党建＋文化＋街长＋市民 雷城街道创新城市管理体系
图／记者陈煜
近日，记者走在雷城的苏楼巷看到，卫生整洁，秩序井然。满头大汗的社区书记符保腾带着社区干部在街道上刚打扫完卫生，他说：“每个星期二是卫生日，我都要带社区人员上街搞卫生。”
苏楼巷的老居民苏俊良情不自禁走上前说，看到社区干部上街打扫卫生，居民深受感动，很多居民主动拆除了违章建筑，从过去不肯参加公益活动到现在踊跃参与。
“宣传、发动群众和爱心协会，让群众从被动到主动，转变观念，积极参与社区建设，把社区当作自己的家，基层党建起了至关重要的作用。”雷城街道党工委书记赵彦海如是介绍。
每个服务中心都是一座“连心桥”
雷州是国家历史文化名城，人文景观蔚盛，文化积淀厚重。其中三元塔是雷州富有特色、游客最多的景点之一。镇中社区位于雷州旧城中心，三元古塔旁。
一个支部，一座堡垒。一个党员，一面旗帜。来到镇中社区党群服务中心，榕树下浓荫匝地，很多市民在打扑克、下棋。“我基本天天来服务中心看报、打牌。有水饮、有空调叹，何乐不为啊！”82岁的老黄精神矍铄，他对社区服务中心不禁竖起拇指：“顶呱呱，不错！”
中心一楼是办事大厅和棋牌室，二楼是党建会议室和乒乓球室，三楼是图书室。“我们所有的活动场地都对群众开放。去年，棋牌室、乒乓球室、图书室每天居民络绎不绝。今年受疫情影响，我们是有序开放。这里是居民和社区的交流中心，居民有什么心事也肯和我们掏心里话。”社区书记高昌勇介绍，过去这里周围杂草丛生，垃圾成堆。2018年建起了服务中心后，与风景点三元塔连成一体，这里俨然成为了游客和居民的“网红打卡地”。该社区党群服务中心建设面积666平方米，是集社区居民“一站式”服务、党员群众教育、培训、展示、群团互动等功能于一体的综合服务平台。
每个党群服务中心，就是一座党群的“连心桥”。自2018年以来，雷城街道在上级支持下，共投入310万元，对11个社区党群服务中心进行规范化、标准化建设。高标准建设基层阵地，夯实党建基础。高标准建设了南湖风景区党建文化长廊、雷城党群志愿服务中心、镇北社区流动党员管理中心和镇中社区党群服务中心。
伴随城镇化进程不断加快，城市居民对精神文化需求日益增长，如何撬动城市文化发展，逐渐成为城市基层党建需要做好的重要课题。赵彦海介绍，社区党建服务中心突出党建元素，使广大群众在休闲娱乐中接受党建文化熏陶，传承红色基因，“推进城市基层党建，增强城市基层党建原动力，必须抓好文化建设，做好"党建＋文化"这篇文章，不断提升文化引领力，增加党与群众的连心力。”
党建引领创新城市管理体系
雷州市政府下大力气整治的南湖公园也成为市民的好去处。中午时分，骄阳似火，不少市民在公园休闲纳凉。
南湖公园边的城西社区是雷城的商贸重地，商业繁荣。“刚整治雷湖里街道的摆放秩序回来。”社区书记白王戈一头大汗。听到记者要去现场看一看，他带着我们又到社区旁的雷湖里。想不到刚歇脚回来，一些档口又将招牌摆出门口。“我们整治，是为你们好。如果整条街乱七八糟，顾客印象不好，首先影响的是你们的生意。”社区副书记陈林忠不厌其烦地给违规的档主做思想工作。
白王戈向记者介绍，雷湖里是雷城出名的一条商业街道。2013年开始，政府与档主筹资进行改造，变化很大，但交通秩序、乱搭乱建一直是“顽疾”，市民反映强烈。这段时间以来，雷州市对街道秩序全面整治，他这个“街长”趁着这股东风，发挥社区党员和干部的作用，真抓实管，虽然难度大、压力大，但也取得了不错的效果，市民反响好。
雷城街道创新城市基层社会管理体系，以党建引领、“网络化”管理为抓手，打通基层党建和城市基层治理发展瓶颈，并在“网格化”管理的基础上，在所有社区推行“街长制”，以街巷为单位，11个社区划分成72个网络，党工委书记为总街长，班子成员为副总街长，社区党组织书记为分总街长，其他干部为街长，做到每条街道巷道都有街长。
赵彦海介绍，推行“街长制”后，社区党支部服务功能显著提高，包括城市管理和卫生等问题处置的速度明显增加，社区群众的思想也发生了大变化。市民的“主人翁站位”意识增强，直接通过“街长”反馈社区管理问题，主动承担起各自门前区域的管理责任，管理与服务更加规范更加精细，进一步密切了党群干群关系。
今年以来，在有效的“街长”责任制下，雷城街道开展“六乱”突击整治28次，特别是对雷南头、一厂至好又多购物广场、卖鱼街、博物馆等重点难点路段的“六乱”行为进行常态严管重罚，进一步优化了营商环境。
让市民得到民生实惠，是城市管理体系重要的体现。去年，在雷州市政府的支持下，街道投入1000多万元，从影响群众生活的重点部位入手，改造苏楼巷、圣宫前巷、南门犁头插等背街小巷14条，总长3.5公里，修建排污沟2.4公里，安装路灯268盏。今年以来，街道争取上级支持，投入16万元，升级改造城南社区清湾里排污沟100多米。投入资金70多万元，修建修缮了全街道的硬底化小巷4条496米，修建、改造排污沟渠8条463米，回填低洼闲置宅基地7座，竖立竹质围护栏1800多米，投入公共运动器械74件，绿化美化空地180多亩。
城市管理离不开市民的共同参与。去年以来，社会资本、社会力量积极参与社区建设，其中雷州慈善协会，雷城街道市民自发捐款10万元，改造苏楼西巷一横路、二横路200多米，提升了城市道路的通达性和安全性。
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