廉江探索建立多元化矛盾纠纷化解机制

湛江日报 2020-07-30 07:53

本报记者闵志

7月28日，记者从有关部门获悉，今年以来，廉江市在社会矛盾纠纷化解工作中，充分发挥镇街综治中心统筹协调的作用，联动各方，因地制宜，在创新管理、加强队伍建设等方面进行了积极探索，通过在镇街中心设立“12309”检察服务中心等“中心＋N”的工作模式，使该市各地调解工作实现了专业化、多元化、精准化，成效显著。

青平镇：从被动调解转变为主动调解

“随着经济社会的快速发展，农村各类社会矛盾纠纷日益凸显，主要包括山岭、土地权属，户与户之间的邻里关系、宅基地和财产纠纷等。”青平镇综治办主任曹杰介绍，廉江市、青平镇党委政府重视综治工作，解决综治工作中的人、才、物等问题，夯实了基础。

该镇每月定期专题召开的综治信访维稳工作联席会议，而该镇综治中心每周定期召开的中心工作例会会上认真分析综治工作重点，合理部署工作人员。

此外，该镇还利用每周二驻村干部下乡的机会，把矛盾纠纷排查表带到村（居）委，再如实填写带回综治中心。“这样就能让被动调解为主动调解，让事后调处为事前预防，对各类矛盾纠纷信息做出迅速反应，及时处理。真正做到小矛盾纠纷不出村，大矛盾纠纷不出镇。”曹杰说。

调解工作离不开各方的大力支持。该镇还与其他职能部门实施联调、联处工作制度，充分发挥村“两委”、村级调委会等基层组织作用，组织有热心公益事业、有威望的老党员、老干部等志愿者参与矛盾纠纷调解，提高了矛盾纠纷化解工作的效率和质量。

据了解，青平镇在2019年共受理各种矛盾纠纷案件共402宗，成功化解了394宗，建档30宗，调解成功率98％，村（居）工作站共受理372宗，完结353宗，成功率95％。

营仔镇：提供多套调解方案

2020年3月，部分四川籍民工到廉江市营仔镇调委会反映，该镇某砖厂老板拖欠工作并要辞退众人，需要调委会予以解决。“根据疫情防控期的矛盾纠纷化解的工作指引，我与其他同事立刻进行调处。”营仔司法所所长刘琴昌介绍，经过了解，双方都是因为疫情影响了生产，导致出现纠纷，后来经过调解及双方同意，最终这宗涉及疫情的劳务纠纷及时得到化解。

刘琴昌从事人民调解工作20多年，2019年被评为司法部“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动表现突出个人。近三年来共化解基层矛盾纠纷470多宗，调解成功460多宗，调解成功率97％以上，履行率达100％，没有引发民转刑、群体性事件，得到群众的好评。

不断学习法律和总结经验，成了刘琴昌在调解工作中的重要“法宝”。除了研究新形势下出现的新情况和新问题以及新形势矛盾纠纷的分析研判，还大胆创新，在对案情和当事人的申请意图明了之后，根据具体案情，提供几套不同的调解方案，供当事人自己选择。

“有时，当事人限于文化水平和法律知识等因素，无法提出更好的维护自身权益的调解方法时，我们就要帮助当事人解说各种方案的利弊，让他们选择。”刘琴昌说。

雅塘镇：创新“以诉促调”调解方法

雅塘司法所所长温伟猛，近三年来，共调处矛盾纠纷320余件，调解成功率达98％以上，其中2020年新冠肺炎疫情防控期间排查涉疫情纠纷23宗，成功调解22宗。

在多年基层调解工作中，温伟猛探索出一套“以诉促调”的调解方法，即向无理且强势一方当事人阐明人民调解有程序便捷、不收费、不伤感情的特点，如果向法院起诉则会付出金钱、时间、精力等成本，促使其与对方当事人达成调解协议。同时学会出庭代理诉讼，如果调解不成功，即与弱势方沟通取得同意后代理起诉，有些案件也往往在法院立案前就能促成调解成功。

“多元化、专业化的方法，也离不开主动积极介入，努力使双方的争吵平息下来，争取将矛盾纠纷化解于无形。”温伟猛说。

廉江市司法局：充实人民调解员队伍

去年10月，11名退休法官被廉江市司法局聘用为专职人民调解员。

“这个政策是很好的，从湛江市到廉江市都铺开了。”退休法官张文说，退休法官都曾在法院长期从事过审判工作，法律知识深厚，调解功底扎实，经验也充足。在调解工作中，当事人一知道他们是退休法官，对他们都尊敬，也愿意听退休法官的话，这就十分有利于化解矛盾，解决纠纷。

据了解，今年1月至5月份，廉江市受聘的11名退休法官专职人民调解员，深入廉江市21个镇（街），参与调解案件数83宗，调解成功数47宗，在防疫特殊时期取得了实实在在的调解工作成绩，得到了人民群众的广泛好评。

本报记者陈彦通讯员湛关宣7月27日，记者从湛江海关获悉，根据海关总署统一部署，在广东分署组织指挥和深圳、广州、汕...