那头店铺林立，人流穿梭不息，街这头房屋稀疏冷冷清清。
人口似乎是造成这种差距的重要原因。山口镇有近15万人，高桥镇人口连对方零头都不到，只有约3.5万人。
自然环境也似乎是造成这种差距的原因之一。虽为临海镇，高桥镇却长年受干旱困扰，农业种植和饮用水问题突出。“很奇怪，隔壁车板、营仔、山口几个镇下雨，高桥就是没有。”高桥镇党政办主任吴志一眉头皱成一团地苦笑说，可能是因为当地深入海湾内的特殊地形，造成了这种现象。
种种困境，在近年开始有所改变。针对饮用水难题，高桥镇筹措2000多万元资金，在去年扩建了新水厂，一改原来只能供应1万人左右的境况。新水厂于今年5月下旬开始运营，可供5万人使用。
中科炼化的输油管道建设经过高桥镇，如今正紧张建设。今年上半年，高桥镇各项经济指标亮眼。该镇党委书记郑智春介绍，截至6月，高桥镇产值达到7264万元，同比增长10.1%，增速在廉江市排名第二；固定资产投入3233万元，是去年同期的4倍多；上半年财税也同比增长6万元。
“比起山口镇，我们拥有的优势在于旅游资源和地价。”郑智春分析，高桥镇的旅游资源集中在乡村和海岸，前者有1万多亩廉江红橙，后者则有1.8万亩的连片红树林。“高桥镇其实是廉江红橙的原产地，外界知道的人不多，这一块将来可以好好开发利用起来。高桥是廉江红树林连片面积最大的镇，省级滨海旅游公路规划里，高桥是廉江的核心区，旅游开发前景无量。”郑智春说，结合海鲜特产泥虫、沙蟹等，高桥镇计划以旅游为抓手，推动旅游线路建设，发展酒店、民宿、餐饮等多种产业，改变过去“游客很多，来了只呆15分钟”的窘况。
一街之隔就是15万人的市场，从高桥镇走出的一些乡贤嗅到了商机，近年开始回归家乡投资项目建设。在高桥镇旧镇圩上，永福集团开发的地产项目吸引不少广西人来此购房安家，其建设的大型超市也已经投入运营。“高桥镇一块90平方米的地块大概卖30多万元，山口镇那边要卖150多万元。”陈燕锐说，低价上的比较优势，是吸引山口镇人口“跨界”到高桥镇的重要动力。
共补短板
围绕滨海公路做旅游文章
三镇发展定位虽有所差别，但也有共通之处——补齐旅游产业发展短板。
省级滨海旅游公路连通营仔、车板、高桥。这条道路长约1400公里，按照规划将在5年内建成，用8年时间完善。许道刚介绍，车板镇的滨海公路将从该镇东南至西部铺开，沿线将设2个停车区，分别在龙头沙渔港码头和松明村东坡文化馆附近。
结合粤桂北部湾经济合作区规划建设，车板镇被廉江市定位为对外联通商贸港口。对内，车板镇政府近年对全镇进行重新规划建设，积极创建生态文明镇村，通过多方筹资，投入1000多万元建成高标准的前进路，对大街小巷绿化、亮化、硬化，全面整治“六乱”。投资数百万元建成文体广场、污水处理池和升级改造农贸市场，使镇村面貌一新，成为湛江市宜居示范镇，60多条村建成为湛江市生态文明村、宜居村庄。
许道刚说，目前车板镇正积极推进广东康寿生态农业观光园建设，大力发展“农业+休闲旅游”“农业+电商”等新业态，推动农业产业化。同时以特色海湾风光为主题，强化特色海产品的宣传，叫响车板海鲜品牌，发展滨海休闲旅游业。
营仔镇则将突出产业“治本”功能，围绕“一村一业”的工作思路，因地制宜加快特色农业、光伏项目、乡村旅游、电子商务等项目发展，激发内生动力。该镇政府工作报告提出，今年将集中力量推进人居环境整治，引导和鼓励各类社会资本加入美丽宜居乡村建设，年底前全镇农村无害化卫生户厕普及率达到99.5%以上，争取省定贫困村100%达到干净整洁村标准，非省定贫困村年内80%以上达到干净整洁村标准。
结合滨海旅游公路，高桥镇正积极推进“桃花溪”田园综合体、红树林旅游开发、红橙采摘等休闲旅游项目建设，深挖休闲消费潜力，打好旅游经济发展的基础。郑智春说，该镇已规划将红树林保护区路段扩宽至6.5米，铺设沥青路面，便利沿途群众出行；建设红树林大道路灯，完善城乡交通亮化网络。
“发展旅游，离不开农业和海洋产业的支撑。”郑智春介绍，目前高桥镇正推进拆旧复垦工作和高标准农田建设工作，为现代农业发展打好基础。包括由农业龙头企业龙盛专业合作社牵头，在全镇8条村庄各建立300亩农业示范基地，拉动农业发展，促进就业；推动沿海村庄加快发展海洋产业，大力建设粤桂北部湾经济合作区重要城镇和海洋渔业专业镇。
畅通道路
插上双翼海陆齐飞
靠近海洋，却远离市区，建立起畅通的交通脉络对临海三镇的发展至关重要。
“我们对交通发展的重视程度，这些年越来越高。”许道刚介绍，目前车板镇与渝湛高速的互通道路已经建成投入使用。配合龙头沙渔港码头建设的互通道路已经立项，其连接线工程年初开始施工，目前已建成3.6公里，有望年底通车。中林集团现代农业（沃柑）示范区建设项目顺利建设，大件运输道路B、C段工程、倒班宿舍、清洁能源项目厂址征地工作也正有序开展。
贯穿车板镇的南北走向疏港公路，也已经建成3.2公里。这条双向四车道为沥青路面，建成后将缩短廉江新能源项目基地到镇圩的距离。此外，从廉江北部山区到市区的省道388线，建成后将连接滨海旅游公路，打通长山、石颈等北部山区镇到西部临海镇的网络，实现“山海相连”。车板“三纵二横”镇域交通网络格局由此浮出水面。
高桥镇则将落实17.1公里的“四好”公路建设，保证村村通水泥硬底化道路，加强21公里“畅返不畅”道路维修维护工作，完成深埠桥、老鼠陂桥建设，保障群众安全便利出行。同时完成3.64公里海防路建设，保障海防安全；对镇开发区7条街道进行水泥硬底化建设和美化绿化项目工程建设，便利居民出行。
营仔镇将交通建设的重点放在了内部基础建设上。去年，该镇镇村共筹款1170万元，推动总长约22公里的四大主干乡道（Y743线、Y736线、Y731线、Y955线）升级改造工程全面完成；X674杨营线5.5公里已完成建设，X674杨营线营仔镇圩镇段延伸线也已完成招投标工作；投入120多万元完成全镇公路安防工程；投入78万元完成营仔镇仰塘高速路口的改造工程；同时，完成村村通公路硬底化37.9公里，截至目前，全镇共实现村道硬底化160多公里，农村公路面貌大提升。
根据规划，今年营仔镇将加快推进X712营石线建设，争取年底通车；早日完成全镇61.9公里沙土路硬底化建设，同时积极配合合湛高铁的征地工作、规划广东滨海旅游公路建设。
吸引临海三镇主政者目光的合湛高铁。根据规划将在廉江横山镇设置站点，离营仔、车板、高桥距离最远车程也只有20分钟左右。通海、连高铁将为临海三镇发展插上双翼，飞向更广阔的天地。
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